打赢攻坚战 脱贫奔小康
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河北故城:创新帮扶擂台赛,五大扶贫显成效

时间:2019-10-18 14:59:23来源:中国扶贫网作者:彭晓明

QQ截图20191018150057.jpg

2019年以来,故城县委、县政府创新擂台赛机制,明志向、竞高低、亮成效、比担当,把驻村帮扶干部培养成“驻得下、干得实”的群众身边人。牢牢抓住稳定增收这个关键环节,通过产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、文化扶贫五记“组合拳”,全面提升帮扶成效。

一、精准设置擂台赛主题,全面激发帮扶队伍活力。我们认为,加强驻村帮扶干部管理,关键是抓好派出单位、乡镇党委、村党组织、政策业务部门、帮扶对象五个关键环节。经过调研摸底、研究谋划,决定以“擂台赛”机制破题,结合全县驻村帮扶工作的不同阶段和特点,突出“提升情怀、理清思路、压实责任、狠抓落实、真情互动”五个导向,科学设置主题和侧重点,开展形式多样的帮扶擂台赛。

       一是明责擂台赛,层层压实工作责任。针对年初扶贫脱贫谋篇布局的阶段特点,89名乡局一把手登台比武,围绕驻村帮扶工作,明思路、表决心、作承诺,压实帮扶工作责任,明确帮扶工作方向和路径。

       二是明志擂台赛,着力提升为民情怀。扶贫脱贫攻坚进入全面推进阶段,以“俯下身子沉下心、真心真情见真功”为主题举办擂台赛,经两轮初赛,确定25名帮扶干部登台讲述帮扶工作中的真情实感,由群众网络投票,胜出的8名帮扶干部评为“最美扶贫人”,用他们的为民情怀感召全县帮扶干部。

       三是竞技擂台赛,交流切磋取长补短。针对部分贫困村之间帮扶成效不平衡问题,举办“真帮实扶、善帮会扶”主题擂台赛,142个驻村工作队推荐代表同台竞技,经两轮初赛,30名帮扶干部胜出,登台讲述帮扶工作方法和心得体会,讲稿辑印成册,印发全县。

       四是感恩擂台赛,全面激发内生动力。7月1日,举办“不忘党恩,贫困群众话脱贫”主题擂台赛,通过贫困群众代表讲述自身脱贫历程和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶故事,表达了贫困群众对党的感恩之情和对美好生活的向往,10名胜出者全县巡回演讲。

       五是遍访擂台赛,全面补齐工作短板。结合问题整改工作举办“遍访遍查遍改”主题擂台赛,通过乡镇包村干部、村“两委”干部、驻村工作队、帮扶责任人对未脱贫户、已脱贫户、防贫边缘户的深入走访,亮发现的问题、讲解决的办法、比整改的成效。

       六是事迹擂台赛,强化示范引领带动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展之初,举办“牢记使命,帮扶干部话帮扶”擂台赛,分乡镇干部组、驻村工作队组、帮扶企业组、部门组四个组,驻村帮扶干部登台讲述帮扶历程,表达其中的甘苦、收获、感悟。12名优胜者演讲实况刻录光盘,发给县乡村三级干部学习,并向省市扶贫办推荐典型。

       七是迎检擂台赛,全面提升脱贫成效。立足于年度冲锋冲刺、总结验收阶段的新形势,采取“自查自评+集中会议”方式举行擂台赛。第一阶段,开展实兵演练、全县自查自评;第二阶段,3组14个单位的选手登台,先进部门讲经验,落后部门作表态,再加压力、再鼓干劲、决战决胜。擂台赛有效传导了主体责任压力,有力激发了全县帮扶干部比着干、摽着上的血性和拼劲,为打响打赢扶贫脱贫攻坚战打足了气,加满了油。

二、创新考评促激机制,积极营造比学赶超氛围。为使擂台赛出实效、见成效、不流于形式,我们探索创新举办擂台赛的体制机制,紧扣比、评、用、拓展四个环节,以亮成绩促赶超、以补短板促提升。

       一是在比的环节上,坚持“分类比” “全面比”。分组竞赛,让同责同类的一块比,比得明白、赛得服气。采取“专题片+述职演讲”的形式,用视频展示,用图文印证,用事实说话,既比措施和成效,更看勇气和态度。

       二是在评的环节上,坚持“当场评”“公开评”。万名干部群众实时观看直播,参会评委当场实名打分,当场由纪委、组织部、统计局抽调的专业人员进行统计汇总并公布成绩和排名,杜绝“人情亲疏票”。网络投票群众积极广泛参与,既重选手的水平、更重选手的实绩。评出了公心正气,评出了实干作风。

       三是在用的环节上,坚持“真奖惩”“真曝光”。擂台赛结果由组织部门记录在案,作为驻村干部考核和提拔重用的重要依据。同时,测评结果以红头文件通报全县各级各部门,并通过县电视台向全县53万干部群众公布。

