打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

瞄准深度贫困 攻克最后堡垒

时间:2019-07-22 15:43:47来源:中国扶贫网作者:杨通顺

——铜仁市多措并举提升深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作质量

今年来,铜仁市各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣中央精神和省委部署、紧盯深度贫困堡垒,坚守初心、勇担使命,通过不断压实责任、夯实堡垒、提升能力、激发干劲,进一步提升深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作质量,为尚未出列的167个深度贫困村,16.56万人贫困人口与全国一道实现同步小康提供坚强的组织保障。

落实主体责任,形成上行下效、以上率下的示范效应。一是建立责任体系。严格落实“下抓两级”制度,明确市党政班子成员直接挂帅抓极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇;区县党政班子成员在抓乡镇的同时,还要直接负责抓3个以上深度贫困村或其他贫困村,带动各乡镇和市、县直部门一把手亲自抓、直接管,对村级党组织班子建设、运转经费落实等关键问题,直接过问、定期调度,解剖麻雀,确保脱贫责任、任务、压力层层传递,落实到乡、落实到村、落实到户、落实到人。三是构建运行体系。在市、县两级设立以组织部长为组长的抓党建促脱贫攻坚指挥部,设立工作组和工作专班,建立了定期工作调度、督促检查等机制,对全市抓党建促脱贫攻坚工作定期进行调度。在乡、村两级设立作战指挥室,负责工作的统筹协调。通过各级指挥系统,把党中央和省、市的部署要求快速传达到脱贫攻坚一线,把基层党员干部在实践中创造的好经验好做法,以及有关意见建议,快速反馈上级党组织,切实提高工作效率。三是强化跟踪问效。严格落实“下考两级”制度,明确市级对区县党委政府考核时,将极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇纳入考核范围;区县对乡镇党委政府考核时,将深度贫困村纳入考核范围。考核结果作为单位目标绩效考核和干部奖惩、选拔任用重要依据。对问题突出的镇、村,实行挂牌督办。严格落实市、县、乡三级党委抓农村基层组织建设责任清单,强化承诺兑现,加强督查问责,推动抓党建促脱贫攻坚主体责任层层压实。

突出问题导向,夯实作风过硬、务实为民的坚强堡垒。一是建强组织体系。以深度贫困村为重点,扎实推进农村基层党组织标准化规范化建设,全力打造了58个抓党建促脱贫攻坚示范村,充分发挥示范村的辐射带动作用。按照不低于10%的比例,倒排确定相对后进村党组织,采取领导包保、选派第一书记、一村一策等措施,推动279个软弱涣散村党组织实现转化。对319个深度贫困村中623个贫困人口较多、任务较重、位置偏远的村民组建立了党小组,有效解决了“小马拉大车”问题。二是派强攻坚队伍。选派108名科级干部到106个深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记,选派319名副科级实职干部到深度贫困村担任党支部书记,选派1236名干部到深度贫困村中贫困人口较多、任务较重、位置偏远的村民组蹲点扶贫,做到乡、村、组全方位精准覆盖。同时,将深度贫困村的第一书记调整为县级以上处科级干部,将驻村工作组组长调整为机关企事业单位在编在岗工作骨干,明确由选任村党支部书记担任“两委一队三个人”第一责任人,确保有效调度,合力攻坚。三是健全制度机制。出台“民心党建+x”乡村治理模式助推脱贫攻坚的实施意见,健全完善村级财务委托代理、村集体经济合同管理、村级组织印章管理等制度,进一步扎紧制度笼子。严格执行民主决策程序和“四议两公开”制度,推进党务、村务和财务公开。全面实施村“两委”班子任期承诺考评制,每年年底组织村“两委”班子开展“双述双评”活动,根据结果评定等级,奖优罚劣,激励村干部在岗尽责、在位干事。

坚持实战培训,锻造善于打仗、能打胜仗的攻坚团队。一是培训内容注重针对性。按照“市级示范、县级轮训”的要求,紧紧围绕脱贫攻坚需要,把贵州省委十二届五次全会精神、农村产业革命“八要素”,“五步工作法”“76554”工作法,“龙头企业+合作社+农户”组织方式作为重点培训内容,精准设计培训课程、分类实施专题培训,统筹抓好基层干部全员培训、精准培训。今年来,采取专题培训、以会代训、视频会议等形式培训“两委一队三个人”107883人次。二是培训方式注重实效性。聚焦实施农村产业革命,充分发挥10个产业扶贫专业技术指导组和11个“三农专家服务团”作用,将2043名农业专家精准匹配到全市1252个贫困村2097个主导产业链上开展精准服务,通过组实地手把手教、面对面学的方式,帮助有劳动能力,有创业意愿的贫困群众深入了解和掌握产业发展的流程和技术,大力培育能工巧匠、种田能手等“土专家”“田秀才”。截至目前,全市共培育农村实用人才97030人。三是培训载体注重创新性。主动适应新媒体变化,开发“网络学院”学习教育APP,开播“党建直播”TV端,整合“铜仁组工”微信平台,探索“指尖、视觉、终端”三种体验,建立起完备的学习培训体系,第一时间将党中央的好声音、好政策传递到基层,让一线干部群众足不出村就能接受培训。目前,全市14.6万余名党员干部实现了学习全覆盖、教育常态化。

