打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

北京扶贫协作考核成绩居全国前列

时间:2019-06-28 10:01:11来源:中国扶贫网作者:

日前召开的北京市委常委会听取了2018年脱贫攻坚成效考核情况及本市整改方案。据悉,在2018年脱贫攻坚成效考核中,北京市考核结果位居全国前列,对口帮扶的河北和内蒙古的东西部扶贫协作成效综合评价均为“好”。北京为何能够在极其严格的考核中脱颖而出?

市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任马新明对此表示,这些成绩的取得得益于全市上下始终将扶贫协作作为必须完成的首要政治任务、义不容辞的责任和分内之事,始终保持高位推动,强化顶层设计,完善政策措施,持续加大投入,构建大扶贫格局,推动习近平总书记关于扶贫工作重要论述落地生根、开花结果,形成生动实践。2018年,北京市投入帮扶资金65亿元,建设1000多个扶贫项目,选派1739名干部人才,有力助推受援地区25个县脱贫摘帽、69.07万贫困人口脱贫。

高位推动  压实责任

北京市把扶贫协作列入重要议程,高位推动,发力攻坚,全力推进各项任务落实。市委书记蔡奇、市长陈吉宁亲自挂帅,成立市扶贫协作和支援合作工作领导小组,并将市领导小组办公室由临时机构改为市政府直属机构。2018年召开14次重要会议研究部署扶贫支援工作,市领导做出50多次批示,制定实施《全面深化扶贫协作三年行动实施意见》。蔡奇、陈吉宁、李伟、吉林等市主要领导亲自率团到河北、内蒙古、西藏拉萨、新疆和田、青海玉树等省区进行对接,召开18次高层座谈会,签署扶贫协作协议,研究推进重点任务。各区各部门主要领导主动对接1700多批次。

健全组织体系,建立各级书记亲自抓、四套班子共同抓、援受双方协同联动、46家成员单位和10个前方团队共同推动的组织领导体系;建立由40多个文件为支撑的政策体系、资金项目和干部人才为主的投入体系、全社会广泛参与的社会动员体系、以提升脱贫攻坚能力和内生动力为内容的培训体系、以“三个清单”(职责清单、问题清单、任务清单)为基础的责任体系、综合督查与日常监督相结合的监督体系、传统媒体和新媒体并重的宣传体系。

加大投入  精准帮扶

资金人才帮扶是关键。2018年至2020年,在原计划基础上新增市财政帮扶资金近40亿元,在全国率先将东西部扶贫协作资金增加到县均4000万元,发挥了引领示范作用。2019年以来,北京持续加大投入力度,前5个月向受援地投入市级财政资金达56.5亿元,比年初计划增加了1.7亿,实施1037扶贫项目。北京精准选派优秀干部人才,实现了结对帮扶贫困县挂职干部人才全覆盖,深入到扶贫一线,聚焦精准扶贫,充分发挥作用。

产业就业帮扶是根本。去年引导1500多家企业到贫困地区开展产业扶贫,协议投资超过1000亿元。如首农集团在内蒙古正镶白旗投资1.53亿元,流转万亩牧民草地,实现资源变资产,租赁嘎查集体资产,用租金设立公益岗位,共帮扶建档立卡贫困户1489户、3395人。充分挖掘贫困地区比较优势,因地制宜实施产业扶贫工程。例如安排949万元撬动各类资金6263万元,在河北涞源县建设1.5万头能繁母猪基地和150个生猪养殖小区,带动98个村2360名建档立卡贫困户稳定增收,户均已增收854元。此外,去年举办了82场招聘会,提供就业岗位11万个,带动就近就地就业8.6万人,引导全国贫困人口在京就业15.8万人。

教育医疗帮扶阻断“穷根”。深化推广“组团式”教育扶贫,实现拉萨北京中学、北京实验中学高考上线率实现100%。针对当地奇缺汉语教师的需求,招募5600余名大学生赴和田支教,同时推动北京市400多所学校与贫困地区建立结对关系。持续开展“组团式”健康扶贫,通过“医院带科室”“专家带骨干”等组团式援建方式,帮助拉萨市人民医院成功创“三甲”,玉树州人民医院通过“三乙”评审,和田市医疗水平实现整体提升。实施精准医疗扶贫项目,推动北京医疗专家救助万名贫困患者大病诊治健康脱贫示范工程。此外,围绕“两不愁三保障”改善贫困群众生产生活条件。支持受援地新建道路100余公里,完成基础设施管网100多公里,改造厕所4000多座,解决20多万贫困农牧民饮水安全问题,支持危房改造建设近9万套。