       四是在拓展的环节上,坚持“纵向比” “一贯看”。纵向比,就是以上一次成绩为参考,看下一次的排名变化,鼓励优秀的加力提高巩固,鞭策后进的奋起直追。一贯看,即对一贯后进的,重点帮助查找问题,限期促进整改。擂台赛每月举办一次,在内容、形式等方面持续改进和完善,在比赛科目、考核评价、促激方式等方面逐步探索创新,有效推动全县不断提高帮扶工作水平。

三、主攻“五大扶贫”路径,突出帮扶实效长效。随着擂台赛活动的深入开展,全县帮扶干部呈现出良好的精神面貌,点燃了“想干事”的火热激情,理清了“会干事”的帮扶思路,立足于稳定增收、志智双扶、政策落实三个着力点,大干狠抓“五大扶贫”,全面提升帮扶工作成效。

       一是大力发展产业扶贫,实现群众稳定增收。在巩固完善光伏产业,统筹抓好电商、手工业、文化旅游等扶贫产业的基础上,科学制订全县种养产业扶贫和都市型现代特色农业发展规划,突出抓好蔬菜、饲草、杂粮杂豆、中药材、肉鸡、生猪、奶牛、林下养殖八大扶贫种养产业。多形式多载体探索和拓展“龙头企业+党支部村委会(合作社)+贫困户”扶贫路径,聚焦“租金、股金、薪金”三个“掘金点”,扶持激励正大肉鸡、康宏牧业、新希望六合、绿康蔬菜、以岭中医药等现代农业龙头企业,与贫困户建立紧密利益联结机制,通过土地租赁、入股分红、就业务工、代种代养、提供服务等方式,带动贫困群众4271户8690人稳定增收。

       二是积极推进就业扶贫,拓宽群众增收渠道。因户施策、因人而宜,灵活务实推进三种就业模式。①“技能培训+用工企业+贫困户”对口就业模式。对劳动能力较强、有一定生产技能的贫困户,协调服装服饰等劳动密集型企业提供就业岗位。开办劳动技能培训班13期,培训522人。开展贫困劳动力专场招聘会4次,企业吸纳208人,劳务输出488人。②“企业+扶贫车间+扶贫中转站+贫困户”扶持就业模式。对不能外出的贫困户,组织养元核桃、启扬服装等多家企业按照“宜建则建”“宜改则改”的原则,利用闲置校舍、厂房,将适合分散生产的工序移至乡村,建设扶贫车间、扶贫中转站29个,带动贫困群众就业138人。③“公益岗位+贫困户”安置就业模式。对劳动能力较弱的贫困户,开发保洁、护林等公益性岗位,实现就业2113人,人均年增收7200元。

       三是创新发展金融扶贫,保障群众稳妥创业。健全完善了县、乡、村三级金融服务网络。县级财政投入3300万元风险补偿金,为建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷提供风险保障。创新实施“政府增信、银行放贷、户贷购牛、企业代养”的“金奶牛”扶贫模式和企业代种的“棚窖租赁” 扶贫模式。2019年,实现242户贫困群众户年增收4000元以上。

        四是强化落实科技扶贫,增强群众致富技术支撑。以河北以岭药业集团为依托,建设1000亩“金蝉+有机果品”综合种养项目,预计年亩均收益1万元以上,可带动100多户贫困户增收。成功申报“红小豆新品种冀红16”等省级农业科技成果转化项目,带动130户贫困户增收。建成农业科技小巨人企业5家、省级“星创天地”4个、市级农业科技园区1个,为贫困户创新创业搭建了平台。建立科技专家人才库,纳入103人;选派30名科技特派员组成13个小组开展科技服务,实现贫困村科技特派员全覆盖。

       五是深耕细作文化扶贫,全面激发群众内生动力。发挥故城文化底蕴深厚的优势,讲好扶贫故事,传播自强声音,从精神层面彻底拔掉“穷根”。每周在各贫困村组织一次“扶志扶智”夜校,将扶贫政策、帮扶措施和自强精神根植于贫困群众心脑,2019年共组织“扶志扶智”夜校1500多场次。深层挖掘运河文化、红色文化、董子文化、孝老文化等文化资源,融入扶贫元素,推出《扶贫来了“贴心人”》、《看看咱们的新农村》等一批优秀文艺作品。

故城县“五大扶贫”组合拳典型做法被《中国扶贫》刊载;“百企帮百村”成功实践被评为全国优秀扶贫案例;新华社、《人民日报》、《中国组织人事报》、《共产党员》等报刊杂志,相继对故城县驻村帮扶管理的典型做法进行了调研和报道。下一步,我们将以此次论坛精神为指导,进一步加大驻村帮扶力度,努力提升帮扶水平,确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战!