注重正向激励,激发奋勇当先、干事创业的拼搏干劲。一是政治上激励。对在脱贫攻坚工作考核中,连续两年居本区县前三名的乡镇(街道)党政主要领导,符合提拔任职资格条件的,优先提拔重用。对年度考核为“优秀”的市县两级脱贫攻坚指挥中心人员全部纳入优秀年轻干部重点培养。对获得省部级以上脱贫攻坚表彰的一线工作人员,建立跟踪管理台账。2018年以来,共提拔重用第一书记和驻村干部130人,提拔重用2018年全省脱贫攻坚“七·一”表彰对象21人。有效激发基层党员干部干事热情。二是工作上支持。市级两级财政按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口分别人均5万元、4万元、3万元和非贫困村贫困人口人均3万元的标准安排资金,各派出单位严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”,为帮扶干部在脱贫攻坚一线工作支持。建立谈心谈话制度,县乡党委和派出单位负责人经常与脱贫攻坚一线干部谈心谈话,帮助解决困难、疏导压力、打气鼓劲。三是待遇上保障。建立村干部报酬增长机制,村干部月平均报酬从原来的1982元增长到2336元,村党组织办公经费从原来的每村1万元增加到最低2万元。对年度考核“优秀”等次的1702名第一书记和驻村干部,年终绩效奖金在所在单位考核等次上浮10%比例给予奖励;对58名村干部在抓党建促脱贫攻坚或综合考评中获得1次市委市政府以上表彰或连续2次获得县委县政府表彰的,任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。(作者单位:贵州省铜仁市委组织部)


责任编辑朱峰
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瞄准深度贫困 攻克最后堡垒

时间:2019-07-22 15:43:47

来源:中国扶贫网

作者:杨通顺

——铜仁市多措并举提升深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作质量

今年来,铜仁市各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣中央精神和省委部署、紧盯深度贫困堡垒,坚守初心、勇担使命,通过不断压实责任、夯实堡垒、提升能力、激发干劲,进一步提升深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作质量,为尚未出列的167个深度贫困村,16.56万人贫困人口与全国一道实现同步小康提供坚强的组织保障。

落实主体责任,形成上行下效、以上率下的示范效应。一是建立责任体系。严格落实“下抓两级”制度,明确市党政班子成员直接挂帅抓极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇;区县党政班子成员在抓乡镇的同时,还要直接负责抓3个以上深度贫困村或其他贫困村,带动各乡镇和市、县直部门一把手亲自抓、直接管,对村级党组织班子建设、运转经费落实等关键问题,直接过问、定期调度,解剖麻雀,确保脱贫责任、任务、压力层层传递,落实到乡、落实到村、落实到户、落实到人。三是构建运行体系。在市、县两级设立以组织部长为组长的抓党建促脱贫攻坚指挥部,设立工作组和工作专班,建立了定期工作调度、督促检查等机制,对全市抓党建促脱贫攻坚工作定期进行调度。在乡、村两级设立作战指挥室,负责工作的统筹协调。通过各级指挥系统,把党中央和省、市的部署要求快速传达到脱贫攻坚一线,把基层党员干部在实践中创造的好经验好做法,以及有关意见建议,快速反馈上级党组织,切实提高工作效率。三是强化跟踪问效。严格落实“下考两级”制度,明确市级对区县党委政府考核时,将极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇纳入考核范围;区县对乡镇党委政府考核时,将深度贫困村纳入考核范围。考核结果作为单位目标绩效考核和干部奖惩、选拔任用重要依据。对问题突出的镇、村,实行挂牌督办。严格落实市、县、乡三级党委抓农村基层组织建设责任清单,强化承诺兑现,加强督查问责,推动抓党建促脱贫攻坚主体责任层层压实。

