搬迁群众在安置区扶贫车间就业

易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战的“头号工程”和标志性工程，作为精准扶贫“五个一批”的重要组成部分，可切实解决搬迁群众基本住房保障和脱贫发展问题。“搬得出”各地均得到很好解决，但要实现长期“稳得住”“能致富”，仍面临严峻挑战。永顺县因地制宜，实行“搬迁+N”，为搬迁群众因户施策，让他们搬出幸福新生活，取得很好实效。

搬迁+农业产业

34岁的鲁开辉，2018年12月从永顺最偏远的小溪镇老村村搬迁到产业、旅游业发展较为成熟，综合功能较为完善的芙蓉镇。搬家不搬业，鲁开辉在“后扶产业办”的帮助下，选择在老家种植4亩七叶一枝花和2亩洋姜；他还通过市场调查和技术学习，发展了市场价格不菲的胡蜂养殖，一年收入近7万元，实现了搬进新家、发展新业。

一枝一叶总关情，永顺县为做好搬迁群众兴产业文章，成立了易地扶贫搬迁后扶产业办，由县发改局牵头，组织县扶贫开发办、县农业农村局、县科协等单位，因户施策，制定易地扶贫搬迁对象产业发展措施。

永顺县通过发展产业，引导易地扶贫搬迁户主动谋产业、融合做产业、配合兴产业。制定对应到村、到户、到人、到安置点的施策规划和方案，结合湘潭对口帮扶和东西部协作项目，大力开发和支持产业发展，从政策、资金、技术上给予扶持，真正让贫困户走向致富路。目前成立农民专业合作社达795个、家庭农场235个，建成油茶42万亩、优质稻23万亩、柑橘15.8万亩、猕猴桃11.5万亩、商品蔬菜9万亩、烤烟3.9万亩、中药材4.2万亩、茶叶3.5万亩、特色养殖（稻田养鱼150万尾、猪牛羊特色养殖37.4万头）等9大扶贫产业，产业建设已覆盖所有贫困村，初步形成了“一乡一业”“一村一品”产业扶贫格局，并打造万亩产业园8个、千亩产业园69个、百亩产业园380个，成功创建“全国农村一二三产业融合发展先导区”，直接带动搬迁群众2267户9212人发展产业。

同时，针对易地扶贫搬迁群众完善利益联结，强化要素保障，引导他们兴好产业，置好家业，确保有条件的安置区搬迁户均有“一份菜地”，妥善解决他们蔬菜的自给问题。 

搬迁+务工就业

“感谢党的好政策，让我想都不敢想，能从穷山沟搬进镇里的楼房；政府又让我这个残疾人在家门口有事做，有收入，真是太幸福了。”44岁的余珊，从偏僻的猫子塘村搬迁至泽家镇上，现在泽家镇安置区“万诚鞋业”扶贫车间上班，一月收入近3000元。

永顺县正通过加强技能培训、开展劳务协作、开发公益岗位、兴办扶贫车间等办法，鼓励引导搬迁群众转移就业，确保每户至少1人就业。

劳务输出是永顺贫困群众经济收入的主要渠道，永顺县对搬迁群众开展技能培训，组织专场招聘活动等帮扶措施，实现搬迁群众县外务工9150人，发放交通补贴273万元。县外就业月薪人均在3000元以上，外出务工年总收入可达3亿元，奠定了搬迁群众稳定增收的基础。

创造务工就业，是永顺县针对搬迁群众就业的另一举措。引进中小微工业企业220多家，其中规模以上工业企业27家，涉及能源、农副产品、生物医药、特色食品、纺织服装、制鞋等领域，需要大量技工入岗；通过培训，让搬迁群众1548人就近务工就业。

劳务签约就业，是永顺创造性缓解搬迁群众就业的有效方式。与湘西老爹生物有限公司合作，投资2000万元建设芙蓉镇千亩猕猴桃扶贫示范园，园区用工优先搬迁户，公司每年支付产业收入资金100万元以上，用于搬迁户分红。建于2018年3月的毛坝乡金刚笠莓茶基地，占地面积1000亩，基地和搬迁户达成了优先用工协议，安排100多名贫困人口在基地务工。泽家镇西那居委会安置区与龙山县惹巴妹手工织品公司签约打造扶贫车间，解决建档立卡贫困户39名妇女家门口就业。

2019年，通过万亩莓茶示范园、老爹千亩猕猴桃示范园、泽家西那居委会特色农业示范点、首车镇薯类加工项目、石堤镇光农旅产业开发项目、芙蓉镇伟佳柑桔加工项目和安置点门面租金收入，累计为易地扶贫搬迁户产业分红447.3万元，惠及搬迁群众26333人，人均受益160元，实现全县搬迁群众产业分红全覆盖。 

搬迁+服务经商

49岁的王刚，2018年和妻子搬迁至芙蓉镇后，没有等靠要，主动找到安置区便民服务中心，租下第28栋1号门面开店经商，主要经营卫浴、花洒、毛巾架等；现月收入近4千元，全家生活得到了有效保障。

每每谈及现如今的生活，夫妻俩总是赞不绝口：“党的政策好，让我们全家终于搬出了大山；现在集镇生活，随便做点生意都比在家务农强，脱贫不是问题，我们托了搬迁政策的福啊。”

利用安置区商铺开展商业活动，是永顺县对搬迁群众的另一种“安置”。

在进行集中安置区规划设计时，永顺县结合当地居住特点，提前考虑搬迁户的生计问题，大中型集中安置区一楼均设计为商铺门面，在满足社区公共服务需求的同时，向社会进行招商租赁。

2019年实现租赁收入474万元，用于安置区日常维修维护、物业管理和后续扶持产业分红。集中安置区入住后人气集聚、实现商住统一，能保障搬迁人口正常生活需要，确保搬迁户“搬得出”并能“稳得住”；通过扶贫车间、公益性岗位、园区商贸店面等就业渠道向搬迁户提供2000人就业岗位，完成1636人稳定就业。

引导鼓励搬迁群众在周边地区或外出从事商业服务活动，是实现多渠道创收的有力补充。永顺县通过提供安置区内市场摊位、扶贫小额贷款及创业补贴等扶持方式，实现321名搬迁群众顺利创业。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：王获羽