“七沟八梁没得边，贫苦穷根刨不断；呼天唤地眼望穿，只盼混个肚儿圆......”这是一首曾经在重庆市奉节县流传一时的花鼓子民谣，反映了当时奉节的贫困现状以及人们对小康生活的憧憬。

巴山绵延，渝水婉流；地广物丰，钟灵毓秀。地处三峡库区腹心的奉节，是全市的人口大县、农业大县、移民大县和国家扶贫开发重点县。2014年，全县确定贫困村135个、建卡贫困户34185户124425人，贫困发生率13.5%，贫困点多面广程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。

在奉节4099平方公里的土地上，富饶与贫困、保护与开发、机遇与挑战并存。

习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山。”近年来，奉节县深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，践行生态优先、绿色发展理念，用好“生态和人文”两个宝贝，聚力抓好产业扶贫这个根本之策，不断走深走实“产业生态化、生态产业化”路径，山地农业发展壮大，生态旅游方兴未艾，农村电商异军突起，农村改革激发活力，逐步走出了一条产业兴、百姓富、生态美的绿色减贫之路。

做大做强山地农业  夯实脱贫之基

“园柑长成时，三寸如黄金。”奉节县特色产业奉节脐橙种植面积已达33.02万亩，2018年全县脐橙产量30万吨，综合产值24.25亿元，产量和综合产值均创历史新高。18个乡镇149个村的脐橙产区年收入超10万元的农户2000户以上，其中最高达到96万元；带动贫困户7006户28460人种植脐橙4.07万亩，户均增收23200元。

“奉节特殊的土壤、气候和湿度，是全世界最适合橙类生长的地区之一。”奉节县脐橙产业发展中心主任肖功勋介绍说，经过多年培育和努力发展，奉节脐橙已成为名副其实的“甜蜜产业”，实现了一棵树从“养活30万人”到“致富30万人”的转变。

“好山好水出好橙，自然必然纯天然。”经中国质量认证中心评估，奉节脐橙品牌价值达182.8亿元，位居全国橙类第一。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。奉节脐橙“产业之树”的根深叶茂源自奉节县遵循山地经济规律，念好“山字经”，种好“摇钱树”，打好“生态牌”，为自然种绿、为生态留白、为发展减载，促进了农民增收、农业增效和农村增绿。

近年来，全县依托生态优势和资源禀赋，突出高中低“三带”农业特色，大力调整农村产业结构，发展现代山地特色高效农业，走精准发展、精心管护、精深加工、精品营销的“四精农业”之路，唱响绿色生态品牌，推动农业“接二连三”，着力打造标准农业、品质农业、品牌农业和智慧农业，为奉节山地农业发展找准了基本方向，为全县脱贫攻坚找到了根本出路。

全县以推进“绿满夔州·花漾奉节”建设为突破口，以做强脐橙“甜蜜产业”、做优油橄榄“黄金产业”、做大中药材“康养产业”为重点，大力发展低山脐橙、中山油橄榄、高山中药材等“4+3+X”特色产业，实施“一村一品”产业提升行动，打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”，努力实现“种庄稼”与“种产品”“种风景”有机结合。

截止2018年底，全县发展脐橙33.02万亩、油橄榄13万亩、中药材13.3万亩、特色小水果12.4万亩、蚕桑10万亩、蔬菜29.5万亩、烟叶4.15万亩、粮油152.8万亩，实现每个贫困村有主导产业。

与此同时，全县每年投入6000多万元，为每户贫困户落实2000元到户产业扶持资金，同时为贫困户提供“两免一贴”5万元以下扶贫小额信贷，累计放贷1.39万户6.47亿元，支持发展小水果、小菜园、小养殖等“五小”产业，确保每户贫困户有增收项目。

