“十三五”时期，永顺县划定搬迁区域涉及23个乡镇、183个村（其中整体搬迁村28个）、444个村民小组、397个自然寨，26532人。易地扶贫搬迁工作是决战决胜“五个一批”中的关键一批，永顺县委、县政府将其列为“十五项重点工程”之一，作为重大政治任务工作来抓，四个精准确保搬迁户实现“搬得出、稳得住、能致富”。

精准规划。永顺县在进行集中安置区规划设计时，突出了“选址第一、舒适优先、科学谋划、统筹安排”原则。在选址上，综合考虑搬迁户的就医、就学及产业发展；在舒适上，建设7层以下住宅，提高住房舒适度；在科学谋划上，充分考虑边远乡镇脱贫致富难度系数，结合永顺经济社会发展实际，科学谋划相关乡镇的搬迁安置点；在统筹上，建立健全了易地扶贫搬迁联席会议制度，统筹协调全县易地扶贫搬迁，确保各项工作落实落细。

同时，在规划设计时提前考虑大规模搬迁户的生计问题，对集中安置区的楼房进行优化设计，泽家镇安置区和芙蓉镇安置区均采取了二层商铺加五层住房或一层商铺加六层住房组合的多层结构设计；万坪镇、高坪乡、石堤镇、永茂镇等8个政府采购项目在公开招标采购时，也要求采取一层商铺加六层住房组合进行设计，政府对商铺一并进行采购。商铺实行统一管理，收益可解决安置区物业管理开支和维修费用等。集中安置区入住后人气集聚、实现商住统一，基本能保障搬迁人口正常生活，保证了搬迁户“搬得出”，并能“稳得住”。 

芙蓉镇易地扶贫搬迁“新家园”

精准建设。永顺县在易地扶贫搬迁工程建设中，强把质量关。一是县委书记、县长一线指挥、一线调度、现场指导，易地扶贫搬迁联席会议由县长任总召集人，常务副县长任召集人，联席办主任由副县级领导兼任，各相关单位为成员，细化工作方案，明确工作职责，确保各项建设工作精准落实；二是各乡镇相应成立了“一把手”挂帅的易地扶贫搬迁工作领导小组，设有易地扶贫搬迁办公室，有固定的办公场所和工作专班，实现建设工作精准协调；三是抽调和聘请相关技术人员进行全过程、全方位、全覆盖跟踪监督，做到建设精准管理；四是县易地扶贫搬迁办公室建设期间定期组织开展月、季度和年安全检查，做到精准核查；五是建设完成后，组织施工、建设、监理等单位，开展回头看工作，逐点、逐户、逐栋对标对表检查，发现并整改相关问题，做到群众不满意绝不收兵，实现质量精准。 

老人们在“易扶新家园”内休闲

精准管理。永顺县为做好易地扶贫搬迁综合服务工作，下发了《关于加强全县易地扶贫搬迁安置点社会化综合管理服务的通知》文件，成立乡镇安置点社会化综合管理服务工作组，确定管理人员和公益性岗位计划数。一是乡镇制定各安置区的综合管理方案，经县易地扶贫搬迁领导小组审定后，拟定管理人员和公岗人员名单，积极做好搬迁户分房搬迁入住、安置区物业管理等服务工作。二是乡镇和安置点管理机构积极做搬迁群众思想工作，切实帮助解决实际困难，在项目竣工验收后90天内，及时组织搬迁群众入住新房，并组织旧房拆除、土地复垦和后续帮扶等工作。三是不断优化集中安置区管理服务水平，通过建立管理服务机构（便民服务中心），协调化解搬迁户遇到的各种困难；强化安置区党组织建设，发挥党员带头作用；完善公共服务配套，让搬迁群众享用文化活动场所和健身服务设施；建立健全社会民生保障体系，创办幼儿园等公众教育园地。四是村支两委“同步搬迁”安置区，设立村级服务代办点，代办相关事项和参与制定有关后扶措施，让搬迁群众享受零距离服务，确保搬迁群众“稳得住”。截止目前，永顺县2016年至2018年54个集中安置点，已按要求制定安置区综合管理办法；成立了安置区综合管理机构，设置了安置区宣传栏和公示栏；确定了安置区管理人员、公益性岗位和帮扶干部名单，并进行了公示。 

“易扶新家园”内便民服务中心

精准后扶。永顺县结合易地扶贫搬迁实际，成立后扶产业办，由县发改局牵头，组织县扶贫办、人社局、民政局、卫计局、教体局、农业局、文广新局、开发区等单位制定易地扶贫搬迁对象具体帮扶实施政策，集中安置点和搬迁户制定对应的到村、到户、到人、到安置点的精准施策措施，从技术、资金、政策扶持上给予帮助，真正让贫困户走向致富路。一是产业扶贫方面，采取突出推进重点、完善利益联结、强化要素保障、加强组织领导等综合措施，做好“兴产业、置家业、增就业”等工作，确保有条件的安置区搬迁户均有“一份菜地”，妥善解决乡镇安置搬迁户远离生产作业区的问题；同时，大力提倡“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”，鼓励同村搬迁人抱团发展，共同致富。二是就业扶贫方面，通过加强技能培训、开展劳务协作、开发公益岗位、兴办扶贫车间等办法，鼓励引导搬迁群众转移就业，确保“每户1人就业”。三是政策保障方面，妥善解决跨区域搬迁群众的户籍管理问题，采取迁出地管理林和地、迁入地管理房和人的方式，分工协作，维护好搬迁群众切身利益。四是迁出地产业发展方面，重点引导搬迁群众结合实际，因地制宜，以种养业为主，大力发展油茶、莓茶、猕猴桃种植和特色养殖，确保人员下好山，产业上好山。 

“易扶新家园”内扶贫车间

永顺县高度重视易地扶贫搬迁后扶产业发展，一是引进同康服饰、国兴家具等公司投资3000万元，在安置区附属用房改造扶贫车间14000平方米，每年安排搬迁对象就近就业566人，人均工资可达3000元/月。二是与湘西老爹公司合作，投资2000万元（东西部扶贫协作资金1000万元、公司自筹1000万元）建设芙蓉镇千亩猕猴桃扶贫示范园，园区用工优先搬迁户，公司每年支付产业收入资金100万元以上，用于搬迁户分红。三是引进天禾莓茶公司，投入1.4亿元资金大力开发莓茶产业，通过公司+基地+农户的形式带动贫困户脱贫。四是与毛坝乡金刚笠莓茶基地合作，公司基地和搬迁户达成了优先用工协议，可安排100多贫困人口在基地务工，工资每人每天80元。（作者单位湖南省永顺县扶贫办）

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