责任编辑朱峰
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河北故城:创新帮扶擂台赛,五大扶贫显成效

时间:2019-10-18 14:59:23

来源:中国扶贫网

作者:彭晓明

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2019年以来,故城县委、县政府创新擂台赛机制,明志向、竞高低、亮成效、比担当,把驻村帮扶干部培养成“驻得下、干得实”的群众身边人。牢牢抓住稳定增收这个关键环节,通过产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、文化扶贫五记“组合拳”,全面提升帮扶成效。

一、精准设置擂台赛主题,全面激发帮扶队伍活力。我们认为,加强驻村帮扶干部管理,关键是抓好派出单位、乡镇党委、村党组织、政策业务部门、帮扶对象五个关键环节。经过调研摸底、研究谋划,决定以“擂台赛”机制破题,结合全县驻村帮扶工作的不同阶段和特点,突出“提升情怀、理清思路、压实责任、狠抓落实、真情互动”五个导向,科学设置主题和侧重点,开展形式多样的帮扶擂台赛。

       一是明责擂台赛,层层压实工作责任。针对年初扶贫脱贫谋篇布局的阶段特点,89名乡局一把手登台比武,围绕驻村帮扶工作,明思路、表决心、作承诺,压实帮扶工作责任,明确帮扶工作方向和路径。

       二是明志擂台赛,着力提升为民情怀。扶贫脱贫攻坚进入全面推进阶段,以“俯下身子沉下心、真心真情见真功”为主题举办擂台赛,经两轮初赛,确定25名帮扶干部登台讲述帮扶工作中的真情实感,由群众网络投票,胜出的8名帮扶干部评为“最美扶贫人”,用他们的为民情怀感召全县帮扶干部。

       三是竞技擂台赛,交流切磋取长补短。针对部分贫困村之间帮扶成效不平衡问题,举办“真帮实扶、善帮会扶”主题擂台赛,142个驻村工作队推荐代表同台竞技,经两轮初赛,30名帮扶干部胜出,登台讲述帮扶工作方法和心得体会,讲稿辑印成册,印发全县。

       四是感恩擂台赛,全面激发内生动力。7月1日,举办“不忘党恩,贫困群众话脱贫”主题擂台赛,通过贫困群众代表讲述自身脱贫历程和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶故事,表达了贫困群众对党的感恩之情和对美好生活的向往,10名胜出者全县巡回演讲。

       五是遍访擂台赛,全面补齐工作短板。结合问题整改工作举办“遍访遍查遍改”主题擂台赛,通过乡镇包村干部、村“两委”干部、驻村工作队、帮扶责任人对未脱贫户、已脱贫户、防贫边缘户的深入走访,亮发现的问题、讲解决的办法、比整改的成效。

       六是事迹擂台赛,强化示范引领带动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展之初,举办“牢记使命,帮扶干部话帮扶”擂台赛,分乡镇干部组、驻村工作队组、帮扶企业组、部门组四个组,驻村帮扶干部登台讲述帮扶历程,表达其中的甘苦、收获、感悟。12名优胜者演讲实况刻录光盘,发给县乡村三级干部学习,并向省市扶贫办推荐典型。

       七是迎检擂台赛,全面提升脱贫成效。立足于年度冲锋冲刺、总结验收阶段的新形势,采取“自查自评+集中会议”方式举行擂台赛。第一阶段,开展实兵演练、全县自查自评;第二阶段,3组14个单位的选手登台,先进部门讲经验,落后部门作表态,再加压力、再鼓干劲、决战决胜。擂台赛有效传导了主体责任压力,有力激发了全县帮扶干部比着干、摽着上的血性和拼劲,为打响打赢扶贫脱贫攻坚战打足了气,加满了油。

二、创新考评促激机制,积极营造比学赶超氛围。为使擂台赛出实效、见成效、不流于形式,我们探索创新举办擂台赛的体制机制,紧扣比、评、用、拓展四个环节,以亮成绩促赶超、以补短板促提升。

       一是在比的环节上,坚持“分类比” “全面比”。分组竞赛,让同责同类的一块比,比得明白、赛得服气。采取“专题片+述职演讲”的形式,用视频展示,用图文印证,用事实说话,既比措施和成效,更看勇气和态度。

       二是在评的环节上,坚持“当场评”“公开评”。万名干部群众实时观看直播,参会评委当场实名打分,当场由纪委、组织部、统计局抽调的专业人员进行统计汇总并公布成绩和排名,杜绝“人情亲疏票”。网络投票群众积极广泛参与,既重选手的水平、更重选手的实绩。评出了公心正气,评出了实干作风。

       三是在用的环节上,坚持“真奖惩”“真曝光”。擂台赛结果由组织部门记录在案,作为驻村干部考核和提拔重用的重要依据。同时,测评结果以红头文件通报全县各级各部门,并通过县电视台向全县53万干部群众公布。

