一、坚持解放思想正视问题，不断探索打赢脱贫攻战的新思路

北海市作为第一批沿海开放城市之一。三十多年来，不断解放思想，开拓创新，探索改革发展新思路，推动经济社会高质量发展。实施精准扶贫以来，始终坚持经济发展与人民共享实现共同富裕的思想，把脱贫攻坚作为一项重要政治任务去谋划抓落实，不断探索谋划推动高质量打赢脱贫攻坚战的新思路新办法，用实际行动践行小康路上一个也不能少的奋斗目标，在全社会形成推动北海高质量发展巨大动力。至2018年底，全市实现2.9万贫困人口脱贫和65个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率由2015年底的3.57%，下降到了2018年底的1.36%。

为实现全市剩余1.6万人口脱贫，14个村脱贫摘帽，全面高质量打赢脱贫攻坚战。北海市坚决全面落实习近平总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，深入贯彻自治党委鹿心社书记解放思想改革创新扩大开放担当实干培训班和脱贫攻坚推进会讲话精神。不断增强政治自觉，强化责任担当，自觉把脱贫攻坚摆在首要位置，解放思想，正视困难和问题，主动担当，以抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和国家、自治区扶贫开发成效考核发现问题的整改落实为契机，不断探索打赢脱贫攻坚战新思路新办法。在全市范围创新开展由市副厅级以上领导带队督导全覆盖，开展脱贫攻坚“回头看、查不足、补短板、促提升”专项行动，以问题为导向，开展扶贫成效实地模拟核验，互鉴互，学夯实扶贫工作基础，推行脱贫攻坚网格化管理，压实责任，全面精准落实各项扶贫工作。制定《2019年北海市精准脱贫总攻方案》，从进一步建立健全工作机制、落实补短板责任、压实责任三个方面，全面查找列出65个问题清单，精准99条措施，以时不我待，奋发有为的精神，发起全面总攻打赢脱贫攻坚战。

二、坚持解放思想谋划“五路推进”，全面打赢脱贫攻坚战

北海市全面落实习近平总书记考察广西和北海指示精神，按照“强龙头、补链条、聚集群”布局大力发展向海经济，重大招商项目接踵落地，工业、农业、文化、旅游和养老产业快速发展，全方位推动北海高质量发展。同时，坚持以推进重大招商项目发展增加就业，发展特色农业产业引领扶智扶志增强脱贫攻坚的内生动力，抓乡村振兴商贸旅游深度融合助推脱贫致富可持续发展，推动城镇化实施乡村转型升级促脱贫，实施贫困重度残疾贫困人员集中托养落实扶贫兜底保障，“五路推进”推进打赢脱贫攻坚战。一是推进招商项目落地发展，带动脱贫致富。合浦白沙建丰制衣有限公司成功运用“公司+基地+合作社+贫困户”、“公司+村党（总）支部+扶贫车间+贫困户（农户）”等经营模式，实现贫困户就业和投资增收、村集体经济创收、企业发展三方共赢。铁山港信义玻璃主动要求建立扶贫发展基金，推动扶贫产业解决贫困户务工就业带动脱贫致富。川投48万吨钾肥项目主动参与社会扶贫，提出吸纳培训贫困户提高技能，进厂务工增加收入。北海市工业园区福达冷链，主动提供1000平米场地，合作建立扶贫农产品展销平台，推进消费扶贫促脱贫。银海区引进大棚种植龙头企业山东寿光菌禾生物科技有限责任公司，打造高质量特色农产品基地，夯实稳定消费基础，探索消费扶贫新业态。二是发展特色农业产业，扶智扶志促脱贫。铁山港区引进北海市德智现代农业开发有限公司联合黄丽窝富农特色种养合作社共同投资建设，依托完善的农业设施大棚，为建档立卡贫困户搭建从培育、种植、技术指导、培训到销售等方面提供“一站式”服务的创业孵化平台，激发群众内生动力带动脱贫致富。银海区福成镇山梓村采取“村委+合作社+贫困户”三方共同出资、项目收益共享的方式，建设现代果蔬产业扶贫基地80亩，带动20多户贫困户搭建大棚开展高科技农业种植。通过“村委+合作社+致富带头人+贫困户+党员+基地”的模式解决贫困户就业务工收入增加了贫困户的收入。福成镇引进山东寿光大棚种植龙头企业合作，投资2000万元，充分利用该龙头企业在大棚建设、种植的先进经验，蔬菜产销、经营网络以及品牌上的优势，推广物联网、产销一体化等先进技术，采取“龙头企业+基地+农户”的模式，通过贫困户量化入股、雇用当地贫困户就业及传授先进大棚种植技术等，与贫困户结合利益联动机制，带动福成镇贫困户及周边农民发展果蔬产业，推动脱贫致富。三是推动旅游商贸深度融合，促进脱贫致富可持续发展。合浦石湾大田花谷扶贫基地，不断探索扶贫产业与乡村旅游融合发展，谋划可持续脱贫致富新路，破茧成蝶荒山变成花果山，成为新的旅游打卡网红。海城区赤西乡村采取“旅游+扶贫”的方式，谋划发展乡村旅游“田园综合体”巩固脱贫成果，小蘑菇大产业花海赤西村，打响生态旅游品牌，成为网红旅游打卡地。铁山港区南康镇黄丽窝探索规划建设80余亩开放式特色农业种植、家禽家畜养殖园，已种植40亩沃柑、20余亩台湾优质品种的大青枣、10余亩的三华李，开展以生态观光、采摘、娱乐、休闲为一体的农业生态观光旅游，创新创业观光新模式。四是推动城镇化发展，实施乡村转型升级促脱贫。合浦县白沙镇东港产业园规划大力打造高端装备制造业、再生资源加工业、临港重化工业下游产业、海洋经济、特色经济产业、现代服务业等推进城镇化建设，快速推进的工业化城镇化，促进贫困户从土里刨食、温饱不足变成进城务工脱贫走向小康，辐射周边乡村转型升级带动脱贫致富。廉州镇推动月饼小镇建设，推动城镇化发展，探索产城融合乡村转型升级，辐射带动吸纳周边贫困务工，推动脱贫致富。沙岗镇充分整合多方力量，因地制宜发展村集体经济商贸街，用城镇化发展推动12个面上村抱团发展通过商铺租赁获得租金的方式增加村级集体经济收入，促进脱贫致富可持续发展。银海区宁海村委与银海区新世纪农民专业合作社共同投资经营福成镇宁海村农产品集散交易市场，推动城镇化发展，加快农产品流通降低流通成本，推动消费扶贫。五是集中托养落实兜底保障促脱贫。铁山港区南康镇秋风塘村的市贫困重度残疾人集中托养示范基地正式建成投入使用，瞄准建档立卡贫困家庭二级以上智力、肢体残疾的人员，实行集中托养，破解重度残疾人的脱贫难题，啃下脱贫攻坚兜底保障最难的“硬骨头”，该基地为全区首个，率先探索走出扶贫兜底保障新路径。

