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湖南株洲:渌口区“小网格”管出“大幸福”

时间:2019-12-30 09:56:37来源:中国扶贫网作者:张华义 袁斌 谭云林

近年来,渌口区认真落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,以探索实施网格化社会治理为抓手,通过技术革新、方式创新,推动全区社会治理实现了由人工主导向信息引领的转变,社会维稳响应更加及时,为民服务更加优质高效。在深入贯彻十九届四中全会精神的基础上,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,渌口区积极构建信息化网格体系、精准实施扁平化社会治理、科学提供多样化便民服务,人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。2016年至2018年,综治民调(社会公众安全感测评)连续三年列全市第一,2018年获评全省“十大平安县(市区)”创建示范单位。我们的具体做法是:

数据搭台,构建信息化网格体系。坚持以“便民、优政、善治、强企”为引领,按照“社会治理扁平化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、服务群众一站化”的工作思路,以现代信息技术为支撑,构建城乡一体、区镇村互通的网格化社会治理体系。一是网格到边到底。成立区网格化管理服务中心,负责对全区网格化治理工作的统筹管理。将全区划分为区、镇、片、村(社区)、单元5个层级网格,其中单元网格以300至500户或1200至1500人为标准,全区共划分260个单元网格。公开招聘具有大专文化以上程度的专职网格员200人(部分单元网格员由村社区干部兼任),负责信息上报、矛盾化解、治安防控、政务代办等工作。制定《渌口区网格员管理制度》,加强对网格员的管理考核。二是平台同网同步。推进“智慧渌口”信息平台项目建设,项目一期“两平台、三中心、五应用”及智慧渌口APP已上线运行(两平台即城市管理信息平台和公共服务信息平台,三中心即大数据运营中心、网络安全中心和网络融合中心,五应用即“互联网+网格化管理”“互联网+政务服务”“互联网+应急联动”等5个具体应用)。投入1000万元,为全区所有单位、镇村开通电子政务外网,配备镇专用电脑和网格员专用手机,并与区网格中心平台专网联通。三是数据共建共享。全面整合党建、公安、卫健、民政、人社、应急等部门数据,实现一家采集、多家使用,打通部门数据之间的壁垒。组织网格员对网格内的“人、地、事、物、组织”等基础数据进行采集,数据经审核清查后导入信息平台,再由系统将人口、家庭户、房屋等数据互相关联,实现了全区基层信息全覆盖。开发决策分析系统,将数据中心各类数据转换为统计图表,对区域治安防控、流动人口、网格事件、特殊人群管控和政务服务等情况进行实时分析,为社会治理提供更加科学精准的决策服务。

人技联防,实施扁平化社会治理。依托网格管理机动灵活、人员专岗专责等优势,充分运用信息技术,推动社会治理扁平化,有效确保了各类不稳定因素在最短时间内得到消除,真正做到小事不出格、大事不出村。一是群众诉求在第一时间解决。建立网格员巡查制度和走访制度,定期对网格事件和群众诉求进行排查和收集,条件允许的当场解决,不能解决的通过手机APP上传信息平台,网格中心根据事件类别,将任务派发至有关镇村和职能部门解决。比如,今年10月,接龙桥社区有居民反映某小区内废品回收站环境污染和噪声污染问题,网格员谭沙沙现场核查后,将情况上报至网格中心,网格中心根据责任划分将任务派发至区生态环境局,区生态环境局立即组织人员现场执法,推动问题得到了妥善解决。二是应急事件在第一时间办理。成立指挥调度中心,通过12345区长热线、公安非警务类报警和全区视频监控系统等收集应急信息,发生紧急突发事件后,立即通知网格员赶赴现场,通过网格员手机视频通话功能,实现对突发事件应急处置的可视化指挥、轨迹跟踪、地图标注和全程记录。比如,今年7月,我区发生了历史罕见的洪涝灾害,防汛总指挥部在网格中心进行现场调度,所有网格员分赴抗洪一线,作为指挥中心的“眼睛”,及时将各地汛情险情、物资需求等信息以视频、图片、文字等多种形式传回指挥中心,为指挥调度提供科学参考。三是治安隐患在第一时间处置。对网格员日常巡查和群众反映的治安问题,建立了集中受理、统一指挥、协调联动的工作模式。同时,按照“整合资源、全面布控、多方使用”的原则,将公安、交警、林业、水利、公路、教育等部门的455路电子监控探头接入,构筑起城区、城郊、乡镇、边界“四大视频监控圈”,确保一旦出现治安隐患,能够在第一时间得到处置。

