湖南省宜章县是革命老区县，国家集中连片特殊困难地区（罗宵山片区）县。2019年5月24日，国务院扶贫办和中国银保监会在宜章县召开全国扶贫小额信贷工作现场会，分析扶贫小额信贷工作形势，总结交流经验，安排部署今后一个时期的扶贫小额信贷工作。

全国扶贫小额信贷工作现场会在湖南省宜章县召开

国务院扶贫办主任刘永富、中国银保监会副主席祝树民出席会议并讲话。湖南省委副书记乌兰、副省长隋忠诚和湖南省政协副主席、郴州市委书记易鹏飞，财政部、中国人民银行等部门负责同志出席会议。国务院扶贫办副主任欧青平主持会议。

会议期间，与会代表分作两组，现场观摩了宜章县金融扶贫服务中心、莽山瑶族乡永安村金融服务站、永安村新屋场专业合作社、竹源种养合作社等地。观摩中，刘永富对宜章县扶贫小额信贷工作给予了高度肯定，称其“创新了工作的路径和方法”。与会代表也纷纷为宜章县扶贫小额信贷工作“点赞”。

“四个一”工作模式

现场观摩第一站，与会代表来到了宜章县金融扶贫服务中心。宜章县金融扶贫服务中心负责统筹、协调、调度、督促全县扶贫小额信贷工作，是集政策宣传运用、贷款管理服务、产业跟踪指导、风险防控化解“四位一体”的综合服务平台。

刘永富主任现场观摩宜章县金融扶贫服务中心 何一航摄

宜章县县长张润槐介绍说，金融扶贫服务中心通过自主开发的“大数据”系统开展精准管理和服务，实行“四个一”模式推动工作，即：一站式业务受理。对扶贫小额信贷政策咨询、信贷诉求、贷款清收、贴息办理、风险补偿等业务实行一站式受理；一条龙跟踪服务。开通热线电话0735-3721363为借贷主体开展在线服务，调度“三员”（信贷管户员、产业指导员、科技特派员）开展上门服务，指导和帮助贫困户解决在发展产业过程中遇到的政策、资金、技术、销售等方面的问题；一整套系统预警。实行“一季一走访、一月一排查、一周一调度、一天一汇统”的工作机制，根据用款主体生产经营状况、还款情况等按“红、黄、蓝、绿”4个等级自动监测预警；一体化调度指挥。对贷款运行和贷款回收情况进行定期会商、集中研判、统一调度、远程指挥。

刘永富主任认真倾听、仔细询问金融扶贫服务中心运转情况，并对宜章县成立由县主要负责同志任组长的金融扶贫领导小组和对按期偿还贷款的贫困户按贷款额度的2%、带贫主体按贷款额度的5‰予以奖励的做法给予肯定。

“感谢党的好政策”

离开金融扶贫服务中心，与会代表来到了莽山瑶族乡永安村新屋场抱团合作发展种养项目现场。项目负责人、贫困户赵桂仁、赵建军、黄俊华、刘才刚、刘志权像过年一样换上传统民族服饰，热烈欢迎与会代表前来观摩。

刘永富主任现场观摩莽山瑶族乡永安村新屋场抱团合作发展种养项目 何一航摄

2015年12月，贫困户赵桂仁、赵建军、黄俊华等3人，邀约本村德高望重的刘才刚和职业中专毕业生刘志权一起，发动全组村民注册成立了莽山瑶族乡永安村新屋场种养专业合作社。2016年初，由于基地不断发展，资金十分紧张，在大家一筹莫展之际，恰逢乡、村干部及扶贫工作队宣传扶贫小额信贷政策，于是合作社决定增资扩股。当年4月，赵桂仁等8户贫困户各申请到扶贫小额信贷3万元共计24万元投入合作社。截至2019年4月8日，赵桂仁等8户贫困户的扶贫小额信贷全部如期归还。

“我们种了不少黄桃、猕猴桃、茶叶，收入不错！借的扶贫小额信贷全部还上了！”向与会代表介绍情况时，赵桂仁几个人你一言我一语，不停地感谢党的好政策！

观摩时，欧青平副主任表示贫困群众自发组织成立合作社，利用扶贫小额信贷发展的模式很好，鼓励大家要好好干，生活一定会越来越好！

“我们工作得很开心！”

“每天工作多长时间？”“收入怎么样？”……在永安村金融扶贫服务站，刘永富主任和与会代表不停地向工作人员提问，聊得很细、问得很实。

欧青平副主任在永安村金融扶贫服务站观摩 廖泽华摄

永安村金融扶贫服务站不大，但是窗明几净，内设金融服务、助农取款、村级电商和保险理赔等四个服务窗口。服务站以建档立卡贫困户为重点服务对象，扶贫小额信贷发放和管理服务为首要工作，着力解决群众在产业发展过程中遇到的资金、技术、销售等问题，积极开展金融政策宣传、取汇款、缴费、网上代购代销农产品、物流配送等服务，实现了“办理贷款不出村、缴费取款不出村、买卖东西不出村”。今年以来，该站已助农取款交易524笔26.14万元，电商交易2100多笔成交额达60余万元。

“我们一部分业务是按比例收取小额服务费的，既能帮助乡亲们，又能自己增收，我们工作得很开心！”坐在服务窗口里的工作人员都是当地人，业务熟练，办起事来一丝不苟，回答与会代表的提出问题准确到位。

“坚定跟党走”

“没有共产党，想都不敢想！”这是竹源合作社理事长肖问兵发自肺腑的一句话。

2016年4月，竹梓塘村贫困户肖问兵为改变家庭困境，找到同村肖均信、肖红光、肖信文、肖和军等4户贫困户和村民肖和仁，每户出资4万元，共筹资24万元自主组建了竹源合作社（其中，肖均信借4万元扶贫小额信贷）。有管理能力的肖问兵担任合作社理事长，有技术的肖均信、肖红光负责养殖、种植，有销售渠道的肖和军、肖信文负责开拓市场，办事认真的肖和仁负责财务管理，五人开始抱团发展产业脱贫。

欧青平副主任在竹梓塘抱团合作发展种养项目（竹源种养合作社）观摩 廖泽华摄

2017年，通过县里组织的扶贫项目推介会，竹源合作社引进了灰天鹅养殖项目。肖问兵等五户，每户追加投资10万元（其中肖问兵、肖红光、肖信文每户借扶贫小额信用贷款5万元，共计15万元），用于改造养鹅栏舍3个1300平方米，租赁土地500亩，还种植脐橙180亩，油茶250亩，承包鱼塘62亩。当年合作社就获利18万元。

三年来，竹源合作社累计投资148.6万元，其中贫困户自筹65万元（其中，扶贫小额信贷资金19万元），获得各类产业扶持资金20万元，累计获利44.6万元。

与会代表实地查看竹源合作社开展种养植的情况，不时询问合作社带贫情况。个性爽朗的肖问兵介绍说，合作社常年吸纳25名劳动力就业，其中贫困劳动力19名，人均月工资2000元以上，提供临时性岗位60余个，共带动贫困户工资性增收58万元。

刘永富主任称赞肖问兵等贫困户利用扶贫小额信贷，自己干，主动干，抱团发展产业，带动其他贫困户脱贫的做法很好，鼓励他们稳步扩大生产，带动更多贫困户脱贫致富。

已经被村党支部列为入党积极分子的肖问兵、肖均信表示：“脱贫不忘党恩！要坚定跟党走，要把合作社的种养事业干得更好”。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张琼文