“现在屋顶是新的，墙体和节点都加固了，老化的电路也改造好了，居住的房子安全了。”10月22日，家住永平县北斗彝族乡双河村木瓜场村民小组今年46岁的建档立卡贫困户施新荣说。“原来的房屋老旧，墙体开裂，屋顶漏雨，电路都有三十多年了，还经常被老鼠咬断，一到下雨天就害怕。住上安全稳固的新房子一直是最大的心愿。”

施新荣的愿望，也是当地住建部门努力的方向。近年来，云南省大理白族自治州永平县住房和城乡建设局切实履行部门帮扶职责，精准聚焦全县7个乡（镇）危房改造对象“基本住房安全有保障”，扎实推进全县农村危房改造工作。到2018年底，施新荣户与全县44461户实施农村危房改造后的农户一样，住进了居住环境好、安全稳固的房屋，圆了多年梦寐以求的“安居梦”。

2018年初，永平县针对个别乡镇存在的底数不清、危房鉴定不准的“老大难”问题，住建局牵头，扶贫、民政、残联、监理等部门配合，组织驻村工作组和专业技术人员183名，按照《云南省农村危房认定指南（试行）2017》的认定标准，制定《永平县农村房屋普查工作方案》,统一思想认识、统一工作方式、统一技术规范、统一认定标准后，采取“六查五看”的方式对全县4乡3镇72个村委会和3个社区居委会农户住房安全隐患进行“拉网式”全覆盖“排查体检”，对存量危房复核认定。在此基础上，会同扶贫、民政、残联等部门联合进行信息比对、身份确认，建立了四类重点对象存量危房台账。制定了消除农村存量危房提升居住质量的《永平县农村住房“排危提质”工程实施方案》，明确工作目标、技术标准、任务措施、资金保障，统筹推进全县农村住房“排危提质”建设进度。

据了解，在实施农村危房改造过程中，永平县根据群众意愿，从他们最关心的住房安全入手，实行农户申请、村民评议、村级审查、乡镇审核和县级审批的程序，逐级把关，精准实施，并通过公示公开接受社会监督。资金扶持上，实行农户自筹为主、分类分级补助，“一户一方案”进行改造。对C级危房实行加固改造，达到“遮风避雨”，安全稳固；对无法加固改造的D级危房实行拆除重建。县住建局统一设计了住房面积30至110平方米，结构为砖混、钢架的图纸8套，指导乡（镇）实施拆除重建选用。

“改造工艺、节点加固位置、拆除重建选址、建筑材料质量、施工安全等环节都是我们每天督促指导的重点工作，目的就是要达到抗震设防标准，实现小震不坏,中震可修,大震不倒，居住安全。”到厂街彝族乡指导住房排危提质的专家组组长陈廷军说，这几个关口都要“严防死守”。从2017年开始，结合脱贫攻坚工作，成立了7个农村危房改造专家指导组，抽调28名专业技术人员和63名乡土人材，吃住在乡（镇）村，发挥专业特长和优势，对各村农户住房开展全覆盖走访，逐户与农户交谈询问、查阅住户信息资料、查看房屋实体、查阅四类重点对象危房改造档案，开展面对面政策宣传，现场技术指导，督促问题整改，如期完成全县消除农村危房和提升居住质量的“排危提质”工作目标。“虽然很苦很累，但看到群众的住房安全稳固了，再多的付出也是值得的。”对于参加一年多农村危房改造技术指导的永平县建设工程质量监督站站长陈廷军很有成就感。

“以前我们对危房改造的认识是就是简单的查看房子是否修好，房屋构造专业知识和质量标准基本是空白。”永平县北斗彝族乡双河村村民委员会主任施继忠说，过去，村民建房选址很随意，建设质量也不好。专家组来了之后，经常到改造对象建设地点抽查新建或改造房屋质量，宣传相关知识。长时间的耳濡目染，也学习了不少房屋建造新知识。“通过专家组指导，群众住房安全意识大大提高，开始自觉重视新建住房的质量。”

永平县农村危房改造领导组办公室卢聂荣介绍，“农村危房改造工作的质量和进度关键是技术指导和业务培训。各专家组下沉到乡（镇），集中对负责危房改造的工作人员、驻村工作队、村委会班子、危房改造对象、农村建筑工匠等开展集中培训，实现了全县农村危房改造培训全覆盖。” 2007年至2018年，除群众自筹外，全县投入补助资金43396.8万元，累计实施农村危房改造和“排危提质” 44461户。其中2018年，就培训县乡（镇）村及各挂包单位危房改造工作人员1200多人次；集中组织全县农村危房改造各村施工队工匠技术培训227人；组织召开专家组扩大会议集中解决“排危提质”工程推进中的各项问题9次；开展了农村危房改造政策宣讲193场；实施了农村住房“排危提质”工程，改造危房15677户，其中4类重点对象4744户，争取中央省州补助10436.8万元，非4类重点对象10933户，县级自筹资金12972万元。如今全县新建和改造后的住房安全稳固，达到当地抗震设防标准。院心硬化、养花种草、人畜分离、厨卫入户等提升居住质量措施的配套建设，群众居住环境、卫生条件显著提高。除此之外，永平县各挂村帮扶单位还根据“结对帮扶”户的实际情况，为帮扶户添置锅碗瓢盆、电视机、电冰箱、电饭锅、桌椅板凳、衣柜橱柜等生产生活用品，引导“结对帮扶”户健康生活、文明生活，共享改革开放成果。

   “把居住安全放在第一位，以人为中心，住房安全缺什么就补什么，是农村危房改造的立足点。”永平县住房和城乡建设局局长邓光海表示，诸如稳定房屋结构的墙体和节点加固、确保用电安全的电路改造、遮风避雨的屋顶处理、拆除重建的选址和面积以及工程质量控制等环节都在农村危房改造中得到充分体现。下步工作中，永平县将围绕巩固农村住房危房改造和“排危提质”取得成果的基础上，进一步提升农村住房质量和人居环境，做好防思想松懈、防返贫致贫、抓巩固提升“两防一抓”工作，强化农村危房动态监管，把动态产生的农村危房改造作为改善提升人居环境、村容村貌整治等工作的重要内容，多措并举整合资源和项目，持续改善农村住房条件，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。（作者单位云南省大理州永平县住建局）

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