今年是湘西自治州脱贫攻坚决战决胜年，为深入贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会相关精神，全面提升脱贫攻坚质量，湘西州以巩固脱贫成效为基础，以全力攻克深度贫困堡垒为重心，聚焦脱贫攻坚突出问题，四措并举开展精准脱贫“刮骨疗毒”行动，确保高质量、高标准打赢脱贫攻坚战。

以目标为引领，抓好“短板梳理”

围绕户脱贫“一超过、两不愁、三保障”和村出列“一个确保、两个完善”标准，建立完善贫困动态监测机制，组织涉贫部门开展数据信息比对核实，实行“一月一比对一交办”，按照实事求是、分类处理的原则，对发现的短板问题数据逐类备案、逐个核实、逐项清零。对已脱贫户稳定脱贫在政策继续享受方面，采取信访复核、数据比对、基层报送等方式建立管理台账，确保每个贫困户脱贫后的情况能随时掌握。同时，为防止非贫困户出现因病因灾等情况致贫，以及贫困户脱贫后发生返贫现象，每月组织开展大排查、大走访，重点对残疾人户、大病重病户、移民户、重灾户、低保户进行关注，对发现的问题进行持续跟踪、深入核实、科学处理。目前，全州已下发5期《涉贫部门数据分析快报》，对各县市存在的疑似问题数据进行通报并要求限期办结。

以问题为导向，开出“精准药方”

根据中央脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议精神，结合省委、省政府在全省范围内开展脱贫攻坚突出问题大排查、大整改的安排部署，州委州政府在自我剖析的基础上，对照省扶贫开发领导小组《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》，逐项梳理形成4个方面23类问题清单，围绕《脱贫攻坚常态化联点督查问题清单》，列出20个方面116项类别问题现象，并结合全州实际工作推进情况出台了整改方案，进一步压实各级责任，要求各级各部门真负责、真认账、真反思、真整改，逐一制定整改措施，细化分解整改任务，明确责任人、整改时限和要求。同时，对已经发现的问题要举一反三抓长效，以点带面堵漏洞，对马上就能解决的问题要立行立改。目前，该项工作已经进入全面整改、深入攻坚阶段，为推动脱贫攻坚质量全面提升、脱贫成效真实过硬奠定坚实基础。

以整改为抓手，实施“靶向治疗”

针对扶贫领域可能会存在的作风不实、弄虚作假、骗取套取、贪污挪用、挥霍浪费、优亲厚友及侵害群众利益等违纪违法现象，在全州范围内组织开展了2019年扶贫专项审计，对2018至2019年扶贫领域的政策措施落实、资金管理使用、扶贫目标实现和扶贫项目建设运营等方面进行全面审计检查，本次扶贫专项审计涵盖各县市人民政府和所属财政、发展改革、扶贫、农业、林业、水利交通、住建教育、民政等15个扶贫工作相关部门，及承担扶贫项目建设的政府平台公司、相关金融机构，目前为期一个半月的审计工作已全面结束，进入审计报告征求意见阶段。围绕产业扶贫、生态扶贫，惠民政策落实和社会保障兜底、扶贫领域群众信访举报、放管服改革，由州纪委州监委牵头组织开展“一块地”“一棵树”“一张卡”“一封信”“一枚章”专项治理。针对全州建档立卡贫困人口安全饮水突出问题检查工作也已经进入启动阶段，8县市将对建档立卡贫困人口安全饮水情况进行入户全面核查。通过一系列自我施压措施，努力将可能影响脱贫质量的相关问题精准整改到位。

以机制为保障，强化“督导问责”

联合扶贫领域主要责任部门通过专项检查、跟踪了解等途径，实施综合督导评估。由州委牵头组织，每月组织开展8县市“四不两直”式交叉检查，实行最严最实的督导考评机制，对县、乡、村、户脱贫攻坚工作质量实施全覆盖督导，按照直插基层、直面群众、直指问题的原则，确保督查在不走过程的同时让各县市能够相互学习、取长补短。为提升“两不愁三保障”方面的脱贫质量，自4月份开始，重点加强对危房改造、健康扶贫、教育扶贫等政策落实及贫困群众解决吃穿方面的全方位立体化督查。每月督查评估结果在州级媒体公布，对排名后 10 位乡镇的党委书记、乡镇长、纪委书记和工作较差的包村单位主要负责人进行约谈，对工作推进不力、政策落实不到位的单位和个人进行通报批评，对问题突出且造成较大影响的严肃追责。（作者单位湖南省湘西州扶贫办）

总监审：姚卜成
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