打赢攻坚战 脱贫奔小康
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新中国成立70周年:刘永富出席新闻发布会介绍扶贫成就与经验

时间:2019-09-27 18:19:48来源:国务院扶贫办作者:

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国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富

刘永富简要介绍情况

创造中国历史上的减贫奇迹

再过几天,中国人民将迎来新中国成立70周年。70年来,中国共产党带领全国各族人民自力更生、奋发图强、改革创新、接续努力,在人口最多的发展中国家消除农村绝对贫困,走出一条中国特色扶贫开发道路,创造中国历史上的减贫奇迹。

新中国成立前,国家积贫积弱,人民一贫如洗。中国共产党和中国政府秉持以人民为中心理念,发挥中国共产党领导和社会主义制度的政治优势,把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。

一是坚持以经济建设为中心,实施改革开放,保持经济健康平稳发展,为大规模减贫奠定坚实物质基础;

二是坚持把扶贫开发纳入国家总体发展战略,分阶段明确减贫目标和扶贫标准,制定专项规划,开展大规模扶贫行动;

三是坚持开发式扶贫方针,改善贫困地区贫困人口的生产生活条件,提升自我发展能力,发展生产,增加收入;

四是坚持精准方略,普惠和特惠相结合,在促进农村、农业、农民发展的过程中,对贫困人口格外关爱,实施特惠政策,做到分类施策、应扶尽扶;

五是坚持大扶贫格局,动员全社会共同参与,形成跨地区、跨部门、跨单位、全民参与的社会扶贫体系。

取得决定性进展和重大历史性成就

特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,全面打响脱贫攻坚战。明确了脱贫攻坚的目标任务,这就是到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。确定了精准扶贫精准脱贫的基本方略,出台一系列超常规的政策举措,建立脱贫攻坚的制度体系。在习近平总书记亲自率领下,形成了省市县乡村五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的生动局面。经过6年多的不懈努力,脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就。

一是精准扶贫精准脱贫成效显著,农村贫困人口大幅减少,即将消除农村绝对贫困。按照我国农村现行扶贫标准,2013-2018年,我国农村贫困人口累计减少8000多万人,每年减贫人数都保持在1200万以上,贫困发生率从10.2%下降到1.7%。832个贫困县,已脱贫摘帽436个。

二是贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,贫困地区呈现出新的发展局面。贫困地区基础设施和公共服务投入大量增加,发展能力明显增强,特色优势产业迅速发展,生态环境显著改善,贫困群众生活质量稳步提升。贫困县国内生产总值年均增速高出全国平均水平2个多百分点,贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.3个百分点,发展差距逐步缩小。在精准扶贫精准脱贫伟大实践中,农村基层党组织凝聚力和战斗力显著增强,农村基层治理能力和管理水平明显提高,党群干群关系不断改善,人民群众获得感明显提升,党在农村的执政基础进一步巩固。

三是中国减贫加速了世界减贫进程,为全球减贫事业贡献了中国方案。中国是最早实现联合国千年发展目标的发展中国家,有组织有计划大规模的扶贫开发,尤其是精准扶贫方略的实施,走出了中国特色扶贫开发道路,为全球减贫提供了中国智慧和中国方案。

绝对贫困问题将得到历史性解决

预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘帽,再经过2020年一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,尽锐出战,攻坚克难,打赢脱贫攻坚战,迎接全面建成小康社会这一历史时刻的到来!

刘永富回答记者提问“ 微信图片_20190927182125.jpg

中国监察报记者:

请问刘永富主任,如何避免数字脱贫、虚假脱贫,以及如何巩固脱贫成果,防止返贫?这两年全国“两会”期间,刘主任重点谈到整治扶贫领域的腐败和作风问题,那么现在您觉得整治效果怎么样?在哪些方面还需要进一步加大力度?

