打赢攻坚战 脱贫奔小康
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安徽泾县:三举措促进三提升,促进脱贫攻坚项目资金管理提质增效

时间:2019-08-23 08:08:14来源:中国扶贫网作者:张安

为加强扶贫项目管理、提高资金使用效益,今年来,泾县针对扶贫资金使用不及时、扶贫项目库建设和管理不规范、基础工作不扎实等问题,采取“重谋划、抓重点、常监管”三项举措,促进项目建设基础工作、落实水平、项目资金管理提质增效,为决战决胜脱贫攻坚战提供基础支撑。

重谋划、强基础。坚持规划跟着目标走,项目跟着规划定,县、乡两级围绕扶贫规划,制定项目规划,并在此基础上谋划分年度扶贫项目计划,明确每年的主要项目、投资规模、绩效目标等,力求项目精准、投入对路。同时,谋划后期项目库,在2019年第四季度脱贫攻坚项目库动态调整中,滚动增加2021年项目库。针对扶贫项目档案资料不细致不齐全、项目公示公告要素缺失、扶贫资金动态监控系统录入缓慢等基础工作不扎实问题,该县突出能力提升,夯实工作基础。一是配齐工作力量。县扶贫局项目股配齐3名以上专职工作人员,县直行业部门确保1名以上专职工作人员,乡镇扶贫工作站配备保3名以上工作人员,34个贫困村配备2名扶贫专干、108个非贫困村配备1名扶贫专干。二是加强业务培训。重点加强对项目谋划和项目实施管理等方面的培训指导,千方百计提升队伍业务能力,夯实项目工作的基础。

抓重点、促落实。围绕项目库建设和资金项目效益提升重点,该县突出两上两下、科学合理建库,以及精挑细选,及时安排项目。按照“自上而下”和“自下而上”的程序,科学合理的建立乡镇、县直行业部门和全县脱贫攻坚项目库。乡镇项目库由村“两委”根据扶贫规划和实际需求制定项目清单,通过村民代表大会研究、公示等程序后上报乡镇;部门项目库由县直部门分别对照各自行业扶贫规划,对乡镇上报的项目进行实地查看和项目论证,对存在异议的项目提出专业要求以及行业部门跨乡镇谋划的项目反馈乡镇,乡镇进行调整审核后再上报;县级项目库由县扶贫局牵头,县财政局配合对部门报送的项目进行审核,报县扶贫开发领导小组审定并公示无异议后形成县级项目库。同时,为提高项目安排的精准度,该县坚持“精挑细选、跨年申报、批次下达”的原则,年度扶贫项目计划由项目实施单位对照年度脱贫目标,从扶贫项目库中筛选,当年10月前启动次年项目申报,12月底完成次年项目安排方案,待各级扶贫资金下达后分批次审批,努力实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。

常监管、提质效。为确保项目建设各流程在阳光下运行,保障项目资金安排提质增效,该县健全扶贫资金项目公告公示制度,推进信息全流程公开。一方面,按照“两个一律”,即中央、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡镇、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示要求,公开扶贫资金项目计划安排情况、项目实施方案、项目竣工后情况、年度扶贫资金项目计划完成情况,探索运用信息平台、政务新媒体、新闻媒体、手机短信、政务服务平台等多种载体和方式,创新公开方式,提升信息覆盖面、到达率,实现公开的扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。另一方面,强化财政资金绩效评价,提升管理水平。一是检查资金精准使用情况。主要是查看各级财政专项扶贫资金安排的基础设施、产业发展(包括到户)等项目的申报、立项、公示公告、招投标和验收报账等资料等。二是检查资金结转结余情况。主要是对财政专项扶贫资金实际支出进度进行抽查,抽查范围为资金总量的80%,而且查看每个项目的支出凭证,包括原始发票、银行回单、打卡花名册等。三是项目库建设和公告公示制度执行情况。主要包括程序规范性、项目精准性、内容完整性、总体规模匹配性等。(作者单位安徽省泾县扶贫局)


