打赢攻坚战 脱贫奔小康
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青海玉树:健康扶贫工作卓有成效

时间:2019-03-15 17:06:49来源:中国扶贫网作者:

玉树藏族自治州地处青藏高原腹地,青海省西南边陲,全州总面积26.7万平方千米,平均海拔4200米以上,是典型的高寒高海拔地区,三江源国家公园覆盖全境。玉树州辖1市5县,总人口41.46万人,其中藏族人口占98%以上,是我国少数民族自治州中主体民族比例最高的自治州。

近年来,在各级党委政府的坚强领导下,我们坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国卫生健康大会精神和省州重大决策部署,牢记总书记视察青海期间提出的“两个越来越好”发展嘱托,紧紧围绕群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”总目标,抢抓北京对口支援重大机遇,以提高人民群众健康水平为中心,以深化医疗卫生体制改革为主线,以满足人民群众多层次、多样化的健康需求为目标,以重大疾病控制为着力点,不断补齐医疗卫生短板,统筹协调、攻克难点,有效推进了地区医疗卫生事业发展,提升了群众健康获得感和满意度,健康扶贫工作取得了新的成绩。

一、高位谋划、履职担当、筑牢基础。

一是全州各级政府均成立了以政府主要领导任组长,相关部门负责人为成员的健康扶贫工作领导小组,进一步明确了工作思路、目标任务、政策措施、方法步骤和具体路径。州政府常务会专题听取健康扶贫工作进展情况,将健康扶贫与全州脱贫攻坚工作同安排、同部署。建立健全了健康扶贫工作责任制和长期督导机制,压紧靠实健康扶贫工作责任、主体责任、领导责任、部门责任和干部责任,突出政府主导、部门协作、夯实组织基础,层层落实责任,严格目标考核,统筹领导和推进健康扶贫攻坚工作。先后下发了《玉树州健康扶贫工程实施方案》、《玉树州重大疾病控制“十三五”行动计划》等系列文件,聚焦地区贫困群众精准发力,助力脱贫攻坚。二是强化基层卫生基础设施建设和能力提升。积极争取省州相关部门和北京对口支援项目支持,近年来基础设施建设投资总额达1.16亿元,先后实施了投资5240万元的171个村卫生室新建和18个村卫生室改扩建并配备设备项目;投资2870万元余万元的囊谦县人民医院应急楼建设项目;投资451万元的囊谦县疾控中心实验楼项目;投资422.33万元的囊谦县娘拉乡卫生院建设项目;投资1200万元的曲麻莱县人民医院项目;投资820万的曲麻莱县藏医院药浴楼项目;完成8个交通和旅游景点急救站项目610万元,所有乡镇卫生院均建成国(藏)医馆,全州卫生基础设施建设实现跨越式发展;三是创新农牧区医疗卫生服务方法。为打通健康扶贫政策落实“最后一公里”,制发《玉树州建档立卡贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案》,有效保障群众对健康扶贫政策不知情和群众就医报销难的问题。目前重点人群双签约率达95.5%,组建医疗小分队180余个,通过马背医疗队、城镇居民网格化管理等综合措施,切实提高履约率。四是结合地区实际,制发了《玉树藏族自治州健康扶贫服务证》和《玉树州健康扶贫服务证管理办法》,确保我州患病贫困人口能够在州域范围内,真正享受到健康扶贫政策红利,群众基本实现了“小病不出县,大病不出州”的目标,有力的推进了地区脱贫攻坚。

二、精准施策、全面落实健康扶贫“三个一批”行动计划。

一是面向患病贫困人口,定点医疗机构全面落实“先住院后结算”服务,实现基本医保、民政救助、大病保险的“一站式”服务,;建档立卡贫困人口“五免六减四优先十覆盖”政策,2018年全州各级医疗机构共为644名贫困人口减免医疗费用67.47万元。二是截精准识别、精准落实建档立卡贫困人口大病救助、重病兜底和慢病签约管理服务。止2018年12月底,全州贫困人口19种大病救治率达100%。贫困人口慢病签约管理服务全覆盖,履约率达100%。实施重病兜底保障,重病患者救治率达100%。三是组织实施了青海藏区首次免费全民健康体检,累计完成40.3万余人免费健康检查,全民健康档案全民建立。