刘永富:关于防止数字脱贫、虚假脱贫:

一是要扶真贫、真扶贫。扶的是真正的穷人,脱的是真正达到了脱贫标准的人。这就要求我们做到“三实”,即扶贫工作务实、帮扶过程扎实、脱贫结果真实。

二是严格退出标准和程序,并且要进行严格的考核评估,是不是达到了脱贫的标准,退出是不是符合程序,要做好评估,数字是要核实的,社会是要公认的,结果是要真实的。

三是对搞数字脱贫、虚假脱贫的,发现一起及时纠正一起,对情节严重的实行问责。这是我们防止数字脱贫、虚假脱贫方面做的工作。这几年下来,应该说还是有成效的。

关于巩固成果:

第一,还是要保证脱贫的真实。

第二,脱贫以后要稳定现行的扶贫政策,扶上马送一程。

第三,要从长远着手,发展产业,增加就业,增加收入,让脱贫有可持续的能力。

第四,对返贫的和新发生的贫困人口及时纳入进行帮扶。由于一些意外事件,包括灾害、疾病等,一部分人返贫或者新发生一部分贫困人口,这是必然的。所以我们在每年工作中都要动员基层进行核查。这几年返贫的人数已经从2016年的60万人左右降到目前的10万人以内,新发生的贫困人口从100多万人减到10万人以内。这些措施执行下来还是有效果的。

关于扶贫领域腐败和作风建设:

脱贫攻坚是来不得假、来不得虚的,更不能搞腐败,必须有严实的作风才能把这项工作做好。所以中央将2018年作为扶贫领域作风建设年,开展腐败和作风问题专项治理,主要的目的就是要把脱贫攻坚责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位。现在总体上看进展是顺利的,效果是明显的,社会上对基层扶贫干部的作风和能力是认可的。当然,这里面仍然有一部分作风不实的帮扶干部,该换的换、该撤的撤、该批评教育的批评教育,对这些问题突出的,每年全国都有几万人受到一些批评教育甚至组织处理。另外,对表现好的提拔重用,建立正确的用人导向。

总体上看,现在扶贫领域的腐败问题是越来越少,比如说违规资金从2013年的15.7%下降到现在的1%以下,处理的人数也少了。还有我们广大扶贫干部,特别是基层扶贫干部为脱贫攻坚作出了重大贡献,他们不仅是作风好、工作实,有的甚至付出了鲜血和生命。到今年6月底,全国牺牲在扶贫岗位上的一共有770多人。

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日本读卖新闻记者:

目前全国脱贫攻坚战的焦点在于为了可持续发展而促进农民的创业,我也采访过一些推动的新产业,但是可以看得出来有些农民没有专业知识,实行起来没有那么简单。请问目前在全国各地推动的新产业发展有多大规模?能否提供具体的数据。另外对于这些新产业今后的发展有何展望?

刘永富:

不管是农民的创业还是贫困人口通过发展产业来脱贫,都会碰到很多困难和问题,难度还是挺大的。因为有些贫困人口比如搞养殖,养羊、养牛、养猪得病了、死掉了,种果树,不会防病防虫,不会施肥剪枝疏果,所以效果不好。针对这些情况我们有这么几条措施:

一是培训。组织贫困人口进行培训,提升他们的技能。采取现场培训,不是课堂培训,提升技能、能力的同时,也转变观念、培养市场意识。我们注意到,一般贫困户即使培训了,也只能操作,很难办起企业。因此,我们就注重培训贫困村创业致富带头人。我们计划在全国12万个贫困村,脱贫攻坚期内培育四五十万带头人,现在已经培训了30多万人,这些带头人培训以后就可以组织贫困户参与到产业发展当中来。

二是支持贫困人口的创业政策。比如说贫困户想创业搞产业,但没有启动资金,那么政府就给他发放5万元以下3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险基金的扶贫小额信贷。现在已经在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿元,基本上近半数的贫困户获得了贷款支持。

三是引导。宣传推介一些先进经验,让贫困户就近学习,用身边的先进来引导他们。同时,回引一些本土人才。总之,我们要在发展产业的过程中把贫困人口带动起来,在全民创业的过程中把培训贫困人口和贫困村创业致富带头人作为工作的一个重点来做。

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中央广播电视总台记者:

我想问刘永富主任一个问题,2020年稳定实现农村人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,使贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。今年4月份习近平总书记解决“两不愁三保障”突出问题座谈会作出专门部署,想请刘主任给我们介绍一下目前这项工作的进展情况。

