打赢攻坚战 脱贫奔小康
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四川巴中:“双十”强攻坚 “双信”严责任

时间:2020-03-17 13:02:06来源:中国扶贫网作者:高菲

为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,四川省巴中市始终突出脱贫攻坚统揽,及时跟进脱贫攻坚新形势、新要求、新任务,在现有工作体系、政策体系、责任体系基础上,相继谋定出台《提升脱贫质量的十条意见》(以下简称十条意见)和《巩固脱贫成果十条措施》(以下简称十条措施),向62965名帮扶干部免费邮寄分别编号的《致全市脱贫攻坚帮扶干部的一封信》,向168位乡镇(街道)党委书记邮寄《寄语全市乡镇党委书记:心无旁鹜决胜高质量脱贫》,多措并举、多管齐下、多元发力打赢打好脱贫攻坚战。  

十条意见:确保脱贫过程精准扎实

扭住精准关键。坚持目标标准,围绕“六个精准”,以县为单位,坚持“自下而上、逐级申报、部门联审、脱办审定”的程序建实健全、清理完善项目库,把扶贫项目与贫困户受益直接关联起来,提高扶贫项目的减贫效应。加强扶贫资金监管,从项目编报、下达、实施、验收实行全过程公开、全链条监控,专款专用、专人专账,分年明确资金拨付率。

突出到户核心。以户为基本单元,全面打通脱贫攻坚“最后一公里”。完善《巴中市建档立卡贫困户精准帮扶明白卡》,将贫困户享受政策名称、金额等全面梳理、逐一比对,分户张贴公示,分村分户建立“补课清单”,确保政策应享尽享。易地扶贫搬迁户100%入住、100%拆旧复垦复绿,全覆盖开展安全住房评定,彻底消除D级危房,排危加固C级危房。一村培育一主导产业,村村建好集体股份经济合作社,同步发展以户为单位的“五园”经济,吸纳贫困户到产业链条上,确保持续增收。

聚焦组织建强。强力整治“软弱涣散”基层组织,建强村“两委”班子,通过在外乡友回引、致富能手培养、县乡机关选派、后备干部遴选等方式补充调整帮扶力量。对因村“两委”班子不强导致脱贫攻坚推进不力的,追究乡镇党委书记第一责任人责任。实施党员精准扶贫示范工程,开展机关带基层、强村带弱村、专合带农户“三带”活动,创新乡带村、村带户“双带”机制,通过组织联建、人才联户、产业联促、治理联抓等方式推进农村组织、人才、产业同步提升。

十条措施:确保脱贫结果真实可靠

强化“四个不摘”。稳定现有帮扶体系,帮扶力量只增不减、撤弱换强,市内调动的帮扶干部的帮扶关系不作调整,调离本市的帮扶干部,其帮扶干部所在单位班子成员直接续帮。以乡镇为主体对2014年以来到户政策逐一排查梳理,动态开展信息核实核准,确保政策延续不断档。每村至少明确1个技能型公益性岗位,负责建成扶贫项目日常维修和管理。动态补齐乡“三有”、村“五有”、户“六有”中因灾、因管出现的达标新短板,按照“谁主管、谁负责”的原则督促问题在6月底前全面对标达标。

着力“四个不减”。脱贫攻坚领导小组及其办公室、区县扶贫开发局、乡镇扶贫办保持力量不减、队伍不散。统筹整合财政涉农资金并纳入预算安排,市、区县本级财政新增财力优先安排用于脱贫攻坚,确保投入不减。全面清查整改脱贫攻坚以来中央、省、市反馈的各类问题,整改结果由整改责任人、帮扶责任人、乡镇党委书记、行业主管部门主要负责人签字确认,确保质量不减。继续将各级各部门脱贫工作纳入年度综合目标考核,提高分值权重,分类别、分阶段、分重点常态开展暗访督查,推行“红、橙、黄”三牌提醒警示问责制度,大力奖优任能,确保考评不减。

