紫阳县位于陕西最南端。面积2204平方公里，辖17个镇、176个村（农村社区）、35万人。属国定贫困县，处秦巴山区集中连片特困地区核心区，为陕西省11个深度贫困县之一。有建档立卡贫困人口13.6万，贫困发生率高达30.6%。是陕西自然条件最恶劣、脱贫攻坚任务最重、贫困程度最深的地区。

近年来，该县通过引入企业、合作开展修脚师、家政月嫂、缝纫工等专业、时长10-15天的短期免费职业技能培训，帮助群众提升职业技能、实现稳定就业，进而实现增收脱贫，探索出了“党政主导+龙头带动+基地培训+定向就业”的技能扶贫新模式，在精准扶贫上取得了显著成效，被总结为技能扶贫紫阳经验，国务院扶贫办、九三学社中央多次实地视察，给予高度肯定，入选全国人社领域精准扶贫典型案例。省市自2017年开始组织全面推广，全国已有40余县区推行该模式。主要做法有以下几点：

一是实行政企合作的工作机制。培训由政府和企业联合组织，政府负责提供场地、筹集资金以及组织生源，企业负责提供培训师资和就业岗位。县政府成立了专职培训机构，开辟了技能扶贫培训基地，累计投入资金4500余万元，建立了全县上下齐抓共管的工作机制，实行了培训一人、销号一人的贫困劳动力参训台账制。

二是施行零负担的全免费政策。对参训劳动力实行“三包两免一补”的全免费政策，即包吃包住包就业、免学杂费免教材用品费、培训合格者补100元交通费。培训中的必要生活用品都免费配备。培训合格者进入远元集团等合作企业工作者由企业解决入职路费。形成了“培训+输出+就业+维权”全程免费零成本的服务机制。

三是建立订单定向的就业通道。培训启动前，培训机构与远元集团签订了为期五年20000人的用工协议，确保培训后都能安排就业。企业还出具了待遇承诺书，明确了最低工资、工资计发、生活待遇等保障政策。培训中会向学员详细解读就业政策。培训结束时会召开就业推介安置会，确保安排好工作岗位。

四是建立保底式的收入保障机制。培训后进入远元集团工作的学员，每月食宿外保底5000元，实际月人均工资达到5200元以上，高者年薪达百万甚至数百万，年薪二三十万元的占相当一部分比例。“一年脱贫、两年买房、三年买车”的快速脱贫案例比比皆是。

五是做到全程监控的保障服务。为切实保护就业学员的切身利益，该县要求用工企业与就业学员签订劳动合同并备案，每季度采取电话、QQ等方式对学员进行回访，每年度组织实地到店检查，并建立了24小时不间断实时视频监控体系，做到时刻严密保护。

2014年以来，该县累计举办各类培训班435期，培训学员29349人，其中修脚师培训23767人。培训就业率高达70%，仅修脚师培训一项就解决1.7万名学员就业。全县修脚行业从业达3万余人，分别占总劳动力和外出务工劳力的20%、40%以上，成为富余劳动力转移就业的主渠道。其中培训贫困劳动力1.2万人，帮助3万余贫困群众实现稳定脱贫。合作企业远元集团已在全国29省市区发展连锁店4600余家，年总营收超过50亿元，2017年度获评全国万企帮万村精准扶贫行动先进民营企业，企业负责人郑远元荣获全国脱贫攻坚奉献奖。修脚行业成长为该县新兴支柱产业，发展修脚连锁企业130余家，拥有修脚店7000余家，年产值70亿元，成为国内首个全产业链的修脚产业专业县。技能扶贫为该县实现整县脱贫摘帽、帮助龙头企业成长、推动主导产业转型、促进县域经济发展起到了重大作用。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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