打赢攻坚战 脱贫奔小康
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安徽金寨:创新举措、扎实开展脱贫攻坚

时间:2019-12-08 12:26:21来源:中国扶贫网作者:马昌如

2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开,脱贫攻坚战在全国打响。按照习总书记提出的“精准扶贫、精准脱贫”要求,我们着力推动区域扶贫向精准扶贫转变。特别是2016年4月24日至25日习总书记视察金寨以来,认真贯彻落实习总书记视察金寨重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以精准为前提、以“两不愁三保障”为目标、以“两业”为抓手、以“双基”为重点、以改革为动力、以扶志扶智为根本,开展了一系列富有成效的工作。

(一)用好“一座电站”,发展光伏扶贫

2014年起,我们结合推进全国光伏扶贫试点,探索实施光伏扶贫工程,现在全县已初步形成了“分户式、联村式、村集体式”三种光伏扶贫新模式,光伏产业成为贫困群众稳定长久增收的重要产业之一。全县已建成3千瓦分户式光伏扶贫电站2.34万千瓦,联村式光伏扶贫电站14.5万千瓦,村级集体光伏电站2.18万千瓦,累计光伏扶贫电站总规模达19万余千瓦。2.4万余户贫困户享受不低于3000元的年收益分红或发电收入,有力地助推了贫困户稳定脱贫步伐。218个行政村实现村集体光伏电站收入超过10万元,40%以上的村超过20万元,彻底消灭了村级集体经济“空壳村”。 2018年7月,全国村级光伏电站管理工作会议在我县召开。

(二)开发“一个岗位”,拓展就业扶贫

开发公益性岗位。围绕促进贫困群众就近就地就业,创新开发光伏电站管护员、环卫保洁员、生态护林员等村级公益性劳务岗位1.2万余个,劳务报酬和日常考核挂钩,帮助贫困户户均年增收6000元,基本实现了全县贫困户“户有一岗”。

推介就业岗位。围绕贫困劳动者就业需求,大力组织实施“春风行动招聘会”、“就业脱贫服务月劳务对接专场招聘会”、“单月6号贫困劳动者专场招聘会”、“每月逢8就业招聘日”、“双月6号旅游人才招聘日”等各类精准对接招聘会,同时积极为未就业贫困劳动者提供政策咨询、就业指导、职业介绍等免费就业服务,累计开展各类专场就业帮扶活动180余场次,提供岗位1.8万余个。

发放就业奖补。通过给予贫困人口不同标准的就业奖补等措施,引导、推动贫困人口稳定就业,每年针对贫困人口的就业帮扶率达95.5%,累计发放贫困劳动者就业奖补4万余人次3000余万元。

(三)开展“一项培训”,增强脱贫技能

按照“乡村摸底、人社搭桥、园区就业、职校培训”的思路,依托金寨技师学院、乡镇农业培训基地、村党群服务中心,建立县乡村三级一体化培训体系,围绕县域特色产业发展和贫困劳动者就业创业实际需求,主要开展茶叶、油茶、中药材、畜禽养殖和母婴护理等技能脱贫培训。先后举办脱贫技能培训班220余期,培训贫困劳动者达到1.2万人次,实现有劳动能力贫困人口技能培训“全覆盖”。

(四)保障“一路畅通”,打通脱贫动脉

实施城乡客运公交一体化工程,先后开通城镇、镇镇、镇村公交线路67条,建成22个乡镇交通综合服务站,其中二级站5个,三级站17个,1个城区公交保停车场、1个城乡公交首末站。投放公交车295台,其中新能源车辆205台,燃油车辆90台,城乡客运公交一体化,实现了211个社区、街道和建制村全覆盖,既解决了群众的“出行”问题,也解决了农产品的“出山”问题。

(五)提供“一份健康”,防范因病返贫

我县因病致贫、因病返贫及因残致贫的贫困户占比超过60%,这是个庞大的群体,解决好看病难、看病贵问题,就解决了大约一半贫困户的脱贫问题。

“防”——关口前移让贫困人口少得病。在全省率先开展城乡居民免费健康体检。县财政预算1.25亿元,按照155元/人标准开展健康体检。通过“早发现、早诊断、早治疗”,筛查重大疾病,做到“未病先防、小病先治”,降低因病致贫风险。

