打赢攻坚战 脱贫奔小康
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湖北鹤峰:做好“四字”文章为脱贫攻坚注入人才活水

时间:2019-08-16 10:38:53来源:中国扶贫网作者:

湖北省鹤峰县山大人稀,属深度贫困县。近年来,村干部队伍出现了“三难”问题:一是难选。农村常住人口减少,村级后备人选缺乏,出现了“能干的人不想干,想干的人不能干”的问题。二是难当。村干部年龄普遍偏大,文化素质普遍不高,农村工作任务繁重,村干部的压力很大。三是难留。待遇偏低,一些致富能力强的村干部宁愿在外谋发展,也不愿留在村里当“干部”。针对“三难”问题,鹤峰县把村级后备干部建设作为基层组织建设的重要内容,以乡镇为单位建立村级后备干部人才库,围绕选、育、管、用,四措并举,努力把后备干部培养成“准村干部”,有效解决了当前村干部断层、瘸腿、松软等问题,为全县脱贫攻坚注入了“源头活水”。

做好“选”字文章,解决“断层”问题。坚持“广聚民意,广招贤士”原则,按“三推两审一公示”程序,精挑细选村后备干部。一是“三推”扩大选材渠道。坚持村民联名推荐、党员代表会议推选、村“两委”研究推举程序,每村从农村优秀青年、大中专毕业生、创业致富能人、村医村教、复原退伍军人中,选定1至3名后备干部人选。二是“两审”确保选材质量。乡镇党建办通过走访、座谈,让群众打“印象分”等方式,从道德品行、群众基础、致富创业能力等方面对后备干部人选进行初审;通过初审的后备干部人选,由乡镇党委召开班子会集体研究,确定终审人选。三是“一公示”确保群众认可。通过乡镇党委审定的人选按程序进行公示,广泛接受群众监督。经公示无异议的,由乡镇党委行文选用,同时报县委组织部备案。2016年以来,全县205个行政村共选用后备干部263人,其中,党员117人,中专及以上学历174人,35岁以下172人。

做好“育”字文章,解决“瘸腿”问题。针对后备干部素质参差不齐、工作经验不足的问题,强化帮带培养,全面提升其能力素质。一是团队帮带强能力。村党支部书记作为“班长”,负责指导后备干部处理村级日常事务、参与村级管理;驻村“第一书记”作为业务“指导员”,重点指导公文起草、办公软硬件应用、上下沟通技巧等知识;乡镇包村领导作为政治“教官”,注重带思想、带作风,主要负责与后备干部谈心谈话、了解思想动态。二是综合学练长才干。有计划、有目的的给后备干部铺台子、压担子,坚持把后备干部当主职干部“使”,把基层党建、精准扶贫、项目建设、安全生产、信访维稳,作为后备干部的五大“必修科目”,定期对学练情况进行测试,成绩记入个人档案。三是两级培训增素质。乡镇定期开展基层党建、法律知识、民主管理等政策理论培训,提升后备干部依法办事、服务群众的能力;县委组织部每年组织1至2次集中学习交流,通过培训学习和相互交流,帮助后备干部快速成长。

做好“管”字文章,解决“松软”问题。坚持管教并重、优进劣出的原则,不断强化教育管理,使其快速进入“村干部”状态。一是完善管理制度。出台《鹤峰县后备干部管理办法》,完善后备干部选拔、任用、退出机制,实施“一账两记”日常管理举措,即村“两委”建立后备干部工作台账,后备干部实时记录“民情日记”和“学习笔记”,对后备干部进行重点管理。二是强化考核评议。支部委员会每月对后备干部学习工作情况进行一次“会诊”,并利用“支部主题党日”活动对其进行帮教;后备干部定期向党员和群众代表进行述职,并接受党员群众评议;乡镇每半年对后备干部进行一次考核评定,并结合民主评议确定考核等次。三是建立进出机制。完善后备干部选拔、培训、考核等资料管理,建立后备干部个人档案,为后备干部重用调整提供重要依据;强化考核结果运用,对表现优秀的后备干部及时提拔使用,对不能发挥作用的果断调整,形成有进有出的良性循环机制。今年以来,有2名后备干部因考核不合格被调整退出。