广泛动员  合力攻坚         

北京市广泛动员全社会力量,凝聚起助推脱贫攻坚的强大合力。16个区与受援地所有县(旗)全部结对,实现区县结对全覆盖。各区积极动员乡镇(街道)、村(社区)、学校、医院、企业等参与扶贫协作,推动与受援地513个贫困乡镇、1031个贫困村、496所学校、370家医院结对帮扶。动员全市814家企业参与结对帮扶762个贫困村。引导1.3万家社会组织和企业参与扶贫协作。例如京津冀民营企业家扶贫联盟组织74家民企与133个贫困村结对帮扶,捐款218.9万元、购买农产品135.7万元、教育助学150万元、吸纳就业171人;顺丰快递实施“千人千家”劳务帮扶计划,已吸纳100多人在京就业,月平均工资5000元以上;新发地批发市场免费开设扶贫产品专区,销售贫困地区农产品90多亿元。组织“大爱北京”活动,募集社会资金4.8亿元支持建档立卡贫困群众脱贫。发挥中国社会扶贫网等,开展经常性的精准对接,引导北京7万名爱心人士参与帮扶。目前,全市各方广泛参与扶贫攻坚,构建起大扶贫格局。

深入广泛推动消费扶贫,带动贫困群众脱贫致富。在全国率先建成消费扶贫产业双创中心,建立“1+3+N”扶贫模式,打造集线上线下展示展销、市场供需信息对接、商品营销推广、产业孵化培育等功能于一体的服务平台。2019年1月启动以来,已吸引市民10万人次,消费扶贫爱心卡办卡量超10万张,销售额超1亿元。引导推动京东、天猫、淘宝、善融电商等设立专门扶贫产品馆或扶贫频道,中商惠民、供销e家、中粮我买网与河北等地签订合作协议。同时,持续推动扶贫产品“六进”行动(进机关、进商超、进企业,进学校、进医院、进军营、进社区),并在全市16个区设立扶贫协作地区特色产品展销点、展销专区866个,销售额达134.86亿元,有效带动贫困群众脱贫。

发挥优势 形成特色

北京积极发挥首都“四个中心”优势,发扬首创精神,深入开展党建引领、科技扶贫、金融扶贫和扶智扶志等行动,初步形成具有北京特色的扶贫支援模式。

抓党建促援建模式。加强与受援地贫困村党支部共建活动,支持玉树“三基学院”建设,探索“党支部+合作社+扶贫车间”等模式。深入开展“四转四提”为主要内容的“强作风、促扶贫”主题活动,制定实施《关于加强扶贫协作领域作风建设的实施意见》。

科技引领扶贫模式。搭建首都科技资源与受援地区产业精准对接机制,推进拉萨、青海、南阳、丹江口、沈阳等中关村科技成果产业化基地建设。实施“互联网+精准扶贫”,成立由100多家互联网企业参加的互联网公益联盟。组织院士专家十堰行、南阳行活动,深入近100家单位解决各类技术难题。引导首都高校、科研院所、科技专家提供先进实用技术援助,输出科学养殖、“净菜车间”等152项技术。

金融支持扶贫模式。与国家开发银行、建设银行、工商银行等合作,为受援地区脱贫攻坚提供金融支持。国开行以优惠利率、较长贷款期支持北京企业到贫困县投资,2018年发放贷款4.98亿元。启动“保险+健康扶贫”行动,在青海玉树州、新疆和田和兵团十四师为8875名16岁以下贫困儿童提供公益大病医疗保险。

扶智扶志新模式。开展各类干部人才和致富带头人培训3.4万人次,接收受援地区干部人才来京挂职2300多人次,提高扶贫脱贫的能力。支持《藏地彩虹》、乌兰牧骑等150多场演出,组织首都艺术家赴受援地区义演,开展“民族一家亲”、“结对子”、“手拉手”等品牌活动,实施“百部优秀影视剧落千村进万家”工程,向受援地捐赠10余部优秀文化剧目等,激发贫困群众脱贫热情,促进民族团结进步。

2019年是脱贫攻坚的关键之年。北京市将继续深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,树牢首要意识,坚持首善标准,发扬首创精神,发挥首都优势,争创首位效益,持续加大干部人才、资金项目、产业扶贫、劳务协作、教育扶贫、健康扶贫力度,以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风、更扎实的工作,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,推动扶贫协作取得新进展、新突破、新成效,为全面建成小康贡献首都智慧力量,为中华民族伟大复兴的中国梦增添华彩。


责任编辑朱峰
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北京扶贫协作考核成绩居全国前列

时间:2019-06-28 10:01:11

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日前召开的北京市委常委会听取了2018年脱贫攻坚成效考核情况及本市整改方案。据悉,在2018年脱贫攻坚成效考核中,北京市考核结果位居全国前列,对口帮扶的河北和内蒙古的东西部扶贫协作成效综合评价均为“好”。北京为何能够在极其严格的考核中脱颖而出?