刘永富:

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的核心指标,这次脱贫攻坚要解决的是绝对贫困问题,标准有三个方面。一是农民人均纯收入达到4000块钱左右。二是“两不愁”,不愁吃、不愁穿,包括饮水安全。三是“三保障”,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是我们这次消除绝对贫困的标准,如果达不到这个标准,不仅影响脱贫攻坚质量,而且也可以说没完成任务。所以要特别注意防止工作中出现死角。在今年4月重庆座谈会以后,我们主要做了这么几点:

一是坚持标准。既不能拔高,脱离国情、超越国情,又不能降低标准,影响质量和群众的获得感。这个标准具体是什么呢?义务教育有保障,就是九年制义务教育的适龄儿童、少年要有学上、能上学、上学方便,不失学辍学。基本医疗有保障,就是参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助,得了常见病、慢性病,在县、乡、村三级医疗机构得到及时治疗,看得上病、看得起病。住房安全有保障,就是对农户特别是贫困户的住房都要进行鉴定。现在我们国家有危房的标准,ABCD四类,AB是安全的,C是要维修的,D是要重建的。饮水安全有保障,就是有水喝,喝上安全的水。当然,各地还可以进一步细化。

二是明确了责任。中央统筹,主要体现的是中央的主管部门要负起责任,要指导本行业解决这方面的问题。省负总责,就是省里细化标准,制定方案,市县两级组织实施,逐村逐户逐人逐项销号。

三是摸底解决。今年4月以来,全国进行了全面排查,“两不愁三保障”里面,存在义务教育辍学的、看不上病的、住危房的和饮水不安全问题的共500多万人,有一部分是建档立卡贫困人口,有一部分是建档立卡之外的。这个数字还是不完全的统计,截至目前已经解决了300多万人,还有170多万人没有解决,这170多万人将在今年年底前基本解决。现在大体的进展情况就是这样的。

经济日报融媒体记者:

深度贫困地区脱贫攻坚问题一直倍受关注,2017年习近平总书记曾对攻克深度贫困堡垒提出明确要求,能否介绍一下如今这项工作的进展情况和下一步的安排?

刘永富:

深度贫困问题是千百年来形成的,原因非常复杂。前几轮的扶贫都没有把深度贫困地区最后攻下来,这一次能不能攻下来关系到脱贫攻坚战能不能打赢,是一个难题,我们讲攻城拔寨主要就是讲这个,我们一定要防止深度贫困地区拖后腿。

一是明确工作思路。按照总书记的指示和党中央国务院的部署,中央重点支持解决“三区三州”,即西藏、四省藏区、新疆南疆地区和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏,各个省解决好自己区域内的深度贫困问题,中央各个部门要在政策支持、工作指导等方面,包括东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫工作都要支持深度贫困地区的脱贫攻坚,明确了这么一个工作思路。

二是确定深度贫困地区。“三区三州”是明确的,“三区三州”外,还有相当一部分深度贫困地区,比如云南昭通、贵州毕节这样的地方,各省再找出来,以市或者以县为单位,根据资源和实际编制脱贫攻坚的实施方案。

三是加大支持力度。深度贫困地区自身加大工作力度,中央和省级层面加大帮扶人员选派和资金的投入。比如凉山,四川省就从凉山州外的地方,在省内调剂了5700人到凉山驻村帮扶。再比如说中央财政专项扶贫资金的支持,去年新增了200亿,120亿用到了“三区三州”,占60%;今年新增了200亿,135亿用到了“三区三州”,65%用到了“三区三州”,加大了支持的力度。

应该说这么下来以后,成效还是比较明显的。深度贫困地区脱贫攻坚方案得到了较好的实施,进度都超过计划。比如在资金的投入方面,到目前为止已经接近80%的资金到位了,这是三年的计划,我们还有一年多的时间,但接近80%的资金都到位了。去年“三区三州”有305万贫困人口,去年一年就减少了133万人,还剩172万人。去年“三区三州”的贫困发生率下降速度比中西部快3.3个百分点,高了一倍。

下一步,我们不能放松,深度贫困地区仍然是重点,要继续保持这个力度,对进度慢的地方要挂牌督办。

责任编辑朱峰
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新中国成立70周年:刘永富出席新闻发布会介绍扶贫成就与经验