三、突出重点、实施重大疾病控制行动

坚持“预防为主、防治结合,源头治理、标本兼治、综合施策、群防群控、治病治穷治愚相结合”的原则,进一步建立和完善“政府主导、部门履职、全社会参与"的工作机制,采取控制传染源、阻断传播链和查治病人、救助贫困等综合治理措施,有效控制和降低包虫病、结核病、乙型病毒性肝炎等重大传染病、地方病的发生和流行,保障群众身体健康,促进我州与全省人民同步实现全面建成小康社会。2016年以来筹措2.4867亿元投入重大疾病控制工作。累计完成近43万余人次的包虫病筛查,累计发现包虫病患者2950人,其中手术治疗915人、药物治疗2028人,包虫病手术患者实现零负担。我州包虫病人群患病率由2007年的3.74%下降至2018年的0.72%。通过全面落实“政府主导、部门协作、源头治理,筛查、治疗、管理、教育多措并举,引入省内外社会组织优质医疗资源介入、提升地区自身能力”等综合防治措施,我州包虫病防控工作取得阶段性成果。2018年9月,“青、藏、川、滇、甘五省藏区包虫病联防联控会议”和“青海省以包虫病为主的重大疾病和地方病防治工作推进会”在我州成功举行,玉树州以包虫病为重点的重大疾病控制工作经验得到国家、省卫健部门和兄弟地区的广泛认可。

四、强化政策宣传,注重“精神扶贫”。

“扶贫先扶智、治贫先治愚”一是通过实施健康扶贫“双签约”服务,由基层乡镇驻村扶贫干部、乡村医生与建档立卡贫困人口签订服务协议,深度开展健康扶贫政策宣传解读,提高群众政策知晓度,解决政策落实“最后一公里”。二是全面实施《玉树州全民健康素养促进行动暨健康教育“六进”》活动。引导北京等对口帮扶、省、州优势医疗卫生资源下沉,大力开展健康教育、冬季暖心活动、义诊服务进社区、进寺院、进学校、进孤儿院、养老院等系列活动。关注贫困弱势群体,送医送药入户服务,为贫困群众提供更加贴心的优质医疗服务。三是注重“精神扶贫”。制作编写了中小学生及成人版藏汉双语《健康教育知识读本》等一系列藏汉双语版宣传手册、“让生命绽放希望”等影视资料,充分利用节假日、民族宗教集会及地区传统节日,以新媒体、健康知识大讲堂、健康素养知识巡讲和义诊宣传等形式同步开展健康促进主题活动,全方位立体式向广大农牧民群众进行健康素养相关知识宣传教育,进一步提升群众健康意识。倡导健康文明生活方式,提升全民健康素养,大力开展爱国卫生运动。至2018年成功创建1个国家级卫生城市、12个省级卫生县城(乡镇)、6个省级卫生村、18个省级卫生单位。

五、精准对接,组团帮扶。

创新对口帮扶工作机制,实现了7所州县医院组团式对口帮扶全覆盖,北京市对口援玉成果持续扩大,全州先后新建成专科15个,州县医院对口支援乡镇卫生院覆盖率达到100%。2019年青海省全面开展省级医院对口帮扶青海南部贫困地区行动,目前省级120名医务人员已全部到岗。通过辐射式的对口支援,带动了全州医疗卫生服务能力的整体提升。       

六、卫生人才队伍建设初具成效。

在州委州政府的高度重视下,采取订单定向委培等形式,不断加强卫生人力资源建设。近年来累计招录180余名卫生专业技术人员,其中招录订单定向大学本科生66名,专科生22名充实于一线岗。同时借助北京、辽宁对口支援,省级医疗机构对口技术帮扶等契机,向首都医科大等高校输送11名业务骨干人员进行为期一年的业务培训,安排专业技术人员120名,前往各支援医院进行培训,各受援医院专业技术人员服务能力得到了显著提升,2018年玉树州人民医院、州藏医院顺利通过“三级乙等”医院评审,治多县妇计中心获批青南藏区首家二级甲等妇幼保健院,结束了我州没有三级医院的历史。

通过聚力实施贫困人口托底医疗保障、贫困地区基层医疗卫生机构能力提升、贫困人口大病和慢性病精准救治、贫困地区重大传染病地方病综合防控、贫困地区健康促进、深度贫困地区健康扶贫等六大攻坚行动,我州建档立卡因病致贫返贫人口由1.08万人减少到0.37万人,减少了 0.71万人,取得因病致贫返贫人口存量明显减少,增量得到有效遏制的阶段性重大成效。全州医疗卫生事业快速发展,卫生健康服务能力大幅提升,基层卫生基础设施建设得到了前所未有的改善,基本公共卫生服务惠及广大农牧区,人民健康水平显著提升,看病难 看病远 看病贵问题有效缓解,因病致贫因病返贫问题得以遏制,逐步迈入健康新玉树。