聚焦“四类群体”。对剩余1942名未脱贫人口,逐户分析脱贫路径,分别从因病、因残、因事故、无劳动力或弱劳动力制定特殊扶持举措。对脱贫监测户,在保持原帮扶干部不变的基础上,由帮扶单位的班子成员叠加帮扶,针对返贫风险,重点运用“四项基金”、公益性岗位、资产收益等扶贫政策,制定落实巩固提升措施,严防返贫。对边缘户,由所在乡镇班子成员包干联系,对照“两不愁三保障”,综合运用各项政策,切实消除致贫风险。对因突发重特大疾病、重大自然灾害、重大事故等造成家庭困难的农户,完善及时发现、及时救助的快速反应机制,村两委、驻村工作队第一时间逐级上报,区县及时研究解决,防止发生新的贫困。

一封信:“响鼓重锤”乡镇党委书

“以一当十”实干。明确乡镇党委书记各种主体责任落实的主体责任,抢抓脱贫攻坚发展机遇,把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”的生动实践,聚力解决绝对贫困问题,持续补短强弱,严防脱贫“硬伤”。既当好“司令员”又当好“战斗员”,乡镇扶贫的领导力度、执行力度、投入力度只增不减。紧紧围绕高质量脱贫,把稳定贫困群众收入、家底更清、问题清零、易地扶贫搬迁后扶、讲规范重质量开展项目清理、做好群众工作牢牢抓在手上,狠抓落实、一抓到底。

“一马当先”率带。勇担脱贫攻坚的“头雁”重任,“三带头三亲自”履行好脱贫攻坚主体责任。带头摸清乡镇贫困户“两不愁三保障”的实际情况、巩固情况、短板风险、政策兑现情况,亲自到现场核查确认整改;带头解决易迁危改中的具体问题、规范清理扶贫项目,亲自为群众规划发展增收项目,分类施策解决群众就业问题;带头宣传扶贫政策,破解水、电、交通、教育、卫生等群众期盼问题,亲自开好群众大会,化解群众矛盾纠纷。

“一呼百应”聚力。加强力量统筹调度,厘清各级各部门推进乡镇脱贫攻坚的职能职责。对需要解决的矛盾和补齐的短板,以书面形式函告挂联单位和行业主管部门党组织书记。对项目质量不合格的亲自督促发包单位和施工单位逐一整改。整合调配各类帮扶队伍和乡镇干部,建立严格管理、督促落实机制,并定期向挂联县级领导汇报。立足贫困群众变“输血”为“造血”,扎实开展励志扶贫。

一封信:“鞭催提神”全体帮扶干部

全员沉下去。保持“五个一”+“一”帮扶体系不变,全市所有党员干部全部下沉到户,每月至少1次深入帮扶户家中开展帮扶,确保力量沉下去。每名帮扶干部须学习掌握脱贫攻坚政策,细化指导帮扶干部五条业务指导措施,因户制宜精准扶持,确保政策沉下去。帮扶工作实行帮扶单位党组和一把手连带考核、连带追责,定期协调解决具体问题,确保资源沉下去。

全部贴着帮。贫困户年度帮扶计划均须帮扶干部与贫困户面对面商量、相互认可,确保贴着需求帮。在开展帮扶工作时,要讲农家话、坐农家凳、穿农家衣、干农家活,帮助解决具体问题,实现“微心愿”,市内籍党员干部回出生地开展励志扶贫,确保贴着真情帮。编制《巴中市贫困村驻村工作队职责任务清单》,明确5个方面20条工作任务,既解决贫困问题,又注重贫困户长远发展,通过乡村道德银行、双向承诺等办法激发贫困群众内生动力,确保贴着小康帮。

全面改问题。针对落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题清单,由帮扶干部到所在乡镇扶贫办主动认领,动态核实核准基础信息,对需要采取工程类措施等问题逐个清理汇总,与乡、村两级一道共同落实,并对每个问题的整改情况与原排查人员一道核实签字,确保问题真改实改彻底改,在脱贫攻坚中坚定信仰、增长才干、成熟心智!

