“陕西脱贫看安康，安康脱贫看汉滨。”这是省市领导和社会各界对汉滨脱贫攻坚的一个共识。

之所以这样说，是因为汉滨区是国家扶贫重点县区和全省11个深度贫困县区之一，全区有27个镇办，其中20个镇分布在山大沟深、灾害频发的南北两山；有贫困村231个，其中深度贫困村45个；有建档立卡贫困人口61579户202416人，占全省的4%、全市的25%，贫困发生率25.4%。

贫困人口多、贫困程度深、脱贫任务重、脱贫难度大是汉滨的基本区情。而大多数贫困户聚合了多种致贫因素，需综合施策才能脱贫。 

困难不是问题，态度决定一切。脱贫攻坚战打响以来，汉滨区紧盯整区脱贫摘帽目标任务，突出责任、政策、工作三落实，主攻“两不愁、三保障”，精准落实“八个一批”政策，高质量推动户脱贫、村退出，终于在2019年底，一鼓作气甩掉了贫困“帽子”，贫困发生率从2016年的16.12%下降至1.42%，顺利实现整区脱贫摘帽。

强措施：建章立制抓脱贫

打赢脱贫攻坚战，离不开一支忠诚担当、倾心为民的干部队伍。2018年12月29日，区委书记王孝成在脱贫攻坚誓师大会上，向全区各级干部发出动员令：“脱贫攻坚战已经全面打响，一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误。” 

自脱贫攻坚打响以来，汉滨区选派485名政治素质好、“双带”能力强、群众口碑好的年轻干部选进村级班子，选配299名大学生到村担任主任助理，提升了党支部战斗堡垒地位，通过持续深化推进“支部+X+贫困户”“双建双培”促脱贫模式，聚焦基层组织软弱涣散、产业发展动力不强、集体经济有名无实等问题，投入产业发展资金15.4亿元发展村集体经济，231个贫困村率先实现“薄弱村”“空壳村”清零，探索出了一条建强村党支部强产业、壮大集体经济促发展的良性循环发展新路径。

谋定而后动，深思而后为。脱贫攻坚挺进决战以来，汉滨区印发了《汉滨区十三五打赢脱贫攻坚战行动方案》《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》等系列文件，定期召开区委常委会、区政府常务会、区脱贫攻坚领导小组会、中心组学习会、专题民主生活会等，深入分析脱贫面临的严峻形势。实行了“区委常委包片、区级领导包镇、区直部门包村、党员干部包户、第一书记及工作队长驻村”的联镇包村帮户责任体系和 “一天一夜”“两天一夜”“三天两夜”“五天四夜”驻村工作机制。抽调3194名干部驻村帮扶， 2.9万余名党员参与脱贫攻坚，出台了脱贫攻坚“十个严禁十个一律”战时纪律，成立专项督导组开展常态化督导，重点工作月督查、月排名、月通报。 

数据显示：2016年以来，汉滨区累计查处扶贫领域工作不力、履职不到位等问题293件，给予党纪政务处分331人，组织处理54人。累计表彰或向省市推荐表彰扶贫领域先进单位107个、先进个人547名，累计提拔重用扶贫一线干部176名，占提拔干部总数的65.43%。  

稳收入：产业扶贫当法宝

三月的汉滨，茶山染新绿，茶农采茶忙，勤劳朴实的人们，承载着丰收的希望和喜悦，正沿着脱贫致富的康庄大道大步前进。

“要是没有政府帮扶，我们的日子不会这么快富起来!”在流水镇良田村，刘堂新高兴地说。

3月29日，经过春雨的洗礼，流水镇良田村的空气格外清新，一行行茶树似层层波浪，茶农们身挎竹筐忙碌采摘新茶。不远处，房舍错落有致，环境整洁优美…… 

产业逐渐繁荣兴旺，群众致富信心满满，这是一个深度贫困村的蝶变，更是汉滨区聚焦脱贫攻坚，着力产业发展、基础设施建设、人居环境改造的真实缩影。

产业是一个区域经济发展的“发动机”，是农民增收致富的“摇钱树”，汉滨区围绕“畜牧、魔芋、茶叶、核桃、蔬菜”五大主导产业和区域特色产业，统筹谋划产业布局，形成了“北山魔芋南山茶，东烟稻鱼西边辣，特色产业全覆盖，畜禽蔬菜遍开花”的发展格局，打造了“一条河、一条沟、一道梁、一面坡”的集中产业带。 

与此同时，每个贫困村建立了集体经济组织和互助资金协会，成立了汉滨为农服务中心，建立线上线下销售平台，帮助新型经营主体拓宽农产品市场流通渠道。全区建设各级各类现代农业园区187个、培育龙头企业52家、规范提升农民专业合作社851家、认定家庭农场167个，建设农产品加工厂42个，实现贫困村经营主体全覆盖，牢牢的将贫困户镶嵌在产业链条上带动贫困户稳定增收。 

截止目前，累计使用涉农整合资金15.4亿元用于产业发展，231个贫困村率先实现集体经济“薄弱村”“空壳村”清零，带动贫困群众6.15万户20.24万人。

强清零：全程回顾补漏项

汉滨区始终坚持“打高分才算及格”“好成色才算满意”的脱贫标准，兑现庄严承诺，做到决战决胜。

“今年有几个人外出打工？”“今年的收入怎么样”“有什么困难没有？”自战役打响以来，全区直面贫困实际，聚焦“两不愁、三保障”，广大党员干部或步履匆匆进村入户开展走访调研，或挑灯夜战，加班加点研判分析、制定措施；更多的帮扶干部则和广大群众一起，交流脱贫想法，尽其所能，倾力帮扶村户解决存在困难和问题，谋划未来发展…… 