时间:2019-09-27 18:19:48

来源:国务院扶贫办

作者:

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国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富

刘永富简要介绍情况

创造中国历史上的减贫奇迹

再过几天,中国人民将迎来新中国成立70周年。70年来,中国共产党带领全国各族人民自力更生、奋发图强、改革创新、接续努力,在人口最多的发展中国家消除农村绝对贫困,走出一条中国特色扶贫开发道路,创造中国历史上的减贫奇迹。

新中国成立前,国家积贫积弱,人民一贫如洗。中国共产党和中国政府秉持以人民为中心理念,发挥中国共产党领导和社会主义制度的政治优势,把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。

一是坚持以经济建设为中心,实施改革开放,保持经济健康平稳发展,为大规模减贫奠定坚实物质基础;

二是坚持把扶贫开发纳入国家总体发展战略,分阶段明确减贫目标和扶贫标准,制定专项规划,开展大规模扶贫行动;

三是坚持开发式扶贫方针,改善贫困地区贫困人口的生产生活条件,提升自我发展能力,发展生产,增加收入;

四是坚持精准方略,普惠和特惠相结合,在促进农村、农业、农民发展的过程中,对贫困人口格外关爱,实施特惠政策,做到分类施策、应扶尽扶;

五是坚持大扶贫格局,动员全社会共同参与,形成跨地区、跨部门、跨单位、全民参与的社会扶贫体系。

取得决定性进展和重大历史性成就

特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,全面打响脱贫攻坚战。明确了脱贫攻坚的目标任务,这就是到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。确定了精准扶贫精准脱贫的基本方略,出台一系列超常规的政策举措,建立脱贫攻坚的制度体系。在习近平总书记亲自率领下,形成了省市县乡村五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的生动局面。经过6年多的不懈努力,脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就。

一是精准扶贫精准脱贫成效显著,农村贫困人口大幅减少,即将消除农村绝对贫困。按照我国农村现行扶贫标准,2013-2018年,我国农村贫困人口累计减少8000多万人,每年减贫人数都保持在1200万以上,贫困发生率从10.2%下降到1.7%。832个贫困县,已脱贫摘帽436个。

二是贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,贫困地区呈现出新的发展局面。贫困地区基础设施和公共服务投入大量增加,发展能力明显增强,特色优势产业迅速发展,生态环境显著改善,贫困群众生活质量稳步提升。贫困县国内生产总值年均增速高出全国平均水平2个多百分点,贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.3个百分点,发展差距逐步缩小。在精准扶贫精准脱贫伟大实践中,农村基层党组织凝聚力和战斗力显著增强,农村基层治理能力和管理水平明显提高,党群干群关系不断改善,人民群众获得感明显提升,党在农村的执政基础进一步巩固。

三是中国减贫加速了世界减贫进程,为全球减贫事业贡献了中国方案。中国是最早实现联合国千年发展目标的发展中国家,有组织有计划大规模的扶贫开发,尤其是精准扶贫方略的实施,走出了中国特色扶贫开发道路,为全球减贫提供了中国智慧和中国方案。

绝对贫困问题将得到历史性解决

预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘帽,再经过2020年一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,尽锐出战,攻坚克难,打赢脱贫攻坚战,迎接全面建成小康社会这一历史时刻的到来!

刘永富回答记者提问“ 微信图片_20190927182125.jpg

中国监察报记者:

请问刘永富主任,如何避免数字脱贫、虚假脱贫,以及如何巩固脱贫成果,防止返贫?这两年全国“两会”期间,刘主任重点谈到整治扶贫领域的腐败和作风问题,那么现在您觉得整治效果怎么样?在哪些方面还需要进一步加大力度?

