打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

脱贫摘帽不停步 巩固提升再出发

时间:2020-03-30 23:50:57来源:中国扶贫网作者:肖勇

——印江土家族苗族自治县持续发力巩固提升脱贫成果

 

2018年退出贫困县序列后,贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持靶心不变、焦点不散、频道不换,落实贫困县摘帽后“四个不摘”要求,持续打好产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房保障、易地扶贫搬迁后续扶持、深化扶贫协作、精准管理等脱贫巩固提升战,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

坚持“四个不摘”保持攻坚态势

自成功摘掉“贫困帽”后,印江县按照已脱贫摘帽县“四个不摘”要求,继续保持攻坚态势补短板弱项,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。坚持摘帽不摘责任,保持脱贫攻坚“四级作战指挥体系”不变,继续实行指挥长包片、攻坚队长包村、尖刀班长包组、结对帮扶干部包户的“四包工作机制”,持续强化攻坚力度,压实攻坚责任;坚持摘帽不摘政策,紧扣“两不愁三保障”核心指标,继续保持扶贫资金投入力度不减,狠抓产业就业扶贫和深入落实义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障政策,做到扶贫政策连续稳定;坚持摘帽不摘帮扶,保持第一书记和驻村工作队、帮扶干部与贫困群众结对全覆盖稳定不变;坚持摘帽不摘监管,继续保持现有督导督查体系不变,充分发挥督导利剑作用,持续强化责任落实、政策落实和工作落实。

全面解决突出问题巩固脱贫成果

按照“双线”“七长”目标责任制要求,切实抓好控辍保学工作,开展早婚早孕专项治理,全面落实贫困学生教育资助政策,建立健全“四类”学生信息档案,确保贫困家庭孩子上学“一个都不能少”。严格落实三重医疗保障制度,完善巩固健康扶贫“三个三”、易地扶贫搬迁安置点医疗配套建设,全力推进大病专项救治、家庭医生签约服务、县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”、医疗对口帮扶等工作,进一步巩固提升健康扶贫成果。全面开展农村住房安全保障动态监测排查工作,全面摸清底数不留死角,对发现的疑似住房无保障情况进行研判,强化政策措施补齐短板弱项。进一步完善饮用水水源设施和输水管网,加强水源地保护,强化建后管护,确保供水水质,让群众喝上“稳定水”“放心水”。6月底前,全面解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障短板问题。

深入开展信息筛查查缺补漏

各乡镇(街道)组织驻村干部、结对帮扶干部,重点围绕“两不愁三保障”、易地扶贫搬迁、就业扶贫、产业扶贫等逐户全面开展信息筛查,认真查找存在的短板和弱项,对发现问题要一项一项整改清零,一户一户对账销号,真正做到底数清、情况明、信息准。要把全面筛查工作与建档立卡动态管理、脱贫攻坚“回头看”等工作结合起来,查缺补漏,确保应纳尽纳、应扶尽扶;与考核评估、巡视巡察审计等结合起来,一体推进发现问题整改,确保精准滴灌、靶向治疗。充分依托贵州扶贫云大数据共享交换平台进行数据交换共享,打通部门数据壁垒,确保各项扶贫政策落实到位。

纵深推进农村产业革命促稳定脱贫

围绕全县产业发展“2+N”总体规划,进一步调整产业结构,持续做大做强茶叶、食用菌主导产业,做优做特生态畜牧、果蔬、中药材等产业,把坝区建成高产高效农业示范区。大力实施订单农业。依托梵天菌业公司,大力发展订单木耳,打造东部木耳产业示范带;与劲强农业等公司合作,发展3万亩订单辣椒;依托温氏集团、铁骑力士集团和傲农集团,代养生猪10万头以上。以宏源农业公司、银辉茶叶公司、新安茶叶公司为龙头,发展订单茶叶项目。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,所有贫困农户加入合作社,不断完善利益联结机制,采取“保底分红+利润分红”等模式,让群众特别是贫困户在产业发展中获得更多的利益,实现稳定增收稳定脱贫。

全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

进一步完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设,扎实做好安置点日常管理服务,持续做好移民群众就学、就医和社会保障工作。强化培训和产业就业服务,大力推进“扶贫微工厂”建设和产业扶贫覆盖,确保有劳动能力的家庭至少有一人稳定就业。推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”,加强对搬迁群众的感恩教育和思想引导。不断完善社区治理体系,合理设置管理单元和管理机构,提升易地扶贫搬迁点党的组织建设。实施“断奶”计划,推行物业管理从政府兜底逐步转向市场化。全力推进旧房拆除复垦复绿,按照省级要求,确保应拆尽拆及已拆除旧房复垦复绿达100%。