 


责任编辑朱峰
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四川巴中:“双十”强攻坚 “双信”严责任

时间:2020-03-17 13:02:06

来源:中国扶贫网

作者:高菲

为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,四川省巴中市始终突出脱贫攻坚统揽,及时跟进脱贫攻坚新形势、新要求、新任务,在现有工作体系、政策体系、责任体系基础上,相继谋定出台《提升脱贫质量的十条意见》(以下简称十条意见)和《巩固脱贫成果十条措施》(以下简称十条措施),向62965名帮扶干部免费邮寄分别编号的《致全市脱贫攻坚帮扶干部的一封信》,向168位乡镇(街道)党委书记邮寄《寄语全市乡镇党委书记:心无旁鹜决胜高质量脱贫》,多措并举、多管齐下、多元发力打赢打好脱贫攻坚战。  

十条意见:确保脱贫过程精准扎实

扭住精准关键。坚持目标标准,围绕“六个精准”,以县为单位,坚持“自下而上、逐级申报、部门联审、脱办审定”的程序建实健全、清理完善项目库,把扶贫项目与贫困户受益直接关联起来,提高扶贫项目的减贫效应。加强扶贫资金监管,从项目编报、下达、实施、验收实行全过程公开、全链条监控,专款专用、专人专账,分年明确资金拨付率。

突出到户核心。以户为基本单元,全面打通脱贫攻坚“最后一公里”。完善《巴中市建档立卡贫困户精准帮扶明白卡》,将贫困户享受政策名称、金额等全面梳理、逐一比对,分户张贴公示,分村分户建立“补课清单”,确保政策应享尽享。易地扶贫搬迁户100%入住、100%拆旧复垦复绿,全覆盖开展安全住房评定,彻底消除D级危房,排危加固C级危房。一村培育一主导产业,村村建好集体股份经济合作社,同步发展以户为单位的“五园”经济,吸纳贫困户到产业链条上,确保持续增收。

聚焦组织建强。强力整治“软弱涣散”基层组织,建强村“两委”班子,通过在外乡友回引、致富能手培养、县乡机关选派、后备干部遴选等方式补充调整帮扶力量。对因村“两委”班子不强导致脱贫攻坚推进不力的,追究乡镇党委书记第一责任人责任。实施党员精准扶贫示范工程,开展机关带基层、强村带弱村、专合带农户“三带”活动,创新乡带村、村带户“双带”机制,通过组织联建、人才联户、产业联促、治理联抓等方式推进农村组织、人才、产业同步提升。

十条措施:确保脱贫结果真实可靠

强化“四个不摘”。稳定现有帮扶体系,帮扶力量只增不减、撤弱换强,市内调动的帮扶干部的帮扶关系不作调整,调离本市的帮扶干部,其帮扶干部所在单位班子成员直接续帮。以乡镇为主体对2014年以来到户政策逐一排查梳理,动态开展信息核实核准,确保政策延续不断档。每村至少明确1个技能型公益性岗位,负责建成扶贫项目日常维修和管理。动态补齐乡“三有”、村“五有”、户“六有”中因灾、因管出现的达标新短板,按照“谁主管、谁负责”的原则督促问题在6月底前全面对标达标。

着力“四个不减”。脱贫攻坚领导小组及其办公室、区县扶贫开发局、乡镇扶贫办保持力量不减、队伍不散。统筹整合财政涉农资金并纳入预算安排,市、区县本级财政新增财力优先安排用于脱贫攻坚,确保投入不减。全面清查整改脱贫攻坚以来中央、省、市反馈的各类问题,整改结果由整改责任人、帮扶责任人、乡镇党委书记、行业主管部门主要负责人签字确认,确保质量不减。继续将各级各部门脱贫工作纳入年度综合目标考核,提高分值权重,分类别、分阶段、分重点常态开展暗访督查,推行“红、橙、黄”三牌提醒警示问责制度,大力奖优任能,确保考评不减。