       四是在拓展的环节上,坚持“纵向比” “一贯看”。纵向比,就是以上一次成绩为参考,看下一次的排名变化,鼓励优秀的加力提高巩固,鞭策后进的奋起直追。一贯看,即对一贯后进的,重点帮助查找问题,限期促进整改。擂台赛每月举办一次,在内容、形式等方面持续改进和完善,在比赛科目、考核评价、促激方式等方面逐步探索创新,有效推动全县不断提高帮扶工作水平。

三、主攻“五大扶贫”路径,突出帮扶实效长效。随着擂台赛活动的深入开展,全县帮扶干部呈现出良好的精神面貌,点燃了“想干事”的火热激情,理清了“会干事”的帮扶思路,立足于稳定增收、志智双扶、政策落实三个着力点,大干狠抓“五大扶贫”,全面提升帮扶工作成效。

       一是大力发展产业扶贫,实现群众稳定增收。在巩固完善光伏产业,统筹抓好电商、手工业、文化旅游等扶贫产业的基础上,科学制订全县种养产业扶贫和都市型现代特色农业发展规划,突出抓好蔬菜、饲草、杂粮杂豆、中药材、肉鸡、生猪、奶牛、林下养殖八大扶贫种养产业。多形式多载体探索和拓展“龙头企业+党支部村委会(合作社)+贫困户”扶贫路径,聚焦“租金、股金、薪金”三个“掘金点”,扶持激励正大肉鸡、康宏牧业、新希望六合、绿康蔬菜、以岭中医药等现代农业龙头企业,与贫困户建立紧密利益联结机制,通过土地租赁、入股分红、就业务工、代种代养、提供服务等方式,带动贫困群众4271户8690人稳定增收。

       二是积极推进就业扶贫,拓宽群众增收渠道。因户施策、因人而宜,灵活务实推进三种就业模式。①“技能培训+用工企业+贫困户”对口就业模式。对劳动能力较强、有一定生产技能的贫困户,协调服装服饰等劳动密集型企业提供就业岗位。开办劳动技能培训班13期,培训522人。开展贫困劳动力专场招聘会4次,企业吸纳208人,劳务输出488人。②“企业+扶贫车间+扶贫中转站+贫困户”扶持就业模式。对不能外出的贫困户,组织养元核桃、启扬服装等多家企业按照“宜建则建”“宜改则改”的原则,利用闲置校舍、厂房,将适合分散生产的工序移至乡村,建设扶贫车间、扶贫中转站29个,带动贫困群众就业138人。③“公益岗位+贫困户”安置就业模式。对劳动能力较弱的贫困户,开发保洁、护林等公益性岗位,实现就业2113人,人均年增收7200元。

       三是创新发展金融扶贫,保障群众稳妥创业。健全完善了县、乡、村三级金融服务网络。县级财政投入3300万元风险补偿金,为建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷提供风险保障。创新实施“政府增信、银行放贷、户贷购牛、企业代养”的“金奶牛”扶贫模式和企业代种的“棚窖租赁” 扶贫模式。2019年,实现242户贫困群众户年增收4000元以上。

        四是强化落实科技扶贫,增强群众致富技术支撑。以河北以岭药业集团为依托,建设1000亩“金蝉+有机果品”综合种养项目,预计年亩均收益1万元以上,可带动100多户贫困户增收。成功申报“红小豆新品种冀红16”等省级农业科技成果转化项目,带动130户贫困户增收。建成农业科技小巨人企业5家、省级“星创天地”4个、市级农业科技园区1个,为贫困户创新创业搭建了平台。建立科技专家人才库,纳入103人;选派30名科技特派员组成13个小组开展科技服务,实现贫困村科技特派员全覆盖。

       五是深耕细作文化扶贫,全面激发群众内生动力。发挥故城文化底蕴深厚的优势,讲好扶贫故事,传播自强声音,从精神层面彻底拔掉“穷根”。每周在各贫困村组织一次“扶志扶智”夜校,将扶贫政策、帮扶措施和自强精神根植于贫困群众心脑,2019年共组织“扶志扶智”夜校1500多场次。深层挖掘运河文化、红色文化、董子文化、孝老文化等文化资源,融入扶贫元素,推出《扶贫来了“贴心人”》、《看看咱们的新农村》等一批优秀文艺作品。

故城县“五大扶贫”组合拳典型做法被《中国扶贫》刊载;“百企帮百村”成功实践被评为全国优秀扶贫案例;新华社、《人民日报》、《中国组织人事报》、《共产党员》等报刊杂志,相继对故城县驻村帮扶管理的典型做法进行了调研和报道。下一步,我们将以此次论坛精神为指导,进一步加大驻村帮扶力度,努力提升帮扶水平,确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战!


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