汉滨区脱贫办主任、扶贫局长田远金介绍：“紧扣坚决打赢、打好脱贫攻坚战这一主线，始终以减贫增收，巩固拓展，提升脱贫成果这一目标，坚持问题导向，坚持高质量扶贫，着力在富民产业的培育，以及基础设施短板的冲刺清零等方面下工夫做文章，顺利的完成了未脱贫户退出以及已脱贫户收入稳固提升等目标任务。”

自2016年以来，汉滨区累计投入资金10.4亿元，修建通村组道路671条1556公里，实现了所有行政村通水泥路、深度贫困村居住30户以上的自然村道路全覆盖；累计投资5.53亿元，实施安全饮水工程415处，常住农户全部解决安全饮水；累计投资46.31亿元，建设安置社区171个，实施易地扶贫搬迁23807户，搬迁规模接近全市的三分之一，81594人通过易地扶贫搬迁搬入新居；累计投资1.98亿元，实施危房改造5324户，实施总量占全市的五分之一，全区群众通过脱贫攻坚战看见变化、得到实惠，脱贫面临的基础设施差、农民增收难、住房不安全、公共服务弱等制约“瓶颈”得到明显改善…… 

在围绕聚焦“两不愁三保障”“576”户退出、村出列、区摘帽过程中，汉滨区突出抓重点、补短板、强弱项，用“过筛子”的办法扎实推进冲刺清零行动，帮扶干部对标脱贫验收标准，正视差距不足，聚焦“一户一策”、产业发展、资金落实、以问题整改促进脱贫攻坚重点任务落实，全区上下，干群一心，分秒必争，以务实举措和过硬作风，铆足了劲头决战贫困、冲刺清零、固强补弱，提升脱贫攻坚质量，以自己的“拼命指数”换取贫困群众的“幸福指数”的火热场面，为实现整区脱贫摘帽、建成全面小康奠定坚实基础。

破难点：防范风险固成果

3月18日，大竹园镇马泥村有村民反映，每逢遇夏季，村内部分路段遭暴雨，有部分路段跨蹋，部分村民有意见。

驻村“四支队伍“第一时间了解消息后，把此事当作第一件大事,把上访变为“下访”,把驻村变为“助村”,采取逐一挨家挨户做解释，寻找解决办法，赢得了群众点赞。

大竹园镇驻茶栈村工作队长王培介绍说，“脱贫攻坚战取得历史性新突破，获得了丰硕的成果，但要攻克留下的“硬骨头”，防止边脱贫边返贫的现象发生，将扶贫由“打赢”向“打好”转变，时间仍然紧、压力仍然大。”

近年来，汉滨区一手抓减贫任务的全面完成，一手抓扶贫成果巩固提升，结合区情、村情、民情，深入分析，积极研判，采取具有针对性的措施，不断强化负面舆情风险防范、群体上访风险防范以及小额信贷、产业扶贫、村级集体经济生产经营、道德及社会等风险隐患防范，将扶贫领域潜在风险化解在萌芽状态，做到有的放矢，为脱贫攻坚“保驾护航”。 

在巩固扶贫成果提升中，汉滨区印发了《脱贫攻坚风险防范工作方案的通知》，创新实施“户分三类、一户一策”工作机制，不断补齐脱贫退出短板，提升脱贫退出质量。推进开展一次信息比对、一次分析研判、一次入户核实、一份问题台账的“一查一补两落实”四个一工作方法，对脱贫攻坚问题大排查，逐村逐户摸清脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节和不足之处，补正建档立卡信息，建立健全工作台账，逐项制定落实整改措施，不断提升脱贫质量和成效。

敞开大门抓整改，“工作专班”解民忧，动真碰硬破难题，“四支队伍”调民怨，真心实意促化解…… 

在防风险过程中，汉滨区将解决民生难题贯穿脱贫攻坚全过程，化解了群众的怨气，群众满意度不断攀升。与此同时，该区还开展扶贫扶志，从思想上“拔穷根”，防止政策兜底“福利化”，避免利益落差巨大引发矛盾，先后累计开展道德评议1350余场，评选表彰了自强标兵、道德模范等各类典型4000余人，帮教转化负面典型200余人。

安民之道，在于察其疾苦。2018 年以来，汉滨区从顶层设计到基层落实、从帮扶干部到扶贫队员，摸清底子、发现问题，宣传政策、补上短板，不搞花拳绣腿，不摆花架子，全区上下联动，同心同德，将“扶真贫、真扶贫”的誓言写在了田间地头、穷乡僻壤，让小山村变了大模样，让贫困户有了精气神。　

一组组喜人的增长数据、一个个落地的扶贫项目、一项项实在的惠民举措……无不显现出汉滨区脱贫攻坚迈出的坚实步伐。

通过几年来的实践，全区231个贫困村实现了摘帽，贫困发生率已经降至1.42%，也创新形成了“支部+X+贫困户”、农村“三变”改革、资产收益扶贫、危房改造等一批特色亮点工作，得到中省肯定和推广，走出了一条符合汉滨实际的脱贫之路。

咬定扶贫不放松，不到脱贫不撒手。2020，收官之年，对尚未脱贫的5668户11309人，汉滨区正在全力发起脱贫攻坚冲锋总攻，攻克最后的贫困“堡垒”。 从打足致富底气、夯实致富基础、拓宽致富财路、培养致富能人等方面出发，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，加强基层组织建设，加快产业培育力度，加大农村人才培养，既要“增收入”“富口袋”，又要“富脑袋”“健精神”，形成群众参与，自下而上的自我振兴，确保汉滨人民与全省人民一道迈入小康社会。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