突出问题导向,夯实作风过硬、务实为民的坚强堡垒。一是建强组织体系。以深度贫困村为重点,扎实推进农村基层党组织标准化规范化建设,全力打造了58个抓党建促脱贫攻坚示范村,充分发挥示范村的辐射带动作用。按照不低于10%的比例,倒排确定相对后进村党组织,采取领导包保、选派第一书记、一村一策等措施,推动279个软弱涣散村党组织实现转化。对319个深度贫困村中623个贫困人口较多、任务较重、位置偏远的村民组建立了党小组,有效解决了“小马拉大车”问题。二是派强攻坚队伍。选派108名科级干部到106个深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记,选派319名副科级实职干部到深度贫困村担任党支部书记,选派1236名干部到深度贫困村中贫困人口较多、任务较重、位置偏远的村民组蹲点扶贫,做到乡、村、组全方位精准覆盖。同时,将深度贫困村的第一书记调整为县级以上处科级干部,将驻村工作组组长调整为机关企事业单位在编在岗工作骨干,明确由选任村党支部书记担任“两委一队三个人”第一责任人,确保有效调度,合力攻坚。三是健全制度机制。出台“民心党建+x”乡村治理模式助推脱贫攻坚的实施意见,健全完善村级财务委托代理、村集体经济合同管理、村级组织印章管理等制度,进一步扎紧制度笼子。严格执行民主决策程序和“四议两公开”制度,推进党务、村务和财务公开。全面实施村“两委”班子任期承诺考评制,每年年底组织村“两委”班子开展“双述双评”活动,根据结果评定等级,奖优罚劣,激励村干部在岗尽责、在位干事。

坚持实战培训,锻造善于打仗、能打胜仗的攻坚团队。一是培训内容注重针对性。按照“市级示范、县级轮训”的要求,紧紧围绕脱贫攻坚需要,把贵州省委十二届五次全会精神、农村产业革命“八要素”,“五步工作法”“76554”工作法,“龙头企业+合作社+农户”组织方式作为重点培训内容,精准设计培训课程、分类实施专题培训,统筹抓好基层干部全员培训、精准培训。今年来,采取专题培训、以会代训、视频会议等形式培训“两委一队三个人”107883人次。二是培训方式注重实效性。聚焦实施农村产业革命,充分发挥10个产业扶贫专业技术指导组和11个“三农专家服务团”作用,将2043名农业专家精准匹配到全市1252个贫困村2097个主导产业链上开展精准服务,通过组实地手把手教、面对面学的方式,帮助有劳动能力,有创业意愿的贫困群众深入了解和掌握产业发展的流程和技术,大力培育能工巧匠、种田能手等“土专家”“田秀才”。截至目前,全市共培育农村实用人才97030人。三是培训载体注重创新性。主动适应新媒体变化,开发“网络学院”学习教育APP,开播“党建直播”TV端,整合“铜仁组工”微信平台,探索“指尖、视觉、终端”三种体验,建立起完备的学习培训体系,第一时间将党中央的好声音、好政策传递到基层,让一线干部群众足不出村就能接受培训。目前,全市14.6万余名党员干部实现了学习全覆盖、教育常态化。

注重正向激励,激发奋勇当先、干事创业的拼搏干劲。一是政治上激励。对在脱贫攻坚工作考核中,连续两年居本区县前三名的乡镇(街道)党政主要领导,符合提拔任职资格条件的,优先提拔重用。对年度考核为“优秀”的市县两级脱贫攻坚指挥中心人员全部纳入优秀年轻干部重点培养。对获得省部级以上脱贫攻坚表彰的一线工作人员,建立跟踪管理台账。2018年以来,共提拔重用第一书记和驻村干部130人,提拔重用2018年全省脱贫攻坚“七·一”表彰对象21人。有效激发基层党员干部干事热情。二是工作上支持。市级两级财政按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口分别人均5万元、4万元、3万元和非贫困村贫困人口人均3万元的标准安排资金,各派出单位严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”,为帮扶干部在脱贫攻坚一线工作支持。建立谈心谈话制度,县乡党委和派出单位负责人经常与脱贫攻坚一线干部谈心谈话,帮助解决困难、疏导压力、打气鼓劲。三是待遇上保障。建立村干部报酬增长机制,村干部月平均报酬从原来的1982元增长到2336元,村党组织办公经费从原来的每村1万元增加到最低2万元。对年度考核“优秀”等次的1702名第一书记和驻村干部,年终绩效奖金在所在单位考核等次上浮10%比例给予奖励;对58名村干部在抓党建促脱贫攻坚或综合考评中获得1次市委市政府以上表彰或连续2次获得县委县政府表彰的,任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。(作者单位:贵州省铜仁市委组织部)


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