说明:以上材料均由申报者提供

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青海玉树:健康扶贫工作卓有成效

时间:2019-03-15 17:06:49

来源:中国扶贫网

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玉树藏族自治州地处青藏高原腹地,青海省西南边陲,全州总面积26.7万平方千米,平均海拔4200米以上,是典型的高寒高海拔地区,三江源国家公园覆盖全境。玉树州辖1市5县,总人口41.46万人,其中藏族人口占98%以上,是我国少数民族自治州中主体民族比例最高的自治州。

近年来,在各级党委政府的坚强领导下,我们坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国卫生健康大会精神和省州重大决策部署,牢记总书记视察青海期间提出的“两个越来越好”发展嘱托,紧紧围绕群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”总目标,抢抓北京对口支援重大机遇,以提高人民群众健康水平为中心,以深化医疗卫生体制改革为主线,以满足人民群众多层次、多样化的健康需求为目标,以重大疾病控制为着力点,不断补齐医疗卫生短板,统筹协调、攻克难点,有效推进了地区医疗卫生事业发展,提升了群众健康获得感和满意度,健康扶贫工作取得了新的成绩。

一、高位谋划、履职担当、筑牢基础。

一是全州各级政府均成立了以政府主要领导任组长,相关部门负责人为成员的健康扶贫工作领导小组,进一步明确了工作思路、目标任务、政策措施、方法步骤和具体路径。州政府常务会专题听取健康扶贫工作进展情况,将健康扶贫与全州脱贫攻坚工作同安排、同部署。建立健全了健康扶贫工作责任制和长期督导机制,压紧靠实健康扶贫工作责任、主体责任、领导责任、部门责任和干部责任,突出政府主导、部门协作、夯实组织基础,层层落实责任,严格目标考核,统筹领导和推进健康扶贫攻坚工作。先后下发了《玉树州健康扶贫工程实施方案》、《玉树州重大疾病控制“十三五”行动计划》等系列文件,聚焦地区贫困群众精准发力,助力脱贫攻坚。二是强化基层卫生基础设施建设和能力提升。积极争取省州相关部门和北京对口支援项目支持,近年来基础设施建设投资总额达1.16亿元,先后实施了投资5240万元的171个村卫生室新建和18个村卫生室改扩建并配备设备项目;投资2870万元余万元的囊谦县人民医院应急楼建设项目;投资451万元的囊谦县疾控中心实验楼项目;投资422.33万元的囊谦县娘拉乡卫生院建设项目;投资1200万元的曲麻莱县人民医院项目;投资820万的曲麻莱县藏医院药浴楼项目;完成8个交通和旅游景点急救站项目610万元,所有乡镇卫生院均建成国(藏)医馆,全州卫生基础设施建设实现跨越式发展;三是创新农牧区医疗卫生服务方法。为打通健康扶贫政策落实“最后一公里”,制发《玉树州建档立卡贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案》,有效保障群众对健康扶贫政策不知情和群众就医报销难的问题。目前重点人群双签约率达95.5%,组建医疗小分队180余个,通过马背医疗队、城镇居民网格化管理等综合措施,切实提高履约率。四是结合地区实际,制发了《玉树藏族自治州健康扶贫服务证》和《玉树州健康扶贫服务证管理办法》,确保我州患病贫困人口能够在州域范围内,真正享受到健康扶贫政策红利,群众基本实现了“小病不出县,大病不出州”的目标,有力的推进了地区脱贫攻坚。

二、精准施策、全面落实健康扶贫“三个一批”行动计划。

一是面向患病贫困人口,定点医疗机构全面落实“先住院后结算”服务,实现基本医保、民政救助、大病保险的“一站式”服务,;建档立卡贫困人口“五免六减四优先十覆盖”政策,2018年全州各级医疗机构共为644名贫困人口减免医疗费用67.47万元。二是截精准识别、精准落实建档立卡贫困人口大病救助、重病兜底和慢病签约管理服务。止2018年12月底,全州贫困人口19种大病救治率达100%。贫困人口慢病签约管理服务全覆盖,履约率达100%。实施重病兜底保障,重病患者救治率达100%。三是组织实施了青海藏区首次免费全民健康体检,累计完成40.3万余人免费健康检查,全民健康档案全民建立。