刘永富:关于防止数字脱贫、虚假脱贫:

一是要扶真贫、真扶贫。扶的是真正的穷人,脱的是真正达到了脱贫标准的人。这就要求我们做到“三实”,即扶贫工作务实、帮扶过程扎实、脱贫结果真实。

二是严格退出标准和程序,并且要进行严格的考核评估,是不是达到了脱贫的标准,退出是不是符合程序,要做好评估,数字是要核实的,社会是要公认的,结果是要真实的。

三是对搞数字脱贫、虚假脱贫的,发现一起及时纠正一起,对情节严重的实行问责。这是我们防止数字脱贫、虚假脱贫方面做的工作。这几年下来,应该说还是有成效的。

关于巩固成果:

第一,还是要保证脱贫的真实。

第二,脱贫以后要稳定现行的扶贫政策,扶上马送一程。

第三,要从长远着手,发展产业,增加就业,增加收入,让脱贫有可持续的能力。

第四,对返贫的和新发生的贫困人口及时纳入进行帮扶。由于一些意外事件,包括灾害、疾病等,一部分人返贫或者新发生一部分贫困人口,这是必然的。所以我们在每年工作中都要动员基层进行核查。这几年返贫的人数已经从2016年的60万人左右降到目前的10万人以内,新发生的贫困人口从100多万人减到10万人以内。这些措施执行下来还是有效果的。

关于扶贫领域腐败和作风建设:

脱贫攻坚是来不得假、来不得虚的,更不能搞腐败,必须有严实的作风才能把这项工作做好。所以中央将2018年作为扶贫领域作风建设年,开展腐败和作风问题专项治理,主要的目的就是要把脱贫攻坚责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位。现在总体上看进展是顺利的,效果是明显的,社会上对基层扶贫干部的作风和能力是认可的。当然,这里面仍然有一部分作风不实的帮扶干部,该换的换、该撤的撤、该批评教育的批评教育,对这些问题突出的,每年全国都有几万人受到一些批评教育甚至组织处理。另外,对表现好的提拔重用,建立正确的用人导向。

总体上看,现在扶贫领域的腐败问题是越来越少,比如说违规资金从2013年的15.7%下降到现在的1%以下,处理的人数也少了。还有我们广大扶贫干部,特别是基层扶贫干部为脱贫攻坚作出了重大贡献,他们不仅是作风好、工作实,有的甚至付出了鲜血和生命。到今年6月底,全国牺牲在扶贫岗位上的一共有770多人。

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日本读卖新闻记者:

目前全国脱贫攻坚战的焦点在于为了可持续发展而促进农民的创业,我也采访过一些推动的新产业,但是可以看得出来有些农民没有专业知识,实行起来没有那么简单。请问目前在全国各地推动的新产业发展有多大规模?能否提供具体的数据。另外对于这些新产业今后的发展有何展望?

刘永富:

不管是农民的创业还是贫困人口通过发展产业来脱贫,都会碰到很多困难和问题,难度还是挺大的。因为有些贫困人口比如搞养殖,养羊、养牛、养猪得病了、死掉了,种果树,不会防病防虫,不会施肥剪枝疏果,所以效果不好。针对这些情况我们有这么几条措施:

一是培训。组织贫困人口进行培训,提升他们的技能。采取现场培训,不是课堂培训,提升技能、能力的同时,也转变观念、培养市场意识。我们注意到,一般贫困户即使培训了,也只能操作,很难办起企业。因此,我们就注重培训贫困村创业致富带头人。我们计划在全国12万个贫困村,脱贫攻坚期内培育四五十万带头人,现在已经培训了30多万人,这些带头人培训以后就可以组织贫困户参与到产业发展当中来。

二是支持贫困人口的创业政策。比如说贫困户想创业搞产业,但没有启动资金,那么政府就给他发放5万元以下3年以内、免抵押、免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险基金的扶贫小额信贷。现在已经在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿元,基本上近半数的贫困户获得了贷款支持。

三是引导。宣传推介一些先进经验,让贫困户就近学习,用身边的先进来引导他们。同时,回引一些本土人才。总之,我们要在发展产业的过程中把贫困人口带动起来,在全民创业的过程中把培训贫困人口和贫困村创业致富带头人作为工作的一个重点来做。

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中央广播电视总台记者:

我想问刘永富主任一个问题,2020年稳定实现农村人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,使贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。今年4月份习近平总书记解决“两不愁三保障”突出问题座谈会作出专门部署,想请刘主任给我们介绍一下目前这项工作的进展情况。