党建引领,提供多样化便民服务。积极探索党建引领基层社会治理模式,将基层党建与网格化社会治理结合起来,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,集中力量为群众办实事、办好事。一是干部走亲上门办。大力开展“网格走亲、党群同心”大走访活动,全区111个责任单位进驻139个村(社区)网格,9000余名党员干部与9.6万余户群众结成“亲戚”,统一印制10万套便民服务联系卡和《惠民政策一本通》小册子发放至每家每户,公开承诺“您有困难找我们,您要咨询政策找我们,您要代办服务找我们”。走亲党员干部主动当好基层治理宣传员、调解员、服务员和办事员,对走访中网格内群众反映的问题,分类分层级予以解决,形成了“网格干部现场解决、镇村月例会集中解决、区综治中心交办解决和区领导小组重点解决疑难问题”的四级分层办理机制。大走访活动开展以来,解决群众问题诉求2900余件,得到了群众的广泛好评。二是下放权限就近办。加大基层投入力度,区财政投入5000多万元,在全区139个村(社区)打造了统一标准、统一风格、统一要件的村级综合服务平台,整合党务、政务、村务、金融、电商、综治等功能,建立一平台五中心N功能站室为主要内容的服务模式。依托村级综合服务平台,推动“最多跑一次”改革重心下移,下放到镇办理的行政审批事项和公共服务事项156项,到村(社区)办理47项,实现了“信息多跑路,群众少跑腿”。同时,群众可通过门户网站、手机APP或便民服务中心自助一体机,对110个行政审批和公共服务事项进行网上申请办理和查询,实现办事像“网购”一样方便。群众在办理一次事项后,相关数据信息进入“智慧渌口”大数据中心,今后再次办理无需重复提交资料,实现“一次提交,多次使用”。三是特殊群体贴心办。对于贫困户、低保户、五保户、孤寡老人户等特殊群体,由走亲干部和网格员重点加大走访力度,做到传统节假日必访、生日必访、生病必访,点对点、心贴心提供服务。比如,区政府办干部包达联系了残疾人户,了解其基本情况后,主动联系有关部门为其办理了残疾证,并为其家人免费治好了多年的白内障。


责任编辑朱峰
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湖南株洲:渌口区“小网格”管出“大幸福”

时间:2019-12-30 09:56:37

来源:中国扶贫网

作者:张华义 袁斌 谭云林

近年来,渌口区认真落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,以探索实施网格化社会治理为抓手,通过技术革新、方式创新,推动全区社会治理实现了由人工主导向信息引领的转变,社会维稳响应更加及时,为民服务更加优质高效。在深入贯彻十九届四中全会精神的基础上,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,渌口区积极构建信息化网格体系、精准实施扁平化社会治理、科学提供多样化便民服务,人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。2016年至2018年,综治民调(社会公众安全感测评)连续三年列全市第一,2018年获评全省“十大平安县(市区)”创建示范单位。我们的具体做法是:

数据搭台,构建信息化网格体系。坚持以“便民、优政、善治、强企”为引领,按照“社会治理扁平化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、服务群众一站化”的工作思路,以现代信息技术为支撑,构建城乡一体、区镇村互通的网格化社会治理体系。一是网格到边到底。成立区网格化管理服务中心,负责对全区网格化治理工作的统筹管理。将全区划分为区、镇、片、村(社区)、单元5个层级网格,其中单元网格以300至500户或1200至1500人为标准,全区共划分260个单元网格。公开招聘具有大专文化以上程度的专职网格员200人(部分单元网格员由村社区干部兼任),负责信息上报、矛盾化解、治安防控、政务代办等工作。制定《渌口区网格员管理制度》,加强对网格员的管理考核。二是平台同网同步。推进“智慧渌口”信息平台项目建设,项目一期“两平台、三中心、五应用”及智慧渌口APP已上线运行(两平台即城市管理信息平台和公共服务信息平台,三中心即大数据运营中心、网络安全中心和网络融合中心,五应用即“互联网+网格化管理”“互联网+政务服务”“互联网+应急联动”等5个具体应用)。投入1000万元,为全区所有单位、镇村开通电子政务外网,配备镇专用电脑和网格员专用手机,并与区网格中心平台专网联通。三是数据共建共享。全面整合党建、公安、卫健、民政、人社、应急等部门数据,实现一家采集、多家使用,打通部门数据之间的壁垒。组织网格员对网格内的“人、地、事、物、组织”等基础数据进行采集,数据经审核清查后导入信息平台,再由系统将人口、家庭户、房屋等数据互相关联,实现了全区基层信息全覆盖。开发决策分析系统,将数据中心各类数据转换为统计图表,对区域治安防控、流动人口、网格事件、特殊人群管控和政务服务等情况进行实时分析,为社会治理提供更加科学精准的决策服务。