大力推进就业扶贫促稳定增收

大力开展“留雁”“送雁”行动,有序组织引导群众外出务工,同时组织群众特别是易地搬迁安置点群众和建档立卡贫困户就地就近就业创业。继续坚持贫困劳动力就业技能培训与产业发展相结合,与市场需求接轨,紧紧围绕全县脱贫攻坚主导产业开展好贫困劳动力培训,主要围绕食用菌、茶叶产业开展实用技术人才培训等,促进贫困家庭通过务工或创业稳定增收。2020年贫困户创业致富带头人计划培训339人,建档立卡贫困劳动力全员培训计划培训4000人(含易地搬迁贫困劳动力技能培训)。截止3月15日,全县累计“送雁”促进返乡农民工市外务工39382人。有序组织劳务输出到广东、福建、苏州等地共计3898人。

建立长效机制筑牢致贫返贫防线

坚持未贫先助、未贫先防工作原则,全面加强对脱贫不稳定贫困人口和建档立卡之外的边缘人口的摸底监测、动态预警管理,重点监测人均纯收入、义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水等“一达标两不愁三保障”核心要素。对有致贫返贫风险的人口,采取低保与救助、三重医疗保障、教育资助等政策,夯实政策“保障网”;落实“顶梁柱”健康扶贫、“宝护计划”公益、中国社会扶贫网“爱心需求”等社会组织扶助政策,拓宽社会“扶助网”;利用“扶贫日”公募资金落实防贫保险项目,筑牢保险“救助网”,通过这“三张网”,及时因户施策、补齐短板,切实有效防止返贫和新增致贫。目前,该县已开展2次防贫保险项目救助工作,累计救助防贫预警监测对象32户129人,兑现救助资金45.84万元。

持续深化扶贫协作提升脱贫质量

抢抓“吴江·印江”东西部扶贫协作机遇,确保2020年各项帮扶力度不低于上年度,大力争取各类东西部扶贫协作资金巩固提升脱贫质量。推动吴江、印江双方干部人才交流50人次;转移110名贫困人口到江苏省就业、帮助1100名贫困人口就近就地就业;引导东西部帮扶资金向易地扶贫搬迁安置点教育医疗配套设施建设、残疾人帮扶和“印货出山”等方面倾斜,发挥帮扶资源扶贫效益,实现精准滴灌。进一步深化和拓展结对帮扶内涵,不断提升园区合作共建、农业产业合作、文化旅游协作、人才智力支持、消费扶贫等工作实效。目前,已争取到东西部扶贫协作各类帮扶资金4000万元,安排项目24个。(作者单位贵州省铜仁市印江县扶贫办)


责任编辑朱峰
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脱贫摘帽不停步 巩固提升再出发

时间:2020-03-30 23:50:57

来源:中国扶贫网

作者:肖勇

——印江土家族苗族自治县持续发力巩固提升脱贫成果

 

2018年退出贫困县序列后,贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持靶心不变、焦点不散、频道不换,落实贫困县摘帽后“四个不摘”要求,持续打好产业扶贫、就业扶贫、教育医疗住房保障、易地扶贫搬迁后续扶持、深化扶贫协作、精准管理等脱贫巩固提升战,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

坚持“四个不摘”保持攻坚态势

自成功摘掉“贫困帽”后,印江县按照已脱贫摘帽县“四个不摘”要求,继续保持攻坚态势补短板弱项,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。坚持摘帽不摘责任,保持脱贫攻坚“四级作战指挥体系”不变,继续实行指挥长包片、攻坚队长包村、尖刀班长包组、结对帮扶干部包户的“四包工作机制”,持续强化攻坚力度,压实攻坚责任;坚持摘帽不摘政策,紧扣“两不愁三保障”核心指标,继续保持扶贫资金投入力度不减,狠抓产业就业扶贫和深入落实义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障政策,做到扶贫政策连续稳定;坚持摘帽不摘帮扶,保持第一书记和驻村工作队、帮扶干部与贫困群众结对全覆盖稳定不变;坚持摘帽不摘监管,继续保持现有督导督查体系不变,充分发挥督导利剑作用,持续强化责任落实、政策落实和工作落实。

全面解决突出问题巩固脱贫成果

按照“双线”“七长”目标责任制要求,切实抓好控辍保学工作,开展早婚早孕专项治理,全面落实贫困学生教育资助政策,建立健全“四类”学生信息档案,确保贫困家庭孩子上学“一个都不能少”。严格落实三重医疗保障制度,完善巩固健康扶贫“三个三”、易地扶贫搬迁安置点医疗配套建设,全力推进大病专项救治、家庭医生签约服务、县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”、医疗对口帮扶等工作,进一步巩固提升健康扶贫成果。全面开展农村住房安全保障动态监测排查工作,全面摸清底数不留死角,对发现的疑似住房无保障情况进行研判,强化政策措施补齐短板弱项。进一步完善饮用水水源设施和输水管网,加强水源地保护,强化建后管护,确保供水水质,让群众喝上“稳定水”“放心水”。6月底前,全面解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障短板问题。

