永顺县东西部协作猕猴桃示范基地

东西部扶贫协作，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。济南市历下区在湘西州永顺县扶贫协作中积极探索创新，着力“三个聚焦”，谱写出东西协作生动实践的脱贫篇章。

援建项目聚焦“一个核心”，助推易地搬迁后续产业发展

       永顺县是湖南省第三大易地扶贫搬迁安置任务县，共安置26335名贫困群众，为实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”目标，永顺县将东西部扶贫协作与易地搬迁后扶产业发展有机结合，累计投入东西部扶贫协作资金2691万元，实施产业项目8个，带动贫困人口13280人脱贫增收。

户户都有当家产业。通过实施万亩莓茶产业园二期、老爹千亩猕猴桃示范园、泽家西那村特色农业示范点、首车镇薯类加工、石堤镇光农旅产业开发、芙蓉镇伟佳柑桔加工、石堤黄金茶产业开发等东西部扶贫协作项目，有力助推了易地扶贫搬迁后扶产业的发展，全县易地扶贫搬迁户发展猕猴桃、黄桃、茶叶等种植9648亩，发展特色养殖（湘西黑猪、湘西黄牛、湘西山羊）7123头。

人人都有就业渠道。对搬迁户基本情况进行全面摸底，对有劳动能力、有就业愿望的搬迁户进行劳务技能培训，免费提供职业介绍和职业指导服务，今年东西部扶贫协作项目累计为搬迁户发放外出务工交通补贴273万元，带动3093户5173人搬迁户外出务工就业。

个个都有产业分红。严格按照《永顺县东西部扶贫协作项目资金管理办法》，积极探索推广政府和社会资本合作、“龙头带动”、资产收益分红和直接受益等方式，将项目投入与贫困户增收捆在一起，通过发展“飞地”、入股分红等模式，先后实施东西部扶贫协作支持易地扶贫搬迁后续产业项目8个，每个项目都有产业分红，今年实现产业分红212.5万元。

援建资金聚焦“两大重点”，着力提升产业和就业项目成效

       为使援建资金用在贫困群众最需要的地方并发挥协作效益，永顺县东西部扶贫协作领导小组通过反复论证，2019年5056万元援建资金99.2%安排在产业和就业方面，切实增强援建资金的带贫惠贫能力。

做好一个项目，助推一片产业。按照省、州东西扶贫协作资金使用管理办法，突出项目精准，聚焦特色产业，2018年以来，永顺县累计安排东西协作资金930万元，先后实施了毛坝乡、万民乡、润雅乡莓茶开发项目和芙蓉镇发树村莓茶加工项目，新开发莓茶2700多亩，新建加工厂房10个，全县累计发展莓茶达到1.9万亩，毛坝莓茶产业发展典型在中央电视台《每日农经》节目中大力推广。 

永顺县东西部协作扶贫车间

聚集一块资金，带动一方就业。今年安排就业援助资金2409.66万元，通过落实就业培训、务工交通补贴、公益性岗位和扶贫车间就业等政策，积极帮助贫困群众就业。围绕易地扶贫搬迁、美丽湘西建设、生态环保等社会民生工程，开发农村保洁员、护河管水员、山林防护员等贫困户公益性岗位3683个，帮助395名残疾人增收脱贫。援建制衣、制鞋、电子、工艺品等扶贫车间22个小实体，解决386名贫困群众就近就业。

社会帮扶聚焦“三块基石”，构建携手共进协作新格局

       永顺县与历下区形成了“政府引导、各方参与”的大协作共识，两地坚持“聚力扶贫”，鼓励引导民间企业与公益组织参与扶贫协作，大力开展结对帮扶、农产品销售、社会捐赠等活动，提高了东西部扶贫协作效率。

结对帮扶全覆盖。历下区6个街道办事处、43家企业分别与永顺县23个乡镇、65个贫困村（其中57深度贫困村）签订结对帮扶框架协议，对永顺所有乡镇和深度贫困村实现全覆盖。同时，历下区7所学校、8家医院分别与永顺7所学校、8家医院建立结对协作关系，团县（区）委、组织、妇联、工商联、人社、文旅、科工信、农业、残联、文联等部门全面开展深度协作。 

永顺县东西部协作优质稻种植基地

消费扶贫全方位。通过发展农副产品线上线下销售，历下区帮助永顺40多家农产品种植合作社登陆山东省政府网络采购平台，并在市核心位置安排4个门店，统筹组织对口地区农产品进社区活动，销售额达200多万元。同时，引进金质全供、春耕园等平台企业采购永顺猕猴桃、茶叶和椪柑等特色农产品销往全国各地，今年实现销售额达688万元。

社会捐赠全参与。历下区先后有15家区直单位、9个街道办事处和山东中信银行、齐鲁银行、建邦集团、鲁勤公司、果品研究院等45家企业，向永顺捐赠资金、物资等达933万元。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