渝鄂交界处的太和土家族乡，立足高山资源调整产业结构，培育形成三大山地农业产业，2018年种植烤烟8100亩、白肋烟2000亩，种植党参、贝母等中药材1.2万亩，饲养猪、牛、山羊等大牲畜1万余头（只），产值超1亿元，1.3万余农村人口每人年均增收近1万元。

太和土家族乡太和社区5组贫困户李美容2018年种植烤烟、白肋烟110亩，带动当地28户贫困户种烟350亩，帮助张传富、罗庆权等6户贫困家庭就近务工。2019年1月，李美容在接受采访时，满脸自豪地告诉笔者：“有党委政府好政策的支持，我们凭双手脱贫是没得问题的，2018年我家种烟纯收入就有20多万元，不光我们家脱了贫，还带动了几户贫困户和我们一起脱了贫！”

为好产品赋予生态价值，为好生态赋予产品价值。近三年，奉节围绕实施“绿色农产品”行动计划，持续推进农产品品牌创建，着力提升本土特色农产品的市场竞争力。

2018年，全县新增“三品一标”农业品牌认证57个，总数达248个，其中奉节脐橙、奉节红土大米入选全国名特优新农产品目录，蛋夫人、桃李桑园土鸡等12个产品入选重庆名牌农产品。“奉节牌”特色农产品已远销天南地北，逐步走俏国内外市场。

加快推进生态旅游  开启致富之门

看重庆奉节，诗歌也能助脱贫！2018年9月21日，奉节县举办第二届“中国·白帝城”国际诗歌节，著名播音朗诵艺术家陈铎、任志宏等吟诵嘉宾和吟唱嘉宾与当地万名师生同吟李白的《早发白帝城》、杜甫的《登高》、刘禹锡的《竹枝词》，给现场观众带来一场视听盛宴。这是奉节通过举办节庆活动实施文化旅游扶贫的一个缩影。

2018年，奉节县高水平举办了国际诗歌节，才子佳人诗词挑战赛活动全面引爆火热诗潮，大型山水实景演绎项目《归来三峡》震撼面世，央视中国诗词大会第四季再次精彩呈现奉节山水，将奉节带向诗和远方。

奉节不仅是橙的老家，还是三峡门户、诗的故园。山的雄浑、水的灵秀、诗的隽永，奉节犹如一个开放式大景区，自然景观和人文景观交相辉映。

2017年伊始，奉节县全面推进“全域旅游统领”发展战略，唱响“三峡之巅，诗·橙奉节”旅游品牌，以创建5个以上5A级景区、10个以上4A级景区和若干美丽乡村示范点为主抓手，打好“三峡牌”“乡村牌”“人文牌”，擦亮自驾行摄、生态康养、诗歌朝圣、民俗美食、科考研学、极限体育目的地游“六张名片”，努力建设自然秀美、人文优美、发展壮美、社会和美的“四美奉节”。

加快推进休闲农业与乡村旅游融合发展，朱衣镇砚瓦村和安坪镇三沱等五个橙旅融合农业园区、永乐镇长凼村和白帝镇亚源农业观光园、新民镇龙汇头现代农业园、青龙镇大窝农业园区等一批休闲农业园区应运而生，被评定为3Ａ级、2Ａ级景区。龙桥、兴隆等乡镇一大批休闲避暑纳凉的乡村旅游景点如雨后春笋般发展。

深入推广“三峡原乡”乡村旅游品牌，在兴隆镇、龙桥乡、朱衣镇分别打造“三峡原乡、爽爽兴隆”“三峡原乡、龙桥人家”“三峡原乡、脐橙人家”品牌。全县新发展农家乐900余家，其中星级农家乐达127家。

春赏山花烂漫，夏享避暑纳凉，秋看红叶果熟，冬舞漫天飞雪。乡村旅游的蓬勃发展，为县内外市民提供了休闲旅游的好去处，拓宽了农民增收致富渠道。

2019年3月21日，在鹤峰乡莲花社区，以“魅力诗城·‘醉’美鹤峰”为主题的“桃林赏花季”暨首届花朝节如期拉开帷幕。活动期间，游客不仅能够欣赏漫山遍野的桃花，还可参加情定桃源相亲节、画中鹤峰摄影展、精灵闯花关亲子游等娱乐项目，品尝购买特色乡村美食。