深入开展信息筛查查缺补漏

各乡镇(街道)组织驻村干部、结对帮扶干部,重点围绕“两不愁三保障”、易地扶贫搬迁、就业扶贫、产业扶贫等逐户全面开展信息筛查,认真查找存在的短板和弱项,对发现问题要一项一项整改清零,一户一户对账销号,真正做到底数清、情况明、信息准。要把全面筛查工作与建档立卡动态管理、脱贫攻坚“回头看”等工作结合起来,查缺补漏,确保应纳尽纳、应扶尽扶;与考核评估、巡视巡察审计等结合起来,一体推进发现问题整改,确保精准滴灌、靶向治疗。充分依托贵州扶贫云大数据共享交换平台进行数据交换共享,打通部门数据壁垒,确保各项扶贫政策落实到位。

纵深推进农村产业革命促稳定脱贫

围绕全县产业发展“2+N”总体规划,进一步调整产业结构,持续做大做强茶叶、食用菌主导产业,做优做特生态畜牧、果蔬、中药材等产业,把坝区建成高产高效农业示范区。大力实施订单农业。依托梵天菌业公司,大力发展订单木耳,打造东部木耳产业示范带;与劲强农业等公司合作,发展3万亩订单辣椒;依托温氏集团、铁骑力士集团和傲农集团,代养生猪10万头以上。以宏源农业公司、银辉茶叶公司、新安茶叶公司为龙头,发展订单茶叶项目。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,所有贫困农户加入合作社,不断完善利益联结机制,采取“保底分红+利润分红”等模式,让群众特别是贫困户在产业发展中获得更多的利益,实现稳定增收稳定脱贫。

全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

进一步完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设,扎实做好安置点日常管理服务,持续做好移民群众就学、就医和社会保障工作。强化培训和产业就业服务,大力推进“扶贫微工厂”建设和产业扶贫覆盖,确保有劳动能力的家庭至少有一人稳定就业。推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”,加强对搬迁群众的感恩教育和思想引导。不断完善社区治理体系,合理设置管理单元和管理机构,提升易地扶贫搬迁点党的组织建设。实施“断奶”计划,推行物业管理从政府兜底逐步转向市场化。全力推进旧房拆除复垦复绿,按照省级要求,确保应拆尽拆及已拆除旧房复垦复绿达100%。

大力推进就业扶贫促稳定增收

大力开展“留雁”“送雁”行动,有序组织引导群众外出务工,同时组织群众特别是易地搬迁安置点群众和建档立卡贫困户就地就近就业创业。继续坚持贫困劳动力就业技能培训与产业发展相结合,与市场需求接轨,紧紧围绕全县脱贫攻坚主导产业开展好贫困劳动力培训,主要围绕食用菌、茶叶产业开展实用技术人才培训等,促进贫困家庭通过务工或创业稳定增收。2020年贫困户创业致富带头人计划培训339人,建档立卡贫困劳动力全员培训计划培训4000人(含易地搬迁贫困劳动力技能培训)。截止3月15日,全县累计“送雁”促进返乡农民工市外务工39382人。有序组织劳务输出到广东、福建、苏州等地共计3898人。

建立长效机制筑牢致贫返贫防线

坚持未贫先助、未贫先防工作原则,全面加强对脱贫不稳定贫困人口和建档立卡之外的边缘人口的摸底监测、动态预警管理,重点监测人均纯收入、义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水等“一达标两不愁三保障”核心要素。对有致贫返贫风险的人口,采取低保与救助、三重医疗保障、教育资助等政策,夯实政策“保障网”;落实“顶梁柱”健康扶贫、“宝护计划”公益、中国社会扶贫网“爱心需求”等社会组织扶助政策,拓宽社会“扶助网”;利用“扶贫日”公募资金落实防贫保险项目,筑牢保险“救助网”,通过这“三张网”,及时因户施策、补齐短板,切实有效防止返贫和新增致贫。目前,该县已开展2次防贫保险项目救助工作,累计救助防贫预警监测对象32户129人,兑现救助资金45.84万元。

持续深化扶贫协作提升脱贫质量

抢抓“吴江·印江”东西部扶贫协作机遇,确保2020年各项帮扶力度不低于上年度,大力争取各类东西部扶贫协作资金巩固提升脱贫质量。推动吴江、印江双方干部人才交流50人次;转移110名贫困人口到江苏省就业、帮助1100名贫困人口就近就地就业;引导东西部帮扶资金向易地扶贫搬迁安置点教育医疗配套设施建设、残疾人帮扶和“印货出山”等方面倾斜,发挥帮扶资源扶贫效益,实现精准滴灌。进一步深化和拓展结对帮扶内涵,不断提升园区合作共建、农业产业合作、文化旅游协作、人才智力支持、消费扶贫等工作实效。目前,已争取到东西部扶贫协作各类帮扶资金4000万元,安排项目24个。(作者单位贵州省铜仁市印江县扶贫办)


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