贫有百样，困有千种。脱贫攻坚，贵在精准、靶向施策。

黄顺国过去经常“悬”着的心，终于踏实了，喜悦溢于言表，逢人就夸党的政策好、党的干部带劲，是党的政策让他家重新团圆了。

这位石阡县五德镇铺沟村白果树组村民的口碑中是怎么回事情？原来，囿于山川纵横、坡陡谷深的原因，铺沟村以前基础设施落后了一大截，公路“十八弯”泥泞遍地，用水常靠肩挑，人居环境脏乱差，等等。贫困户黄顺国一家条件更为老火，房屋十分简陋，其儿媳妇嫌弃家里条件太差，结婚生完小孩才三个月就独自跑出去打工了，三年时间都不愿回来，这成了他最“梗心”的一件事。

2017年，石阡县集中力量攻坚“四场硬仗”，帮扶干部到村入户，采用“五看法”“四个好”，研判出黄顺国一家重点在于住房条件太差、院坝没硬化，随后迅速补齐短板。之后，该村村容村貌焕然一新，黄顺国家里条件彻底变好，他儿子就经常发家里、村里的照片给儿媳妇，去年春节儿媳妇回家过年了。

现在，儿子儿媳妇带着小孩在贵阳打工，一家人和和美美。黄顺国在乡亲面前才拾回了久违的笑容。

最近几年，该市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分运用好“五步工作法”，坚持“七个极”工作总要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，尽锐出战，真抓实干，脱贫攻坚连战连捷。2018年，碧江、万山、玉屏、江口四个区县顺利实现脱贫摘帽，全市减少贫困人口16.5万人，553个贫困村出列，贫困发生率下降至4.4%。 “76554”工作方法被新华社、《人民日报》《领导决策信息》《中国扶贫》等媒介聚焦关注。

攻克贫困堡垒，创造性提出“铜仁打法”

贵州是全国脱贫攻坚主战场、主阵地，铜仁是贵州脱贫攻坚主战场、主阵地之一。地处武陵山腹地，铜仁长期欠发达、欠开发，脱贫攻坚任务艰巨。

拿下贫困堡垒，撕掉贫困标签，实现同步小康，是最大的政治任务和第一民生工程。如何打出成效？市委、市政府就立足铜仁实际提出坚持真情实意、真金白银、真抓实干，全心聚焦脱贫攻坚战；坚持因地制宜、因势利导、因户施策，全力推进脱贫攻坚工作；坚持定点包干、定责问效、定期脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。“三真三因三定”成为指导全市打好打赢脱贫攻坚战的基本原则，并全面推行。

2018年，全省14个县区要迎检国家第三方评估验收检查，我市有碧江、万山、玉屏、江口四个区县，是全省最多的市州，任务重、时间紧，如何进一步查漏补缺，补齐短板，把工作做细做实、达到脱贫标准、让群众满意，是一场事关人民群众福祉、党委政府威信的考验。

首战必须告捷，市委、市政府自加压力、勇于担当。

2018年5月3日，市四家班子领导组成观摩组随机抽查、观摩督导四个区县脱贫攻坚工作，并在玉屏侗族自治县召开四个拟脱贫摘帽区县脱贫攻坚督导会。市委书记陈昌旭首次提出“七个补”， 即取长补短、查漏补缺、勤能补拙、合力补位、将功补过、激励补偿、亡羊补牢。

会后，很多领导干部认为那次会议是对如何推进脱贫攻坚的精准指导，是针对四个区县实际开出的“七副补药”，被成为脱贫攻坚的“玉屏会议”。

随后，市委、市政府主要领导带头践诺暗访督查，靠前指挥，聚焦“一达标两不愁三保障”脱贫目标和“三率一度”评估标准，多次率四家班子领导到区县开展交叉检查，通过找问题、查短板、看弱点，进行会诊，找破解方法。