“我们已成功举办六届桃花节，进一步提升了鹤峰乡村旅游的知名度和美誉度，助推了全乡产业蓬勃发展，切实增加了农民收入。”鹤峰乡党委书记袁超表示，桃花节还会一届一届办下去，而且要不断探索把它办得更好，进一步推动全乡新时代文明实践、美丽乡村建设和乡村振兴。

近年来，龙桥土家族乡采笋季、云雾土家族乡女儿节、白帝镇葡萄采摘节、永乐镇梨花节等富有地方特色的乡村旅游节会，已然是你方唱罢我登场，让人目不暇接，全县乡村旅游发展氛围日益浓厚。

好风景带来好“钱景”。至2018年底，全县已有6000余户贫困户通过开办农家乐、售卖农特产品等方式，搭上乡村旅游致富车，户均年增收2000元以上。

龙桥乡土家族乡阳坝村贫困户刘学练2017年申请扶贫小额信贷5万元，开办“何客农家乐”，4口之家每年增加纯收入3万元以上，一举摘掉“贫困帽”。同时，刘学练还帮助5户贫困家庭销售腊肉、土鸡等农副产品，帮助他们增收脱贫。

创新实施农村电商  拓宽增收之路

2015年8月，奉节县与阿里巴巴集团签订农村淘宝战略合作协议，阿里巴巴集团农村淘宝“千县万村计划”正式落户奉节，这是奉节县一件具有里程碑意义的大事，标志着奉节已搭上互联网快车，在全市率先开启了一项转型发展与民生改善的创新性工程。

奉节将“互联网+脱贫攻坚”作为全县“十大重点工程”之一，发挥互联网的速度与激情，全力推进网络覆盖、农村电商等五大网络扶贫工程。借势引进京东帮、淘实惠、网上村庄等国内知名电商企业，借船出海打造农村电商平台，建成县级电商公共服务中心、公共配送中心和240个村级电商服务站，打通农村物流线路4800公里。

与此同时，奉节制定电商扶贫三年规划，实施“1+3+10”战略，即1个村淘站或“网上村庄”带动3家网店，1家网店帮助10贫困户销售农特产品，带动贫困户增收致富。目前，全县已发展电子商务企业105家，各类网店1800余个，淘宝店Ｃ店达1600余家、微商突破10000家，其中在贫困村新发展网店、微店726家，贫困户直接开办网店273个，已有1.2万户贫困户通过农村电商实现脱贫致富。

橙都壹号电子商务公司开办天猫旗舰店1个、淘宝皇冠店2个、京东旗舰店1个，帮助周边12个村销售脐橙，每年网销奉节脐橙1500余万元，曾一天内销售完一个贫困村脐橙，被推荐参加团中央和中央电视台举办的“互联网+”创业大赛。

草堂镇竹坪村蔡茂林，通过电商合作社带动102户贫困户养殖土鸡，带动贫困户年均增收8000元。

竹园镇义和村是贫困村，村民吴超宾带领4名年轻人开办“山里二娃子”网店，销售周边20个村的腊肉等农产品，带动1200余户贫困户养殖生猪、加工腊肉，年销售额超过800万元，连续5年位居重庆地区同类目销量第一名。

“电商扶贫持续为全县脱贫攻坚注入了新动力，促使绿水青山变为金山银山、资源优势转化为经济优势。”奉节县县委办副主任、县扶贫办主任向城钢告诉笔者，实施农村电商以来，全县完成年度工业品下乡交易额1.75亿元，直接为贫困户节支2000万元以上；农特产品线上销售25亿元，带动1.1万户贫困户户均年增收2000元。