市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任马新明对此表示,这些成绩的取得得益于全市上下始终将扶贫协作作为必须完成的首要政治任务、义不容辞的责任和分内之事,始终保持高位推动,强化顶层设计,完善政策措施,持续加大投入,构建大扶贫格局,推动习近平总书记关于扶贫工作重要论述落地生根、开花结果,形成生动实践。2018年,北京市投入帮扶资金65亿元,建设1000多个扶贫项目,选派1739名干部人才,有力助推受援地区25个县脱贫摘帽、69.07万贫困人口脱贫。

高位推动  压实责任

北京市把扶贫协作列入重要议程,高位推动,发力攻坚,全力推进各项任务落实。市委书记蔡奇、市长陈吉宁亲自挂帅,成立市扶贫协作和支援合作工作领导小组,并将市领导小组办公室由临时机构改为市政府直属机构。2018年召开14次重要会议研究部署扶贫支援工作,市领导做出50多次批示,制定实施《全面深化扶贫协作三年行动实施意见》。蔡奇、陈吉宁、李伟、吉林等市主要领导亲自率团到河北、内蒙古、西藏拉萨、新疆和田、青海玉树等省区进行对接,召开18次高层座谈会,签署扶贫协作协议,研究推进重点任务。各区各部门主要领导主动对接1700多批次。

健全组织体系,建立各级书记亲自抓、四套班子共同抓、援受双方协同联动、46家成员单位和10个前方团队共同推动的组织领导体系;建立由40多个文件为支撑的政策体系、资金项目和干部人才为主的投入体系、全社会广泛参与的社会动员体系、以提升脱贫攻坚能力和内生动力为内容的培训体系、以“三个清单”(职责清单、问题清单、任务清单)为基础的责任体系、综合督查与日常监督相结合的监督体系、传统媒体和新媒体并重的宣传体系。

加大投入  精准帮扶

资金人才帮扶是关键。2018年至2020年,在原计划基础上新增市财政帮扶资金近40亿元,在全国率先将东西部扶贫协作资金增加到县均4000万元,发挥了引领示范作用。2019年以来,北京持续加大投入力度,前5个月向受援地投入市级财政资金达56.5亿元,比年初计划增加了1.7亿,实施1037扶贫项目。北京精准选派优秀干部人才,实现了结对帮扶贫困县挂职干部人才全覆盖,深入到扶贫一线,聚焦精准扶贫,充分发挥作用。

产业就业帮扶是根本。去年引导1500多家企业到贫困地区开展产业扶贫,协议投资超过1000亿元。如首农集团在内蒙古正镶白旗投资1.53亿元,流转万亩牧民草地,实现资源变资产,租赁嘎查集体资产,用租金设立公益岗位,共帮扶建档立卡贫困户1489户、3395人。充分挖掘贫困地区比较优势,因地制宜实施产业扶贫工程。例如安排949万元撬动各类资金6263万元,在河北涞源县建设1.5万头能繁母猪基地和150个生猪养殖小区,带动98个村2360名建档立卡贫困户稳定增收,户均已增收854元。此外,去年举办了82场招聘会,提供就业岗位11万个,带动就近就地就业8.6万人,引导全国贫困人口在京就业15.8万人。

教育医疗帮扶阻断“穷根”。深化推广“组团式”教育扶贫,实现拉萨北京中学、北京实验中学高考上线率实现100%。针对当地奇缺汉语教师的需求,招募5600余名大学生赴和田支教,同时推动北京市400多所学校与贫困地区建立结对关系。持续开展“组团式”健康扶贫,通过“医院带科室”“专家带骨干”等组团式援建方式,帮助拉萨市人民医院成功创“三甲”,玉树州人民医院通过“三乙”评审,和田市医疗水平实现整体提升。实施精准医疗扶贫项目,推动北京医疗专家救助万名贫困患者大病诊治健康脱贫示范工程。此外,围绕“两不愁三保障”改善贫困群众生产生活条件。支持受援地新建道路100余公里,完成基础设施管网100多公里,改造厕所4000多座,解决20多万贫困农牧民饮水安全问题,支持危房改造建设近9万套。