做好“用”字文章,解决“无位”问题。切实保障后备干部政治、经济待遇,积极为后备干部提供发展平台,确保后备干部留得住、有盼头、有位置。一是保障待遇促稳定。建立后备干部“1+X”待遇保障机制,即县级财政将每1个人的误工补贴纳入财政保障,乡镇再根据自身财力和后备干部工作实绩给予绩效奖补,绩效奖补根据工作业绩和考核等次年底兑现。二是加大选用促成长。村“两委”班子出现职位空缺时,按“好中选好、优中选优”原则,优先从政治素质好、工作实绩突出、带动致富能力强的后备干部中选拔补充。2014年换届以来,先后有36名后备干部在届中进入村“两委”班子,5名后备干部选任为村主职干部,185名后备干部任命为村书记助理。三是强化激励促进步。强化政治激励,每年表彰一批优秀后备干部;分期分批组织后备干部到乡镇党委政府及有关单位实习锻炼,努力拓展后备干部发展空间。2016年以来,先后有31名后备干部选为各级“两代表一委员”,19名后备干部培养成为中共党员,13名后备干部获各级党委政府表彰。

党的“十九大”明确指出,要“加强基层党组织带头人队伍建设”。新时期,鹤峰县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以提升基层组织力为重点,把村级后备干部队伍建设作为农村基层组织“带头人队伍建设”的重要抓手,在持续做好“四字”文章的同时,进一步强化组织领导,硬化管理措施,积极探索后备干部队伍建设的新方法、新举措,为实施“乡村振兴战略”建设一支政治业务素质高、带领致富能力强的农村基层组织“带头人队伍”,切实增强基层组织在脱贫攻坚中的核心引领作用。(湖北省鹤峰县扶贫攻坚领导小组办公室供稿)

 


责任编辑朱峰
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湖北鹤峰:做好“四字”文章为脱贫攻坚注入人才活水

时间:2019-08-16 10:38:53

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湖北省鹤峰县山大人稀,属深度贫困县。近年来,村干部队伍出现了“三难”问题:一是难选。农村常住人口减少,村级后备人选缺乏,出现了“能干的人不想干,想干的人不能干”的问题。二是难当。村干部年龄普遍偏大,文化素质普遍不高,农村工作任务繁重,村干部的压力很大。三是难留。待遇偏低,一些致富能力强的村干部宁愿在外谋发展,也不愿留在村里当“干部”。针对“三难”问题,鹤峰县把村级后备干部建设作为基层组织建设的重要内容,以乡镇为单位建立村级后备干部人才库,围绕选、育、管、用,四措并举,努力把后备干部培养成“准村干部”,有效解决了当前村干部断层、瘸腿、松软等问题,为全县脱贫攻坚注入了“源头活水”。

做好“选”字文章,解决“断层”问题。坚持“广聚民意,广招贤士”原则,按“三推两审一公示”程序,精挑细选村后备干部。一是“三推”扩大选材渠道。坚持村民联名推荐、党员代表会议推选、村“两委”研究推举程序,每村从农村优秀青年、大中专毕业生、创业致富能人、村医村教、复原退伍军人中,选定1至3名后备干部人选。二是“两审”确保选材质量。乡镇党建办通过走访、座谈,让群众打“印象分”等方式,从道德品行、群众基础、致富创业能力等方面对后备干部人选进行初审;通过初审的后备干部人选,由乡镇党委召开班子会集体研究,确定终审人选。三是“一公示”确保群众认可。通过乡镇党委审定的人选按程序进行公示,广泛接受群众监督。经公示无异议的,由乡镇党委行文选用,同时报县委组织部备案。2016年以来,全县205个行政村共选用后备干部263人,其中,党员117人,中专及以上学历174人,35岁以下172人。

