2018年3月，香港各界扶贫促进会（以下简称“港扶会”）将四川省南江县作为内地首个精准扶贫点,计划首期筹集扶贫资金1亿元进行定点帮扶。 巴中市抢抓机遇，主动作为，积极携手港扶会共同做好定点帮扶南江县工作。截至今年2月，港扶会先后拨付3290万元扶贫项目资金，黄羊产业发展、教育技能帮扶、卫生医疗扶贫、养老服务等项目正加快推进，在香港同胞与老区人民之间架起一座爱心桥梁。

一、积极对接沟通，“手拉手”全面凝聚帮扶合力

一是高效布局对接。由港区全国人大代表和政协委员、香港工商企业家等为主体，旨在发挥香港优势、动员香港各界参与内地扶贫攻坚战的香港各界扶贫促进会2018年3月开始筹组，6月7日正式成立。港扶会确定定点帮扶南江县后，巴中市迅速成立由市委书记、市长任双组长的项目推进工作协调小组，南江县成立由县委书记、县长任双组长的工作领导小组，分别下设市协调办、县港扶办，抽调17名优秀机关干部专职负责联络协调服务和项目推进督导。制定《香港各界扶贫促进会帮扶南江脱贫攻坚工作领导小组工作规则》，印发《港扶工作责任清单》，定期召开领导小组会、主任办公会，及时研究解决定点扶贫阶段性工作和推进具体问题。共同签订《精准扶贫合作备忘录》，就合作原则、合作内容、监督机制等方面达成共识。以4月10日首次洽谈为始，实现3天内确定精准扶贫重点区域、重点产业和重点对象，制定产业与投资、教育与技术等4大扶贫专项和15个具体扶贫项目；港扶会成立新闻发布会后10天内拨付南江首批6个项目启动资金610万元。

二是深入调研摸底。分组对接港扶会7批98人次，深入南江县15个乡镇36个村，对社会人文、贫困状况、产业现状、发展困境等方面情况进行全面调研，帮助港扶会深入了解帮扶地区情况。科学确立“聚焦一点、兼顾一面”的工作思路，明确对南江县进行产业扶贫、教育技术扶贫、医疗卫生扶贫，协助南江县2018年完成45个贫困村、1.95万贫田人口脱贫退出，如期实现脱贫摘帽；第二期扶贫工程待积累经验及顺利推进首期项目后适时启动。

三是畅通信息交流。按照“充分尊重港方意见、主动对接精准落地”的原则，就定点扶贫工作大方向、小细节深入与港扶会定期座谈对接沟通，实现双方信息一致、目标一致、行动一致。建立“香港南江工作微信群”，打破地域和时间限制，港挟会、市县两级协调小组成员和相关部门对接交流。建立“联络员”协调沟通机制，港扶会、市协调办、县港扶办各明确一名联络员负责沟通对接。建立一月一简报、一季度一汇报、半年一小结、一年一总结的工作通报机制，定期向港扶会和省级相关部门通报最新工作动态，全力确保帮扶对接工作“零脱节、零延迟、零失误”。

二、着力务实推进，“点对点”精准实施帮扶项目

一是产业扶贫增收。深入调研沟通，明确将南江黄羊作为产业扶贫首选产业，努力将南江黄羊培育成具有造血功能和支撑性作用的区域优势产业。签订《香港各界扶贫促进会参与南江精准扶贫南江黄羊产业扶贫基金合作协议书》，港扶会出资3000万元设立南江黄羊产业基金，重点用于产品标准制定、可追溯体系建立、新产品研发、品牌打造、市场拓展、扩大养殖规模及建立黄羊收购价格风险基金。充分发挥香港在品牌设计、市场营销等方面优势，借力《大公报》、凤凰卫视等知名香港媒体加强宣传推介，引入国际先进理念，提升南江黄羊的知名度和竞争力。南江县积极配合港方投资计划，制定《南江黄羊产业发展（2018—2020年）实施方案》等，编制《南江黄羊特色餐饮街规划》。县级财政每年预算安排1000万元专项扶持资金，通过龙头企业带动、创新合作社“借羊还羊”扶贫模式、加大政策激励等方式，加快建设种羊繁育基地、养殖基地、加工基地和交易中心，力争3年内南江黄羊年饲养量达45万只。充分发挥南江黄羊扶贫基金辐射带动作用，撬动社会资本投入南江黄羊产业，带动1500户贫困户脱贫摘帽。截至目前，已到位资金2100万元，已启动南江黄羊选育保种科研基地扩群，全县新建规模羊场36个，家庭羊场72个，带动526户贫困户增收致富。

