打赢攻坚战 脱贫奔小康
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重庆奉节:“建管合一”有效破解饮水管护难题

时间:2019-07-12 17:33:50来源:中国扶贫网作者:刘圣宇 黄晓娅

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近年来,奉节县紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”目标,全面推进农村水利基础设施建设提档升级,仅2018年就投入资金2.69亿元,新建集中式供水工程1791处、分散式供水1724处,覆盖376个行政村(社区),规划解决95463户饮水问题户,饮水安全得到有效保障。   

随之而来,饮用水管护问题凸显。奉节县牢固树立“三分建、七分管”意识,通过理顺管理体制、创新智能运用、强化群众监督等措施,开启农村饮水管理新模式,有效破解因水受困、因水成疾、因水致贫难题。

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一、强化“三项保障” 理顺体制治水

加快体制创新,强化制度执行,用最严格的制度保障饮水安全。

一是强化制度保障。采取“一村一策、一社一策、一处工程一策”方式,全面建立管护制度,按“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则,厘清县、乡、村三级管护责任,其中县级职能部门负责指导和奖补资金筹集,乡镇负责监督考核,村(社区)负责具体组织和管理,实行建、管、护分离。 

二是强化资金保障。采取“政府奖补一点、镇村筹集一点、受益户承担一点”多点集合方式,加强管护经费筹集,县财政每年安排专项管护经费以及奖励经费100万元,村(社区)利用村级集体经济收入,或统筹水利项目下浮合同发包金额和工程审计结算剩余资金,受益户按“一事一议”方式,缴纳水费和维修管护费用。 

三是强化管理保障。探索“政府主导、行业监管、市场运作、群众参与”的管理机制,建立村级自来水供水公司,配置专业抽水设备,设置专职管护员,负责水费收取、主管道维修、水源管理等,确保集中供水工程能够长久正常运行。 

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二、完善“三化模式” 智能运用管水

坚持“科技+管理”理念,强化智能化技术示范应用,有效破解管水难题。

一是管水链条化。成立1个县级管水总站、31个乡镇供水管理站,376个村级供水管理点,采取统一管理、统一核算、盈亏相补办法,形成“自收自支”管水链,2019年一季度节约管水费用37.6万元。 

二是收费智能化。引进智能水表,不定时监控水表运行状况,发现异常及时通知用户处理,避免自来水跑、漏、滴等现象;建立以水价为杠杆的节约型供水用水管理体制,农户通过预存的方式支付水费,无需人工抄表,既节省人力成本,又提升工作效率。 

三是用水精细化。充分依靠科技进步,大力推广高效节水型生活用水器具,实行生活用水梯级水价,人均用水量减少30%以上。

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三、明确“三方职责”  成立协会护水

推行群众积极主动、自治参与用水管理成为关键。

一是定准“责”。针对跨村供水工程两边推诿、管护缺位问题,实行乡镇代管;针对微型供水工程“重使用、轻维护”问题,由村级管理点进行指导、督查、考评;针对村级水池“人人有份、人人无责”问题,按照“谁投资、谁受益、谁管理”原则,实行自主管护。

二是成立“会”。建立管理站+协会+农户“三位一体”护水模式,通过村民代表大会推荐,建立管水协会,负责对水费收取、设施维修、水质监测、群众筹资等事项进行监督;协会会员由常年居住在家、具备较强责任心、有一定威信的党员、乡贤或群众代表担任。 

三是管住“用”。把节约用水纳入村规明约,通过悬挂横幅、播放电子屏标语、张贴宣传海报、发放宣传资料、现场讲解等方式,积极普及节水知识,大力倡导科学用水,增强公众节水意识,引导全民自觉参与节约用水活动。(作者单位重庆市奉节县扶贫攻坚办)


责任编辑朱峰
标签安全饮水    
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重庆奉节:“建管合一”有效破解饮水管护难题

时间:2019-07-12 17:33:50

来源:中国扶贫网

作者:刘圣宇 黄晓娅

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近年来,奉节县紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”目标,全面推进农村水利基础设施建设提档升级,仅2018年就投入资金2.69亿元,新建集中式供水工程1791处、分散式供水1724处,覆盖376个行政村(社区),规划解决95463户饮水问题户,饮水安全得到有效保障。   

随之而来,饮用水管护问题凸显。奉节县牢固树立“三分建、七分管”意识,通过理顺管理体制、创新智能运用、强化群众监督等措施,开启农村饮水管理新模式,有效破解因水受困、因水成疾、因水致贫难题。

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一、强化“三项保障” 理顺体制治水

加快体制创新,强化制度执行,用最严格的制度保障饮水安全。

一是强化制度保障。采取“一村一策、一社一策、一处工程一策”方式,全面建立管护制度,按“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则,厘清县、乡、村三级管护责任,其中县级职能部门负责指导和奖补资金筹集,乡镇负责监督考核,村(社区)负责具体组织和管理,实行建、管、护分离。 

二是强化资金保障。采取“政府奖补一点、镇村筹集一点、受益户承担一点”多点集合方式,加强管护经费筹集,县财政每年安排专项管护经费以及奖励经费100万元,村(社区)利用村级集体经济收入,或统筹水利项目下浮合同发包金额和工程审计结算剩余资金,受益户按“一事一议”方式,缴纳水费和维修管护费用。 

三是强化管理保障。探索“政府主导、行业监管、市场运作、群众参与”的管理机制,建立村级自来水供水公司,配置专业抽水设备,设置专职管护员,负责水费收取、主管道维修、水源管理等,确保集中供水工程能够长久正常运行。 

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二、完善“三化模式” 智能运用管水

坚持“科技+管理”理念,强化智能化技术示范应用,有效破解管水难题。

一是管水链条化。成立1个县级管水总站、31个乡镇供水管理站,376个村级供水管理点,采取统一管理、统一核算、盈亏相补办法,形成“自收自支”管水链,2019年一季度节约管水费用37.6万元。 

二是收费智能化。引进智能水表,不定时监控水表运行状况,发现异常及时通知用户处理,避免自来水跑、漏、滴等现象;建立以水价为杠杆的节约型供水用水管理体制,农户通过预存的方式支付水费,无需人工抄表,既节省人力成本,又提升工作效率。 

三是用水精细化。充分依靠科技进步,大力推广高效节水型生活用水器具,实行生活用水梯级水价,人均用水量减少30%以上。

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三、明确“三方职责”  成立协会护水

推行群众积极主动、自治参与用水管理成为关键。

一是定准“责”。针对跨村供水工程两边推诿、管护缺位问题,实行乡镇代管;针对微型供水工程“重使用、轻维护”问题,由村级管理点进行指导、督查、考评;针对村级水池“人人有份、人人无责”问题,按照“谁投资、谁受益、谁管理”原则,实行自主管护。

二是成立“会”。建立管理站+协会+农户“三位一体”护水模式,通过村民代表大会推荐,建立管水协会,负责对水费收取、设施维修、水质监测、群众筹资等事项进行监督;协会会员由常年居住在家、具备较强责任心、有一定威信的党员、乡贤或群众代表担任。 

三是管住“用”。把节约用水纳入村规明约,通过悬挂横幅、播放电子屏标语、张贴宣传海报、发放宣传资料、现场讲解等方式,积极普及节水知识,大力倡导科学用水,增强公众节水意识,引导全民自觉参与节约用水活动。(作者单位重庆市奉节县扶贫攻坚办)


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