在交叉检查中，发现很多帮扶干部如何找问题、标准不统一，市委主要领导又针对性地提出用“五看法”，看贫困户屋里摆的、身上穿的、床上铺的、柜里放的、锅里煮的，把“五看法”作为判断贫困群众是否实现“两不愁”的重要方法。

该市还不断提出“六个不”，即强化自强不自卑、期待不等待、依赖不依靠、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力，增强群众脱贫增收内生动力，将“要我脱贫”变为“我要脱贫”； “五个一致”，探索“客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的”“五个一致”痕迹管理法，检验真实脱贫成效，通过实地结合“五个看”、实地查阅“四卡合一”公示牌和“一户一袋”、实地开展访谈、实地比对检验，切实做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。“四个好”，即党的政策好、环境卫生好、社会风气好、干群关系好，作为检验群众满意与否的标准，正确评估脱贫攻坚成果。

经验源于实践，通过实地督导调研，不断总结提炼方法，最后系统形成了“76554”工作方法，成为指导我市脱贫攻坚连战连胜的重要“法宝”，也得到充分验证。 从去年脱贫结果看，四个区县“漏评率”均不显著，“错退率”仅玉屏县为0.04%，其余均不显著。江口、碧江评估考核结果在全省排在前两位。

猛攻重点难点，用活用好“76554”工作法

泥哨村是碧江区最偏远的村寨，藏在深山的贵龙、白竹、枫桶、寨云4个村民组，因地理环境的阻碍，一直没有通畅的公路，修路致富成了当地人最迫切的期盼。

2018年，一条5.5米宽、3.4公里长的水泥公路让泥哨村到集镇的里程缩短了近6公里，成了泥哨村民走出大山最快的公路。

碧江区着力抓好道路建设畅通“最后一公里”。全区投入5.7亿元，高标准推进814公里组组通道路建设，实施683个村民组556公里联户路硬化，实现区、乡、村、组硬化路全覆盖。

这是该市聚焦贫困重点，补齐基础设施短板的一个缩影。

去年以来，“春季攻势”、脱贫攻坚“大比武”、“夏秋攻势”“产业革命”……一场接一场开展，一个环节一个环节抓，我市坚持尽锐出战，真抓实干，苦干实干，以“四场硬仗”为着力点，按照“76554”工作法，逐一攻克贫困道路上的每一座堡垒。

打赢脱贫攻坚战，建立科学高效的作战指挥机制最为关键。按照“合力补位”，成立市级督导组，选派科级干部挂任深度贫困村，成立“尖刀班”专攻弱村差村，同时充分整合参战部门、企业、协会、商会等力量，形成“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”互为补充的大扶贫格局。我市选配319名副科级以上干部担任深度贫困村党支部书记。抽调80人组建10个市级脱贫督导组，不定期深入基层开展督促检查。

聚焦要素保障，资金是第一位。我市在克服融资形式严峻条件下，千方百计筹措资金，去年，正确产业子基金项目57个，同时成立武陵山扶贫投资发展基金，最大限度发挥财政引导资金与社会资本协同效应。

深入推进产业革命，我市把生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、食用菌、油茶六大产业作为全市的主导产业，深耕产业“八要素”，农业产业结构调整深入推进。去年，全市调减玉米地累计种植替代经济作物79.61万亩。

聚焦人居环境好。全面完成农村危房改造任务，同步实施“四改一化”54584户。各地广泛开展房前屋后环境卫生好、爱护公共卫生好、环保习惯好、室内卫生整洁好“四好”创卫活动，农村环境卫生好大为改观。

聚焦群众内生动力，通过宣讲会、现身说法、文艺演出等多种方式，大力推进“文军扶贫”。巡回开展宣传宣讲1.2万余场次，覆盖1000余个村组。

聚焦易地扶贫搬迁搬得出、稳得住、能致富，该市深入落实“五个三”、建立“五个体系”，特别是就业上，“有劳动力的搬迁户1人以上稳定就业”成为我市硬性要求。

武陵山中党旗红，梵山净水间战鼓急。当前，该市正用活用好脱贫攻坚“76554”工作法，全力打好“四场硬仗”、深入推进“五个专项治理”、着力强化“四个聚焦”、全力实施“六项行动”， 举全市之力，向贫困发起总攻，夺取脱贫攻坚战决战之年根本性胜利。