“治”——分类救治让贫困人口看的好病。积极推行贫困人口住院“先诊疗后付费”诊疗模式,开展贫困人口一次性可治愈性疾病救治,制定贫困人口就诊流程、设置困人口“351”、“180”一站式结算窗口、健康脱贫病房。开展村卫生室为贫困人口常见慢性病患者配发慢性病药品和即时报销工作,简化贫困人口慢性病购药、报销工作流程。

“提”——提升能力让贫困人口看得上病。投入5.5亿元用于县人民医院新区建设。县中医医院5.3万平米医疗综合大楼2016年10月份投入使用。筹措财政资金3.8亿元加强220所村卫生室(站)标准化建设、9所乡镇卫生院提升项目和乡镇卫生院医疗设备购置。

(六)用好“一笔资金”,强化脱贫保障

按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”原则,全力加大资金投入。自2016年以来累计投入专项扶贫资金11.5亿【2016年投入19505万元、2017年投入23695万元、2018年投入32027万元、2019年投入39887万元】,年均增长26%。统筹整合各类支持脱贫攻坚财政涉农资金30亿余元(含财政专项资金),年均整合近8亿元,聚焦用于脱贫攻坚。

实施宅改助推搬迁。叠加农村宅基地制度改革、移民避险解困、美丽乡村建设等优惠政策,共落实搬迁安置点485个,复垦土地4.7万亩,宅改腾退3.3万户10万人,其中搬迁贫困人口7362户26014人,贫困群众住房安全得到保障。实施配套,解决搬迁后发展问题。先后投入资金8.8亿余元,持续加大基础设施和公共服务配套设施建设,采取多种措施推动安置点搬迁户发展产业和就近就业,优先扶持发展特色产业项目,优先安排村级公益性劳务岗位就业,确保了搬迁贫困户稳得住、有事做、能致富。

集中解决饮水安全问题。在农村饮水安全方面,金寨县受山区地理环境限制,存在供水难度大,供水保障率低、高山引水水质差等一系列问题,全县有5.48万贫困人口存在饮水困难。对此,金寨县痛下决心,因地施策,三年来共投入资金2.44亿元,新建改造供水工程387处,对人口较集中的建设规模型水厂,对一般自然村庄实施小型集中供水工程,对部分偏远山区相对分散居民点实施分散式供水工程,通过这三种方式全面解决了群众的饮水安全问题。

加大教育投入。近5年来,累计投资23.5亿元,新建、改造校舍面积87万平方米,完成全县262所中小学校标准化建设。积极开展智慧学校建设试点,累计投入资金1.8亿元,运用科大讯飞智慧课堂系统进行课堂和远程智慧教学,完成全县55个主课堂及177个教学点“在线课堂+智慧课堂”升级,通过教育信息化建设让山里孩子足不出校门便接受到化质教育资源,实现了“让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。”2019年4月17日,全省智慧学校建设现场推进会在我县召开。

(七)弘扬“一种精神”,激发脱贫动力

建立推广“红黑榜”制度。定期将发生在群众身边的正、反两方面典型行为经群众代表评议后上榜公布,“红”榜聚集正能量,“黑”榜鞭挞反面典型,极大约束了群众不良行为,弘扬了新风正气。

开办正威“振风超市”。在174个行政村开办正威“振风超市”,贫困群众可以通过发展产业、主动就业、讲道德守品行,助人为乐、参加义务劳动、保持环境卫生整洁等方面获得相应积分,然后到正威“振风超市”日常生活品,让群众既有“里子”又有“面子”,让“比着干”成为了常态。

开展“六净一规范”活动。在贫困户中开展“六净一规范”活动,积极引导贫困户转变思想观念,革除陋习,养成讲卫生、重健康的好习惯,从根本上解决贫困户家庭环境“脏乱差”问题,全面提升贫困群众精神面貌。【六净一规范:房前屋后净、院内净、室内净、厨房净、厕所净、个人卫生净,物品摆放规范。】(作者为安徽省金寨县扶贫开发局党组书记、局长)