奉节农村电商在全国创造了奉节速度、奉节标杆、奉节样板，先后被评为全国农村电商最具发展活力县域和最具影响力县域，为深度贫困地区脱贫攻坚探索出一条可复制可推广的路径，被中央网信办、国家发改委和国务院扶贫办确定为全国网络扶贫试点县。

眼下，奉节继续着力纵深推进电商扶贫，建设科技强县、质量强县、网络强县和数字奉节、智慧奉节，努力走出一条高质量脱贫致富、全面小康之路。

不断深化农村改革  引领发展之势

曾一度时期，奉节县农村“有田无人种、有人无田种”的人地矛盾突出，不便管理的“插花田”多，土地粗放经营现象严重，土地无序流转引发的土地纠纷时有发生。

2015年初，全县在白帝镇石庙村6社开展“化零为整”推动农业适度规模经营的改革试点，7户有发展种植业意愿的农民最终获得该社25户家庭共195亩的土地经营权。

一石激起千层浪。县委县政府在总结石庙村推动土地经营权有序流转的基础上，赓即出台《奉节县农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营试点工作方案》，决定在全县每个乡镇（街道）结合实际选择10-15个社开展土地流转试点，培育2-10个通过土地流转发展适度规模经营的新型农业经营主体。

至2018年，全县土地流转总量达49.67万亩，土地集中经营率达30%；培育农民合作社2987个，家庭农场411家，培育县级以上农业龙头企业179个，其中市级农业龙头企业19个。

坐落于龙桥土家族乡的市级农业龙头企业奉节县鑫桥农业开发有限公司，近年来引领组织1500余户村民每年发展高山反季节蔬菜12000余亩，实现年产值5000万元以上；采取“订单农业”“产业补助”“无形股份”三种模式，示范带动305户贫困群众种植蔬菜，帮扶贫困家庭每年户均增收1万元以上。

“贫困户跟着能人走，能人跟着合作社走，合作社跟着公司走，公司跟着市场走”的产业扶贫利益联结模式渐渐清晰起来，全县专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体利益联结贫困户100%，充分激发了贫困家庭的发展活力，同时规避了贫困家庭直接面对市场的风险。

“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”奉节县先行先试，大胆探索，拿出一系列深化农村改革的硬招实招，统筹城乡发展，破解“三农”难题，充分激发农村发展活力，切实加快了山区农村脱贫奔小康的步伐。

2016年以来，奉节全面推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，引导贫困户以农房、土地、林地经营权等入股参与农业产业化经营，每年予以股金8%实行“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入，实现新型经营主体利益联结贫困户100%全覆盖。

从2017年开始，奉节推出“两免一贴”5万元以下扶贫小额信贷，助推贫困户产业发展。建立县乡村三级服务体系，捆绑帮扶责任人项目规划、贷款推荐项目跟踪、贷后管理四项帮扶责任，完善风险补偿基金、信用村、信用户等三级防控体系，确保户贷户用户还，奉节经验在全市推广。

2017年，奉节在全市率先对集体经济组织登记注册，统筹资金1.66亿元发展村级集体经济，为356个村每村落实资金40万元、20个村每村落实资金100万元，全面推行服务创收型、物业租赁型、资源开发型、资产经营型、股份带动型等发展模式，376个村中有116个村盈利达3万元以上。

2018年，奉节落实5385万元财政补助资金开展农业项目财政补助资金股权化改革，制定了贫困户高于一般农户50%的分红政策，农户持有股金2389万元，年固定分红143.3万元，其中贫困户持有股金1545.1万元，年固定分红92.71万元；天台村每户贫困户持股高达5.05万元，年固定分红3032元。

2018年，奉节县完成农业增加值452609万元，增加值增幅5.4%，位居全市第二；城乡居民人均可支配收入达到11146元，同比增长9.8%，位居全市第二位。（作者单位：奉节县扶贫攻坚办）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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