做好“育”字文章,解决“瘸腿”问题。针对后备干部素质参差不齐、工作经验不足的问题,强化帮带培养,全面提升其能力素质。一是团队帮带强能力。村党支部书记作为“班长”,负责指导后备干部处理村级日常事务、参与村级管理;驻村“第一书记”作为业务“指导员”,重点指导公文起草、办公软硬件应用、上下沟通技巧等知识;乡镇包村领导作为政治“教官”,注重带思想、带作风,主要负责与后备干部谈心谈话、了解思想动态。二是综合学练长才干。有计划、有目的的给后备干部铺台子、压担子,坚持把后备干部当主职干部“使”,把基层党建、精准扶贫、项目建设、安全生产、信访维稳,作为后备干部的五大“必修科目”,定期对学练情况进行测试,成绩记入个人档案。三是两级培训增素质。乡镇定期开展基层党建、法律知识、民主管理等政策理论培训,提升后备干部依法办事、服务群众的能力;县委组织部每年组织1至2次集中学习交流,通过培训学习和相互交流,帮助后备干部快速成长。

做好“管”字文章,解决“松软”问题。坚持管教并重、优进劣出的原则,不断强化教育管理,使其快速进入“村干部”状态。一是完善管理制度。出台《鹤峰县后备干部管理办法》,完善后备干部选拔、任用、退出机制,实施“一账两记”日常管理举措,即村“两委”建立后备干部工作台账,后备干部实时记录“民情日记”和“学习笔记”,对后备干部进行重点管理。二是强化考核评议。支部委员会每月对后备干部学习工作情况进行一次“会诊”,并利用“支部主题党日”活动对其进行帮教;后备干部定期向党员和群众代表进行述职,并接受党员群众评议;乡镇每半年对后备干部进行一次考核评定,并结合民主评议确定考核等次。三是建立进出机制。完善后备干部选拔、培训、考核等资料管理,建立后备干部个人档案,为后备干部重用调整提供重要依据;强化考核结果运用,对表现优秀的后备干部及时提拔使用,对不能发挥作用的果断调整,形成有进有出的良性循环机制。今年以来,有2名后备干部因考核不合格被调整退出。

做好“用”字文章,解决“无位”问题。切实保障后备干部政治、经济待遇,积极为后备干部提供发展平台,确保后备干部留得住、有盼头、有位置。一是保障待遇促稳定。建立后备干部“1+X”待遇保障机制,即县级财政将每1个人的误工补贴纳入财政保障,乡镇再根据自身财力和后备干部工作实绩给予绩效奖补,绩效奖补根据工作业绩和考核等次年底兑现。二是加大选用促成长。村“两委”班子出现职位空缺时,按“好中选好、优中选优”原则,优先从政治素质好、工作实绩突出、带动致富能力强的后备干部中选拔补充。2014年换届以来,先后有36名后备干部在届中进入村“两委”班子,5名后备干部选任为村主职干部,185名后备干部任命为村书记助理。三是强化激励促进步。强化政治激励,每年表彰一批优秀后备干部;分期分批组织后备干部到乡镇党委政府及有关单位实习锻炼,努力拓展后备干部发展空间。2016年以来,先后有31名后备干部选为各级“两代表一委员”,19名后备干部培养成为中共党员,13名后备干部获各级党委政府表彰。

党的“十九大”明确指出,要“加强基层党组织带头人队伍建设”。新时期,鹤峰县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以提升基层组织力为重点,把村级后备干部队伍建设作为农村基层组织“带头人队伍建设”的重要抓手,在持续做好“四字”文章的同时,进一步强化组织领导,硬化管理措施,积极探索后备干部队伍建设的新方法、新举措,为实施“乡村振兴战略”建设一支政治业务素质高、带领致富能力强的农村基层组织“带头人队伍”,切实增强基层组织在脱贫攻坚中的核心引领作用。(湖北省鹤峰县扶贫攻坚领导小组办公室供稿)

 


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