广泛动员  合力攻坚         

北京市广泛动员全社会力量,凝聚起助推脱贫攻坚的强大合力。16个区与受援地所有县(旗)全部结对,实现区县结对全覆盖。各区积极动员乡镇(街道)、村(社区)、学校、医院、企业等参与扶贫协作,推动与受援地513个贫困乡镇、1031个贫困村、496所学校、370家医院结对帮扶。动员全市814家企业参与结对帮扶762个贫困村。引导1.3万家社会组织和企业参与扶贫协作。例如京津冀民营企业家扶贫联盟组织74家民企与133个贫困村结对帮扶,捐款218.9万元、购买农产品135.7万元、教育助学150万元、吸纳就业171人;顺丰快递实施“千人千家”劳务帮扶计划,已吸纳100多人在京就业,月平均工资5000元以上;新发地批发市场免费开设扶贫产品专区,销售贫困地区农产品90多亿元。组织“大爱北京”活动,募集社会资金4.8亿元支持建档立卡贫困群众脱贫。发挥中国社会扶贫网等,开展经常性的精准对接,引导北京7万名爱心人士参与帮扶。目前,全市各方广泛参与扶贫攻坚,构建起大扶贫格局。

深入广泛推动消费扶贫,带动贫困群众脱贫致富。在全国率先建成消费扶贫产业双创中心,建立“1+3+N”扶贫模式,打造集线上线下展示展销、市场供需信息对接、商品营销推广、产业孵化培育等功能于一体的服务平台。2019年1月启动以来,已吸引市民10万人次,消费扶贫爱心卡办卡量超10万张,销售额超1亿元。引导推动京东、天猫、淘宝、善融电商等设立专门扶贫产品馆或扶贫频道,中商惠民、供销e家、中粮我买网与河北等地签订合作协议。同时,持续推动扶贫产品“六进”行动(进机关、进商超、进企业,进学校、进医院、进军营、进社区),并在全市16个区设立扶贫协作地区特色产品展销点、展销专区866个,销售额达134.86亿元,有效带动贫困群众脱贫。

发挥优势 形成特色

北京积极发挥首都“四个中心”优势,发扬首创精神,深入开展党建引领、科技扶贫、金融扶贫和扶智扶志等行动,初步形成具有北京特色的扶贫支援模式。

抓党建促援建模式。加强与受援地贫困村党支部共建活动,支持玉树“三基学院”建设,探索“党支部+合作社+扶贫车间”等模式。深入开展“四转四提”为主要内容的“强作风、促扶贫”主题活动,制定实施《关于加强扶贫协作领域作风建设的实施意见》。

科技引领扶贫模式。搭建首都科技资源与受援地区产业精准对接机制,推进拉萨、青海、南阳、丹江口、沈阳等中关村科技成果产业化基地建设。实施“互联网+精准扶贫”,成立由100多家互联网企业参加的互联网公益联盟。组织院士专家十堰行、南阳行活动,深入近100家单位解决各类技术难题。引导首都高校、科研院所、科技专家提供先进实用技术援助,输出科学养殖、“净菜车间”等152项技术。

金融支持扶贫模式。与国家开发银行、建设银行、工商银行等合作,为受援地区脱贫攻坚提供金融支持。国开行以优惠利率、较长贷款期支持北京企业到贫困县投资,2018年发放贷款4.98亿元。启动“保险+健康扶贫”行动,在青海玉树州、新疆和田和兵团十四师为8875名16岁以下贫困儿童提供公益大病医疗保险。

扶智扶志新模式。开展各类干部人才和致富带头人培训3.4万人次,接收受援地区干部人才来京挂职2300多人次,提高扶贫脱贫的能力。支持《藏地彩虹》、乌兰牧骑等150多场演出,组织首都艺术家赴受援地区义演,开展“民族一家亲”、“结对子”、“手拉手”等品牌活动,实施“百部优秀影视剧落千村进万家”工程,向受援地捐赠10余部优秀文化剧目等,激发贫困群众脱贫热情,促进民族团结进步。

2019年是脱贫攻坚的关键之年。北京市将继续深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,树牢首要意识,坚持首善标准,发扬首创精神,发挥首都优势,争创首位效益,持续加大干部人才、资金项目、产业扶贫、劳务协作、教育扶贫、健康扶贫力度,以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风、更扎实的工作,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,推动扶贫协作取得新进展、新突破、新成效,为全面建成小康贡献首都智慧力量,为中华民族伟大复兴的中国梦增添华彩。


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