三、突出重点、实施重大疾病控制行动

坚持“预防为主、防治结合,源头治理、标本兼治、综合施策、群防群控、治病治穷治愚相结合”的原则,进一步建立和完善“政府主导、部门履职、全社会参与"的工作机制,采取控制传染源、阻断传播链和查治病人、救助贫困等综合治理措施,有效控制和降低包虫病、结核病、乙型病毒性肝炎等重大传染病、地方病的发生和流行,保障群众身体健康,促进我州与全省人民同步实现全面建成小康社会。2016年以来筹措2.4867亿元投入重大疾病控制工作。累计完成近43万余人次的包虫病筛查,累计发现包虫病患者2950人,其中手术治疗915人、药物治疗2028人,包虫病手术患者实现零负担。我州包虫病人群患病率由2007年的3.74%下降至2018年的0.72%。通过全面落实“政府主导、部门协作、源头治理,筛查、治疗、管理、教育多措并举,引入省内外社会组织优质医疗资源介入、提升地区自身能力”等综合防治措施,我州包虫病防控工作取得阶段性成果。2018年9月,“青、藏、川、滇、甘五省藏区包虫病联防联控会议”和“青海省以包虫病为主的重大疾病和地方病防治工作推进会”在我州成功举行,玉树州以包虫病为重点的重大疾病控制工作经验得到国家、省卫健部门和兄弟地区的广泛认可。

四、强化政策宣传,注重“精神扶贫”。

“扶贫先扶智、治贫先治愚”一是通过实施健康扶贫“双签约”服务,由基层乡镇驻村扶贫干部、乡村医生与建档立卡贫困人口签订服务协议,深度开展健康扶贫政策宣传解读,提高群众政策知晓度,解决政策落实“最后一公里”。二是全面实施《玉树州全民健康素养促进行动暨健康教育“六进”》活动。引导北京等对口帮扶、省、州优势医疗卫生资源下沉,大力开展健康教育、冬季暖心活动、义诊服务进社区、进寺院、进学校、进孤儿院、养老院等系列活动。关注贫困弱势群体,送医送药入户服务,为贫困群众提供更加贴心的优质医疗服务。三是注重“精神扶贫”。制作编写了中小学生及成人版藏汉双语《健康教育知识读本》等一系列藏汉双语版宣传手册、“让生命绽放希望”等影视资料,充分利用节假日、民族宗教集会及地区传统节日,以新媒体、健康知识大讲堂、健康素养知识巡讲和义诊宣传等形式同步开展健康促进主题活动,全方位立体式向广大农牧民群众进行健康素养相关知识宣传教育,进一步提升群众健康意识。倡导健康文明生活方式,提升全民健康素养,大力开展爱国卫生运动。至2018年成功创建1个国家级卫生城市、12个省级卫生县城(乡镇)、6个省级卫生村、18个省级卫生单位。

五、精准对接,组团帮扶。

创新对口帮扶工作机制,实现了7所州县医院组团式对口帮扶全覆盖,北京市对口援玉成果持续扩大,全州先后新建成专科15个,州县医院对口支援乡镇卫生院覆盖率达到100%。2019年青海省全面开展省级医院对口帮扶青海南部贫困地区行动,目前省级120名医务人员已全部到岗。通过辐射式的对口支援,带动了全州医疗卫生服务能力的整体提升。       

六、卫生人才队伍建设初具成效。

在州委州政府的高度重视下,采取订单定向委培等形式,不断加强卫生人力资源建设。近年来累计招录180余名卫生专业技术人员,其中招录订单定向大学本科生66名,专科生22名充实于一线岗。同时借助北京、辽宁对口支援,省级医疗机构对口技术帮扶等契机,向首都医科大等高校输送11名业务骨干人员进行为期一年的业务培训,安排专业技术人员120名,前往各支援医院进行培训,各受援医院专业技术人员服务能力得到了显著提升,2018年玉树州人民医院、州藏医院顺利通过“三级乙等”医院评审,治多县妇计中心获批青南藏区首家二级甲等妇幼保健院,结束了我州没有三级医院的历史。

通过聚力实施贫困人口托底医疗保障、贫困地区基层医疗卫生机构能力提升、贫困人口大病和慢性病精准救治、贫困地区重大传染病地方病综合防控、贫困地区健康促进、深度贫困地区健康扶贫等六大攻坚行动,我州建档立卡因病致贫返贫人口由1.08万人减少到0.37万人,减少了 0.71万人,取得因病致贫返贫人口存量明显减少,增量得到有效遏制的阶段性重大成效。全州医疗卫生事业快速发展,卫生健康服务能力大幅提升,基层卫生基础设施建设得到了前所未有的改善,基本公共卫生服务惠及广大农牧区,人民健康水平显著提升,看病难 看病远 看病贵问题有效缓解,因病致贫因病返贫问题得以遏制,逐步迈入健康新玉树。

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