二是教育帮扶提能。针对南江县农村孩子祖辈隔代抚养、亲情关爱缺失、教育水平低下、技术人才匮乏等实际问题，港扶会设立1500万元教育与技术扶贫基金，通过政府购买公益性岗位方式，实施关爱留守儿童“童伴计划”，为每个项目村选派1名富有爱心、年龄相对年轻的已婚女性担任“童伴妈妈”，为留守儿童提供全方位权益保护和关爱陪伴服务，同步开展教育人才培训、资助困难家庭学生、建设公山中学综合楼、学校结对帮扶等项目。资助帮扶地区青少年到香港参观交流、开拓眼界，组织香港师生到南江县参观学习、做义工、开展社会调查、加强国情教育等，推动双方深入交流、互学互促。协助港扶会做好聘用专业人才扶贫项目，每年投入100万元面向省内外聘请20名种养殖、旅游营销、现代企业管理、现代金融等方面专家，定期到南江县开展技术指导和技能培训，全面提升自我发展能力。截至目前，已建成50个项目村“同伴之家”，选派50名“童伴妈妈”，为1603名留守儿童提供全方位权益保护和关爱陪伴；拨付100万元按每年每生2000元标准资助贫困家庭中小学生，已发放500名困难家庭教育补助3000人次60万元；拨付50万元，聘请20名行业专家人才定期到南江县开展智力扶贫，举办培训班6期次，培训660人次。

三是医疗扶贫解困。港扶会设立300万医疗扶贫基金，重点用于实施医院结对帮扶、医护人才培养和白内障、青光眼复明等卫生帮扶项目。建立专家工作室，每年邀请3名以上香港医学专家到南江县提供专家治疗，帮助指导南江县医院重点专科规范化建设。实施医护人才培养，每年选派重点专科骨干医护人员免费到香港进修深造，定期协商香港医学专家到南江县开展带教指导工作。实施卫生帮扶，开通建档立卡贫困户看病就医“绿色通道”，对21类重特大疾病、11类慢性病患者和残疾人康复者，实行住院门槛费、床位费“双减免”和“先诊疗后付费”“一站式结算”服务。截至目前，已拨付230万元，实施1052例白内障、青光眼复明手术；计划三年开展5期乡村医生培训班，提升460名乡村医生业务能力，目前已举办2期，180名乡村医生接受了系统培训；港扶会计划投资1897.44万元援建的北极乡医疗卫生一体化建设项目巳完成项目选址和资金概算，建成后将为周边个乡镇、4.8万人提供优质医疗服务。

三、着眼长远发展，“实打实”夯实交流合作基础

一是拓展合作领域。以参加港扶会成立新闻发布会为契机，向香港各界全面展示巴中脱贫攻坚成效、光雾山旅游资源、南江黄羊特色农业产业等名片，激发香港各界进一步关注南江。邀请香港经济、贸易、金融、科技、文化、旅游等行业精英关注巴中和投资巴中。积极向中国旅游集团、信业集团推介光雾山等旅游资源，加紧对接意向企业到巴实地考察进行项目论证。根据港方企业投资偏好和发展战略，超前谋划、深度储备一批项目，力求建立更多合作点，促进双方共赢共荣，形成扶贫长效机制。对尚未明确合作意愿、合作内容，但有价值潜力的扶贫项目，加紧对接、辅助港方进一步深化考察、形成实质意向。已与华润集团就建设希望小镇等3个项目达成合作意向，生态农产品加工、中药材深加工、养老院捐建、劳务扶贫等项目正加快洽谈。

 二是深化文化交流。邀请专家到巴中举行形势报告会，帮助干部群众进一步了解国情、港情，熟悉香港社会商业思路和扶贫理念，助力打开眼界、加深认识。组织专业教师对相关干部游行普通话、粤语以及礼仪等强化培训，提高对港交流和服务水平。制作中英文双语图册和宣传视频，以新视角、新站位对巴中市和南江县进行全方位包装宣传，增进巴中对外亲和力感染力。聘请专业力量对党员干部的媒体应对能力进行强化提升，通过相关记者会、推介会、交流会等，对香港帮扶工作进行系统解答，展示革命老区党员干部良好形象，感动吸引港方及海内外更多人士投身内地扶贫。

三是从严监督问效。建立公开公示机制。政府官网、电视台、微信公众号主动公示港方帮扶项目实施及资金管理使用情况，主动接受监督，确保项目在阳光下运行。建立监督监管机制。加强监察、审计、财政等专项监督，并建立港扶会代表、群众代表共同监督机制，确保项目顺利推进、资金规范使用。建立绩效考评机制。从资金投入、拨付、监管、使用成效等方面，实施项目全过程绩效跟踪，对项目资金使用成效综合评估。建立督查奖惩机制。将港扶会帮扶南江县重点工作列为年度目标考核重要内容，对工作成效突出者给予通报表扬，对工作进度滞后者进行通报批评，对不作为、慢作为、乱作为等造成负面影响的，从严问责追责。（四川省巴中市扶贫开发局供稿）

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