聚焦“四类群体”。对剩余1942名未脱贫人口,逐户分析脱贫路径,分别从因病、因残、因事故、无劳动力或弱劳动力制定特殊扶持举措。对脱贫监测户,在保持原帮扶干部不变的基础上,由帮扶单位的班子成员叠加帮扶,针对返贫风险,重点运用“四项基金”、公益性岗位、资产收益等扶贫政策,制定落实巩固提升措施,严防返贫。对边缘户,由所在乡镇班子成员包干联系,对照“两不愁三保障”,综合运用各项政策,切实消除致贫风险。对因突发重特大疾病、重大自然灾害、重大事故等造成家庭困难的农户,完善及时发现、及时救助的快速反应机制,村两委、驻村工作队第一时间逐级上报,区县及时研究解决,防止发生新的贫困。

一封信:“响鼓重锤”乡镇党委书

“以一当十”实干。明确乡镇党委书记各种主体责任落实的主体责任,抢抓脱贫攻坚发展机遇,把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”的生动实践,聚力解决绝对贫困问题,持续补短强弱,严防脱贫“硬伤”。既当好“司令员”又当好“战斗员”,乡镇扶贫的领导力度、执行力度、投入力度只增不减。紧紧围绕高质量脱贫,把稳定贫困群众收入、家底更清、问题清零、易地扶贫搬迁后扶、讲规范重质量开展项目清理、做好群众工作牢牢抓在手上,狠抓落实、一抓到底。

“一马当先”率带。勇担脱贫攻坚的“头雁”重任,“三带头三亲自”履行好脱贫攻坚主体责任。带头摸清乡镇贫困户“两不愁三保障”的实际情况、巩固情况、短板风险、政策兑现情况,亲自到现场核查确认整改;带头解决易迁危改中的具体问题、规范清理扶贫项目,亲自为群众规划发展增收项目,分类施策解决群众就业问题;带头宣传扶贫政策,破解水、电、交通、教育、卫生等群众期盼问题,亲自开好群众大会,化解群众矛盾纠纷。

“一呼百应”聚力。加强力量统筹调度,厘清各级各部门推进乡镇脱贫攻坚的职能职责。对需要解决的矛盾和补齐的短板,以书面形式函告挂联单位和行业主管部门党组织书记。对项目质量不合格的亲自督促发包单位和施工单位逐一整改。整合调配各类帮扶队伍和乡镇干部,建立严格管理、督促落实机制,并定期向挂联县级领导汇报。立足贫困群众变“输血”为“造血”,扎实开展励志扶贫。

一封信:“鞭催提神”全体帮扶干部

全员沉下去。保持“五个一”+“一”帮扶体系不变,全市所有党员干部全部下沉到户,每月至少1次深入帮扶户家中开展帮扶,确保力量沉下去。每名帮扶干部须学习掌握脱贫攻坚政策,细化指导帮扶干部五条业务指导措施,因户制宜精准扶持,确保政策沉下去。帮扶工作实行帮扶单位党组和一把手连带考核、连带追责,定期协调解决具体问题,确保资源沉下去。

全部贴着帮。贫困户年度帮扶计划均须帮扶干部与贫困户面对面商量、相互认可,确保贴着需求帮。在开展帮扶工作时,要讲农家话、坐农家凳、穿农家衣、干农家活,帮助解决具体问题,实现“微心愿”,市内籍党员干部回出生地开展励志扶贫,确保贴着真情帮。编制《巴中市贫困村驻村工作队职责任务清单》,明确5个方面20条工作任务,既解决贫困问题,又注重贫困户长远发展,通过乡村道德银行、双向承诺等办法激发贫困群众内生动力,确保贴着小康帮。

全面改问题。针对落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题清单,由帮扶干部到所在乡镇扶贫办主动认领,动态核实核准基础信息,对需要采取工程类措施等问题逐个清理汇总,与乡、村两级一道共同落实,并对每个问题的整改情况与原排查人员一道核实签字,确保问题真改实改彻底改,在脱贫攻坚中坚定信仰、增长才干、成熟心智!

 


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