人技联防,实施扁平化社会治理。依托网格管理机动灵活、人员专岗专责等优势,充分运用信息技术,推动社会治理扁平化,有效确保了各类不稳定因素在最短时间内得到消除,真正做到小事不出格、大事不出村。一是群众诉求在第一时间解决。建立网格员巡查制度和走访制度,定期对网格事件和群众诉求进行排查和收集,条件允许的当场解决,不能解决的通过手机APP上传信息平台,网格中心根据事件类别,将任务派发至有关镇村和职能部门解决。比如,今年10月,接龙桥社区有居民反映某小区内废品回收站环境污染和噪声污染问题,网格员谭沙沙现场核查后,将情况上报至网格中心,网格中心根据责任划分将任务派发至区生态环境局,区生态环境局立即组织人员现场执法,推动问题得到了妥善解决。二是应急事件在第一时间办理。成立指挥调度中心,通过12345区长热线、公安非警务类报警和全区视频监控系统等收集应急信息,发生紧急突发事件后,立即通知网格员赶赴现场,通过网格员手机视频通话功能,实现对突发事件应急处置的可视化指挥、轨迹跟踪、地图标注和全程记录。比如,今年7月,我区发生了历史罕见的洪涝灾害,防汛总指挥部在网格中心进行现场调度,所有网格员分赴抗洪一线,作为指挥中心的“眼睛”,及时将各地汛情险情、物资需求等信息以视频、图片、文字等多种形式传回指挥中心,为指挥调度提供科学参考。三是治安隐患在第一时间处置。对网格员日常巡查和群众反映的治安问题,建立了集中受理、统一指挥、协调联动的工作模式。同时,按照“整合资源、全面布控、多方使用”的原则,将公安、交警、林业、水利、公路、教育等部门的455路电子监控探头接入,构筑起城区、城郊、乡镇、边界“四大视频监控圈”,确保一旦出现治安隐患,能够在第一时间得到处置。

党建引领,提供多样化便民服务。积极探索党建引领基层社会治理模式,将基层党建与网格化社会治理结合起来,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,集中力量为群众办实事、办好事。一是干部走亲上门办。大力开展“网格走亲、党群同心”大走访活动,全区111个责任单位进驻139个村(社区)网格,9000余名党员干部与9.6万余户群众结成“亲戚”,统一印制10万套便民服务联系卡和《惠民政策一本通》小册子发放至每家每户,公开承诺“您有困难找我们,您要咨询政策找我们,您要代办服务找我们”。走亲党员干部主动当好基层治理宣传员、调解员、服务员和办事员,对走访中网格内群众反映的问题,分类分层级予以解决,形成了“网格干部现场解决、镇村月例会集中解决、区综治中心交办解决和区领导小组重点解决疑难问题”的四级分层办理机制。大走访活动开展以来,解决群众问题诉求2900余件,得到了群众的广泛好评。二是下放权限就近办。加大基层投入力度,区财政投入5000多万元,在全区139个村(社区)打造了统一标准、统一风格、统一要件的村级综合服务平台,整合党务、政务、村务、金融、电商、综治等功能,建立一平台五中心N功能站室为主要内容的服务模式。依托村级综合服务平台,推动“最多跑一次”改革重心下移,下放到镇办理的行政审批事项和公共服务事项156项,到村(社区)办理47项,实现了“信息多跑路,群众少跑腿”。同时,群众可通过门户网站、手机APP或便民服务中心自助一体机,对110个行政审批和公共服务事项进行网上申请办理和查询,实现办事像“网购”一样方便。群众在办理一次事项后,相关数据信息进入“智慧渌口”大数据中心,今后再次办理无需重复提交资料,实现“一次提交,多次使用”。三是特殊群体贴心办。对于贫困户、低保户、五保户、孤寡老人户等特殊群体,由走亲干部和网格员重点加大走访力度,做到传统节假日必访、生日必访、生病必访,点对点、心贴心提供服务。比如,区政府办干部包达联系了残疾人户,了解其基本情况后,主动联系有关部门为其办理了残疾证,并为其家人免费治好了多年的白内障。


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