刘永富:

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的核心指标,这次脱贫攻坚要解决的是绝对贫困问题,标准有三个方面。一是农民人均纯收入达到4000块钱左右。二是“两不愁”,不愁吃、不愁穿,包括饮水安全。三是“三保障”,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是我们这次消除绝对贫困的标准,如果达不到这个标准,不仅影响脱贫攻坚质量,而且也可以说没完成任务。所以要特别注意防止工作中出现死角。在今年4月重庆座谈会以后,我们主要做了这么几点:

一是坚持标准。既不能拔高,脱离国情、超越国情,又不能降低标准,影响质量和群众的获得感。这个标准具体是什么呢?义务教育有保障,就是九年制义务教育的适龄儿童、少年要有学上、能上学、上学方便,不失学辍学。基本医疗有保障,就是参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助,得了常见病、慢性病,在县、乡、村三级医疗机构得到及时治疗,看得上病、看得起病。住房安全有保障,就是对农户特别是贫困户的住房都要进行鉴定。现在我们国家有危房的标准,ABCD四类,AB是安全的,C是要维修的,D是要重建的。饮水安全有保障,就是有水喝,喝上安全的水。当然,各地还可以进一步细化。

二是明确了责任。中央统筹,主要体现的是中央的主管部门要负起责任,要指导本行业解决这方面的问题。省负总责,就是省里细化标准,制定方案,市县两级组织实施,逐村逐户逐人逐项销号。

三是摸底解决。今年4月以来,全国进行了全面排查,“两不愁三保障”里面,存在义务教育辍学的、看不上病的、住危房的和饮水不安全问题的共500多万人,有一部分是建档立卡贫困人口,有一部分是建档立卡之外的。这个数字还是不完全的统计,截至目前已经解决了300多万人,还有170多万人没有解决,这170多万人将在今年年底前基本解决。现在大体的进展情况就是这样的。

经济日报融媒体记者:

深度贫困地区脱贫攻坚问题一直倍受关注,2017年习近平总书记曾对攻克深度贫困堡垒提出明确要求,能否介绍一下如今这项工作的进展情况和下一步的安排?

刘永富:

深度贫困问题是千百年来形成的,原因非常复杂。前几轮的扶贫都没有把深度贫困地区最后攻下来,这一次能不能攻下来关系到脱贫攻坚战能不能打赢,是一个难题,我们讲攻城拔寨主要就是讲这个,我们一定要防止深度贫困地区拖后腿。

一是明确工作思路。按照总书记的指示和党中央国务院的部署,中央重点支持解决“三区三州”,即西藏、四省藏区、新疆南疆地区和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏,各个省解决好自己区域内的深度贫困问题,中央各个部门要在政策支持、工作指导等方面,包括东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫工作都要支持深度贫困地区的脱贫攻坚,明确了这么一个工作思路。

二是确定深度贫困地区。“三区三州”是明确的,“三区三州”外,还有相当一部分深度贫困地区,比如云南昭通、贵州毕节这样的地方,各省再找出来,以市或者以县为单位,根据资源和实际编制脱贫攻坚的实施方案。

三是加大支持力度。深度贫困地区自身加大工作力度,中央和省级层面加大帮扶人员选派和资金的投入。比如凉山,四川省就从凉山州外的地方,在省内调剂了5700人到凉山驻村帮扶。再比如说中央财政专项扶贫资金的支持,去年新增了200亿,120亿用到了“三区三州”,占60%;今年新增了200亿,135亿用到了“三区三州”,65%用到了“三区三州”,加大了支持的力度。

应该说这么下来以后,成效还是比较明显的。深度贫困地区脱贫攻坚方案得到了较好的实施,进度都超过计划。比如在资金的投入方面,到目前为止已经接近80%的资金到位了,这是三年的计划,我们还有一年多的时间,但接近80%的资金都到位了。去年“三区三州”有305万贫困人口,去年一年就减少了133万人,还剩172万人。去年“三区三州”的贫困发生率下降速度比中西部快3.3个百分点,高了一倍。

下一步,我们不能放松,深度贫困地区仍然是重点,要继续保持这个力度,对进度慢的地方要挂牌督办。

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