 


责任编辑朱峰
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安徽金寨:创新举措、扎实开展脱贫攻坚

时间:2019-12-08 12:26:21

来源:中国扶贫网

作者:马昌如

2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开,脱贫攻坚战在全国打响。按照习总书记提出的“精准扶贫、精准脱贫”要求,我们着力推动区域扶贫向精准扶贫转变。特别是2016年4月24日至25日习总书记视察金寨以来,认真贯彻落实习总书记视察金寨重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以精准为前提、以“两不愁三保障”为目标、以“两业”为抓手、以“双基”为重点、以改革为动力、以扶志扶智为根本,开展了一系列富有成效的工作。

(一)用好“一座电站”,发展光伏扶贫

2014年起,我们结合推进全国光伏扶贫试点,探索实施光伏扶贫工程,现在全县已初步形成了“分户式、联村式、村集体式”三种光伏扶贫新模式,光伏产业成为贫困群众稳定长久增收的重要产业之一。全县已建成3千瓦分户式光伏扶贫电站2.34万千瓦,联村式光伏扶贫电站14.5万千瓦,村级集体光伏电站2.18万千瓦,累计光伏扶贫电站总规模达19万余千瓦。2.4万余户贫困户享受不低于3000元的年收益分红或发电收入,有力地助推了贫困户稳定脱贫步伐。218个行政村实现村集体光伏电站收入超过10万元,40%以上的村超过20万元,彻底消灭了村级集体经济“空壳村”。 2018年7月,全国村级光伏电站管理工作会议在我县召开。

(二)开发“一个岗位”,拓展就业扶贫

开发公益性岗位。围绕促进贫困群众就近就地就业,创新开发光伏电站管护员、环卫保洁员、生态护林员等村级公益性劳务岗位1.2万余个,劳务报酬和日常考核挂钩,帮助贫困户户均年增收6000元,基本实现了全县贫困户“户有一岗”。

推介就业岗位。围绕贫困劳动者就业需求,大力组织实施“春风行动招聘会”、“就业脱贫服务月劳务对接专场招聘会”、“单月6号贫困劳动者专场招聘会”、“每月逢8就业招聘日”、“双月6号旅游人才招聘日”等各类精准对接招聘会,同时积极为未就业贫困劳动者提供政策咨询、就业指导、职业介绍等免费就业服务,累计开展各类专场就业帮扶活动180余场次,提供岗位1.8万余个。

发放就业奖补。通过给予贫困人口不同标准的就业奖补等措施,引导、推动贫困人口稳定就业,每年针对贫困人口的就业帮扶率达95.5%,累计发放贫困劳动者就业奖补4万余人次3000余万元。

(三)开展“一项培训”,增强脱贫技能

按照“乡村摸底、人社搭桥、园区就业、职校培训”的思路,依托金寨技师学院、乡镇农业培训基地、村党群服务中心,建立县乡村三级一体化培训体系,围绕县域特色产业发展和贫困劳动者就业创业实际需求,主要开展茶叶、油茶、中药材、畜禽养殖和母婴护理等技能脱贫培训。先后举办脱贫技能培训班220余期,培训贫困劳动者达到1.2万人次,实现有劳动能力贫困人口技能培训“全覆盖”。

(四)保障“一路畅通”,打通脱贫动脉

实施城乡客运公交一体化工程,先后开通城镇、镇镇、镇村公交线路67条,建成22个乡镇交通综合服务站,其中二级站5个,三级站17个,1个城区公交保停车场、1个城乡公交首末站。投放公交车295台,其中新能源车辆205台,燃油车辆90台,城乡客运公交一体化,实现了211个社区、街道和建制村全覆盖,既解决了群众的“出行”问题,也解决了农产品的“出山”问题。

(五)提供“一份健康”,防范因病返贫

我县因病致贫、因病返贫及因残致贫的贫困户占比超过60%,这是个庞大的群体,解决好看病难、看病贵问题,就解决了大约一半贫困户的脱贫问题。

“防”——关口前移让贫困人口少得病。在全省率先开展城乡居民免费健康体检。县财政预算1.25亿元,按照155元/人标准开展健康体检。通过“早发现、早诊断、早治疗”,筛查重大疾病,做到“未病先防、小病先治”,降低因病致贫风险。