三、坚持解放思想探索谋划产业可持续发展，实现脱贫致富与乡村振兴相衔接。

一是主动探索谋划产业可持续发展新思路。合浦县制订《合浦县果蔬产业化发展规划（2016-2020年）》，重点发展南流江流域两岸乡镇豇豆主产区，建设特色产业集群片区，制订特色产业推进规划，把豇豆产业列入县级“5+2”特色产业，全面落实特色产业以奖代补政策，集中力量加以扶持，形成败可持续发展产业。合浦豇豆打入上海、北京、湖南、湖北、重庆等十多个省市及区内市场，市场占有率和知名度不断提高，带动贫困户种植豇豆增加经济收入，探索出豇豆产业推动脱贫致富新路，一幢幢漂亮的“豇豆楼房”拔地而起，脱贫致富与乡镇振兴有效衔接。合浦石湾大田花谷扶贫基地，不断探索扶贫产业与乡村旅游融合发展；海城赤西乡村采取“旅游+扶贫”的方式，谋划发展乡村旅游“田园综合体”；铁山港区南康镇黄丽窝探索规划开放式特色农业种植、家禽家畜养殖园，开展以生态农业观光旅游；银海区福成引龙头企业合作推广高科技大种植棚种植，推广物联网、产销一体化等先进技术，与贫困户结合利益联动机制，发展可持续果蔬产业。一批扶贫产业谋划推进可持续发展，为脱贫致富与乡村振兴提供有效探索。二是探索提升智力支撑，发挥智力优势谋划产业持续发展与乡镇振兴相衔接。邀请北海籍广州合浦学会名誉会长、原生物防治国家重点实验室主任、中山大学教授、博士生导师庞义等专家博士智力优势，对北海市扶贫产业发展进行科学指导，为产业扶贫提供产业分析、土地改良、优良种苗、种养技术、病虫害防治等科技支持，提高农业产业自然抗风险能力。发挥专家外联优质资源优势，引入高科技示范农业产业推动扶贫产业发展，推动扶贫产业品牌化发展和产业链延伸。发挥博士专家团的智囊优势，探索挖掘规划“一镇一业一村一品”特色产业纳入到乡村振兴计划，集约化规模发展发挥带贫作用。

（作者：北海市扶贫移民局）

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