力求脱贫成效，用苦干实干做出“铜仁贡献”

万山区高楼坪乡夜郎村杨木桥组村民罗发香早上7点起床，吃好早餐前往离自家10多分钟路程的九丰农业园区上班。“按时上下班，工资按70元每天算，做多得多，上班拿工资，下班照顾老小，日子比以前不知道好了多少。”罗发香非常高兴。

万山区在全区各乡镇(街道)推广“农业+”模式，组建标准化大棚蔬菜推广专班，从公司精选9名技术骨干分别到9个乡镇(街道)担任科技副乡长(主任)，主抓蔬菜产业。

万山敖寨乡中华山村“622”分配模式，即将纯利润的60%用于贫困户、20%用于村集体经济积累、20%用于合作社管理人员奖励，入选“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，成为铜仁产业革命的一张靓丽名片。

产业结构调整取得革命性突破。我市培育专业合作社1068家，市级以上龙头企业403家，产业扶贫带动贫困人口24.44万人，基本形成了六大产业主导、“一县一业、一乡一特、一村一品”竞相发展的格局，扶贫成效愈加明显。

基础设施建设不断完善，开展农村“组组通”公路三年大决战和人饮等工程，有效改善了农村出行和饮水安全问题，实现贫困村动力电、有线电视网络、固定宽带、无线通讯全覆盖。完成“组组通”公路8457.8公里，建设进度和建成规模均位于全省第三，受益人口32万户124.3万人，其中，建档立卡贫困户26.3万人，全面完成农村饮水安全工程，有效解决47.37万农村人口饮水安全问题，其中建档立卡贫困人口18.16万人，实现农村供电可靠率99.82%，所有行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖。

易地扶贫搬迁搬出了‘“铜仁经验”，创造了“铜仁奇迹”。三年多来，该市计划搬迁 29.33 万人 ( 其中建档立卡贫困人口 23.02 万人 ) ，已搬迁 20.22 万人 ( 建档立卡贫困人口 18.75 万人 ) 。把深山区、石山区的贫困群众跨区县集中安置到中心城区和产业园区，计划搬迁 12.6 万人，已搬迁 7.71 万人。数据显示，该市跨区县搬迁在全省人数最多、规模最大，占贵州省的 57.3%，搬迁群众也安居乐业，日子过得越来越幸福。

扶贫政策保障更加有力。资助学生82.41万人次5.52亿元。建档立卡贫困人口参合率100%，兑现各类医疗救助补偿7.41亿元，实际报销比例91.66%，惠及93.25万人次。36550户农村危房改造开工率100%、“三改”工程同步推进。

对口帮扶工作成效明显。苏州•铜仁产业园上升为江苏贵州省级战略层面合作推进，探索形成了在国内有重要影响力的结对帮扶“善港模式”。320家民营企业和商（协）会结对帮扶381个贫困村，累计投入资金13.5亿元，帮扶贫困人口实现就业5.54万人；驻铜中央、省直单位定点帮扶铜仁65个村，投入资金700余万元。

该市始终坚持扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区聚焦“四个聚焦”，深度贫困得到有效攻克。沿河县和德江桶井乡、石阡县国荣乡贫困发生率分别下降到7.35%、6.43%、2.26%，319个深度贫困村贫困人口减少到3万余人。

鞍马犹未歇,战鼓又催征。在夺取决战之年的根本性胜利征途中，该市各级干部特别是领导干部率先垂范、勇当重任，齐心协力、求真务实，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分运用“五步工作法”，坚持“七个极”工作总要求、“三真三因三定”工作原则、“76554”工作方法，精准聚焦主攻点，全力以赴打好总攻仗，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，聚精会神决战脱贫攻坚、决胜同步小康。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