责任编辑朱峰
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安徽泾县:三举措促进三提升,促进脱贫攻坚项目资金管理提质增效

时间:2019-08-23 08:08:14

来源:中国扶贫网

作者:张安

为加强扶贫项目管理、提高资金使用效益,今年来,泾县针对扶贫资金使用不及时、扶贫项目库建设和管理不规范、基础工作不扎实等问题,采取“重谋划、抓重点、常监管”三项举措,促进项目建设基础工作、落实水平、项目资金管理提质增效,为决战决胜脱贫攻坚战提供基础支撑。

重谋划、强基础。坚持规划跟着目标走,项目跟着规划定,县、乡两级围绕扶贫规划,制定项目规划,并在此基础上谋划分年度扶贫项目计划,明确每年的主要项目、投资规模、绩效目标等,力求项目精准、投入对路。同时,谋划后期项目库,在2019年第四季度脱贫攻坚项目库动态调整中,滚动增加2021年项目库。针对扶贫项目档案资料不细致不齐全、项目公示公告要素缺失、扶贫资金动态监控系统录入缓慢等基础工作不扎实问题,该县突出能力提升,夯实工作基础。一是配齐工作力量。县扶贫局项目股配齐3名以上专职工作人员,县直行业部门确保1名以上专职工作人员,乡镇扶贫工作站配备保3名以上工作人员,34个贫困村配备2名扶贫专干、108个非贫困村配备1名扶贫专干。二是加强业务培训。重点加强对项目谋划和项目实施管理等方面的培训指导,千方百计提升队伍业务能力,夯实项目工作的基础。

抓重点、促落实。围绕项目库建设和资金项目效益提升重点,该县突出两上两下、科学合理建库,以及精挑细选,及时安排项目。按照“自上而下”和“自下而上”的程序,科学合理的建立乡镇、县直行业部门和全县脱贫攻坚项目库。乡镇项目库由村“两委”根据扶贫规划和实际需求制定项目清单,通过村民代表大会研究、公示等程序后上报乡镇;部门项目库由县直部门分别对照各自行业扶贫规划,对乡镇上报的项目进行实地查看和项目论证,对存在异议的项目提出专业要求以及行业部门跨乡镇谋划的项目反馈乡镇,乡镇进行调整审核后再上报;县级项目库由县扶贫局牵头,县财政局配合对部门报送的项目进行审核,报县扶贫开发领导小组审定并公示无异议后形成县级项目库。同时,为提高项目安排的精准度,该县坚持“精挑细选、跨年申报、批次下达”的原则,年度扶贫项目计划由项目实施单位对照年度脱贫目标,从扶贫项目库中筛选,当年10月前启动次年项目申报,12月底完成次年项目安排方案,待各级扶贫资金下达后分批次审批,努力实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。

常监管、提质效。为确保项目建设各流程在阳光下运行,保障项目资金安排提质增效,该县健全扶贫资金项目公告公示制度,推进信息全流程公开。一方面,按照“两个一律”,即中央、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡镇、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示要求,公开扶贫资金项目计划安排情况、项目实施方案、项目竣工后情况、年度扶贫资金项目计划完成情况,探索运用信息平台、政务新媒体、新闻媒体、手机短信、政务服务平台等多种载体和方式,创新公开方式,提升信息覆盖面、到达率,实现公开的扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。另一方面,强化财政资金绩效评价,提升管理水平。一是检查资金精准使用情况。主要是查看各级财政专项扶贫资金安排的基础设施、产业发展(包括到户)等项目的申报、立项、公示公告、招投标和验收报账等资料等。二是检查资金结转结余情况。主要是对财政专项扶贫资金实际支出进度进行抽查,抽查范围为资金总量的80%,而且查看每个项目的支出凭证,包括原始发票、银行回单、打卡花名册等。三是项目库建设和公告公示制度执行情况。主要包括程序规范性、项目精准性、内容完整性、总体规模匹配性等。(作者单位安徽省泾县扶贫局)


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