“治”——分类救治让贫困人口看的好病。积极推行贫困人口住院“先诊疗后付费”诊疗模式,开展贫困人口一次性可治愈性疾病救治,制定贫困人口就诊流程、设置困人口“351”、“180”一站式结算窗口、健康脱贫病房。开展村卫生室为贫困人口常见慢性病患者配发慢性病药品和即时报销工作,简化贫困人口慢性病购药、报销工作流程。

“提”——提升能力让贫困人口看得上病。投入5.5亿元用于县人民医院新区建设。县中医医院5.3万平米医疗综合大楼2016年10月份投入使用。筹措财政资金3.8亿元加强220所村卫生室(站)标准化建设、9所乡镇卫生院提升项目和乡镇卫生院医疗设备购置。

(六)用好“一笔资金”,强化脱贫保障

按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”原则,全力加大资金投入。自2016年以来累计投入专项扶贫资金11.5亿【2016年投入19505万元、2017年投入23695万元、2018年投入32027万元、2019年投入39887万元】,年均增长26%。统筹整合各类支持脱贫攻坚财政涉农资金30亿余元(含财政专项资金),年均整合近8亿元,聚焦用于脱贫攻坚。

实施宅改助推搬迁。叠加农村宅基地制度改革、移民避险解困、美丽乡村建设等优惠政策,共落实搬迁安置点485个,复垦土地4.7万亩,宅改腾退3.3万户10万人,其中搬迁贫困人口7362户26014人,贫困群众住房安全得到保障。实施配套,解决搬迁后发展问题。先后投入资金8.8亿余元,持续加大基础设施和公共服务配套设施建设,采取多种措施推动安置点搬迁户发展产业和就近就业,优先扶持发展特色产业项目,优先安排村级公益性劳务岗位就业,确保了搬迁贫困户稳得住、有事做、能致富。

集中解决饮水安全问题。在农村饮水安全方面,金寨县受山区地理环境限制,存在供水难度大,供水保障率低、高山引水水质差等一系列问题,全县有5.48万贫困人口存在饮水困难。对此,金寨县痛下决心,因地施策,三年来共投入资金2.44亿元,新建改造供水工程387处,对人口较集中的建设规模型水厂,对一般自然村庄实施小型集中供水工程,对部分偏远山区相对分散居民点实施分散式供水工程,通过这三种方式全面解决了群众的饮水安全问题。

加大教育投入。近5年来,累计投资23.5亿元,新建、改造校舍面积87万平方米,完成全县262所中小学校标准化建设。积极开展智慧学校建设试点,累计投入资金1.8亿元,运用科大讯飞智慧课堂系统进行课堂和远程智慧教学,完成全县55个主课堂及177个教学点“在线课堂+智慧课堂”升级,通过教育信息化建设让山里孩子足不出校门便接受到化质教育资源,实现了“让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。”2019年4月17日,全省智慧学校建设现场推进会在我县召开。

(七)弘扬“一种精神”,激发脱贫动力

建立推广“红黑榜”制度。定期将发生在群众身边的正、反两方面典型行为经群众代表评议后上榜公布,“红”榜聚集正能量,“黑”榜鞭挞反面典型,极大约束了群众不良行为,弘扬了新风正气。

开办正威“振风超市”。在174个行政村开办正威“振风超市”,贫困群众可以通过发展产业、主动就业、讲道德守品行,助人为乐、参加义务劳动、保持环境卫生整洁等方面获得相应积分,然后到正威“振风超市”日常生活品,让群众既有“里子”又有“面子”,让“比着干”成为了常态。

开展“六净一规范”活动。在贫困户中开展“六净一规范”活动,积极引导贫困户转变思想观念,革除陋习,养成讲卫生、重健康的好习惯,从根本上解决贫困户家庭环境“脏乱差”问题,全面提升贫困群众精神面貌。【六净一规范:房前屋后净、院内净、室内净、厨房净、厕所净、个人卫生净,物品摆放规范。】(作者为安徽省金寨县扶贫开发局党组书记、局长)

 


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