打赢攻坚战 脱贫奔小康
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四川恩阳:创新驻村帮扶“363”机制 精准解决“两不愁三保障”突出问题

时间:2020-05-14 09:41:01来源:中国扶贫网作者:

2017年摘帽的四川省巴中市恩阳区严格落实“四个不摘”要求,推行驻村帮扶“三结合、六环节、三强化”机制,精准解决“两不愁三保障”突出问题,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一、坚持“三结合”,全面提升驻村干部能力。一是“聚魂”与“减负”相结合,为驻村干部提精神。针对个别驻村干部思想松懈、疲劳厌战等问题,利用远程教育站点、“农民夜校”等载体,开展“四项教育”等活动2000余人次,收集干部诉求118条。精简调整“五个一”“三个一”帮扶力量需填报软件资料5大项16小项,进一步为帮扶力量“松绑减负”。二是“补钙”与“引才”相结合,为驻村干部添动力。开展驻村帮扶力量全覆盖,集中培训4期2500余人次,邀请农技专家和镇村干部“进农家”“进田间”现场教学30余次,为驻村干部补钙提能。积极引进乡村振兴所需的各类专业人才60余人到扶贫一线,充实基层农村干部队伍。三是“严管”与“厚爱”相结合,为驻村干部增活力。严格实行驻村干部与选派单位、镇(街道)党委“捆绑考核、连带问责”,建立工作清单、问题清单、整改清单“三单”工作机制,动态跟踪督导贫困村脱贫规划和扶贫计划完成进度。落实贫困村第一书记每年3万元、驻村工作队队员每年3万元和非贫困第一书记每年2万元工作经费,确保驻村干部沉下去、贴着帮。

二、注重“六环节”,全力精准解决突出问题。一是到户看环境,全面提升居住条件。重点关注环境整不整洁、院落干不干净、人圈分不分离等情况,查看农村厕所达不达标、厕污是否治理等。坚持一宅一厕,按照新建1500元、改建1000元标准补助资金,新(改)建农村户用卫生厕所1.4万户,达标率90.84%。开展村庄清洁行动,严厉整治农村的乱修乱建、乱堆乱码、乱扔乱倒、乱砍乱伐、乱采乱挖等“五乱”现象,村容村貌水平全面提升。二是入户看房子,全面落实住房保障。重点了解贫困户房子是否安全、建修年代、建筑结构、政策享受等情况,对于易地扶贫搬迁户严守面积不超标、负债不超限“两条红线”,统筹危旧房改造、城乡土地增减挂钩等政策,改造四类对象危房1186户、其他土坯房7500户,实施地质灾害避险搬迁安置149户、土地增减挂钩项目建新1360户。三是进屋看柜子,全面实现吃穿不愁。入户查看贫困户橱柜米面油、衣柜中衣被鞋、圈舍中鸡鸭猪牛等情况,了解贫困户家庭种养殖业和务工收入,因户落实增收措施。围绕优质粮油、品质果蔬、生态养殖主导产业,2019年全区新植芦笋3500亩,建芦笋大棚1300亩、核心示范园30个,新建商品蔬菜基地3000亩、特色水果5000亩、道地药材11000亩;因户施策,累计发展小庭院、小加工、小禽园、小商店“四小经济”6800余户;开发公益性岗位733个,实现贫困劳动力转移就业2.19万人。四是到厨开水管,全面确保饮水安全。开一下水管,了解是否有水、水质是否达标、管护是否到位、收取费用是否合理等情况,保障贫困户饮水安全。2019年全区新建集中供水及管网延伸工程12处、技改扩容工程13处、散户井改造工程66处,解决和提质增效8.9万人的饮水安全。五是当面问健康,全面落实医疗保障。全面了解帮扶户家庭成员健康状况、政策享受、报销比例等状况。严格执行医疗扶贫“十免四补助”等政策,为全区建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险,持续推行“先诊疗后结算”,实现贫困患者在区内住院个人平均自付比例5.68%,最高自付比例10%。2019年全区发放卫生扶贫救助基金484.99万元,惠及贫困人口3.1万人次。六是坐下问孩子,全面落实教育保障。了解贫困户家庭儿童入学、子女就业、户籍关系、抚养赡养,以及享受教育扶贫等情况。对全区12887名建档立卡贫困家庭学生实行教育资助全覆盖,继续实施贫困学生就读专科及以上院校每年5000元的教育救助。2019年全区发放家庭经济困难学生各项资助金3207.55万元,为3544名大学生办理生源地助学贷款2530.48万元,全区贫困家庭子女无一人因贫辍学。

三、突出“三强化”,全面压实驻村帮扶责任。一是强化“钉钉”考勤,让管理方式更优。围绕驻村工作队“5项20条”职责,持续落实贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”和帮扶干部结对帮扶责任,全面推行“钉钉”驻村帮扶考勤管理系统,对全区637名驻村工作队成员全覆盖实行线上考勤打卡管理。同时,分镇(街道)设定平台管理员,即时掌握辖区驻村帮扶干部到岗履职情况。二是强化积分考核,让管理靶向更准。围绕政策宣讲、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平五大工作职责,实行百分制管理。工作实绩和群众评议分别占60%、20%,工作纪律、工作评价各占10%,受到区级以上表彰奖励的给予相应加分,发生重大失误、受到通报批评的给予相应扣分。考核积分在90分以上的年度考核评为优秀,积分70分以下或排名处于后两位的由组织部门诫勉谈话,不称职或工作出现重大失误的严肃问责。全区累计获省级表彰驻村第一书记27名、工作队队员4名、脱贫攻坚一线干部57名,提拔重用第一书记32名,其中破格提拔2名。三是强化暗访督查,让责任落实更严。将全区分为五个片,派出5个暗访组,采取“两不一直”方式进行督查检查,对帮扶效果不明显、不遵守驻村纪律的,责令选派单位召回。2019年全区督查暗访发现问题1786个,发橙牌提示函76期,督促整改问题625个,约谈11人。(四川省巴中市恩阳区脱贫攻坚办供稿)

责任编辑朱峰
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四川恩阳:创新驻村帮扶“363”机制 精准解决“两不愁三保障”突出问题

时间:2020-05-14 09:41:01

来源:中国扶贫网

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2017年摘帽的四川省巴中市恩阳区严格落实“四个不摘”要求,推行驻村帮扶“三结合、六环节、三强化”机制,精准解决“两不愁三保障”突出问题,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

一、坚持“三结合”,全面提升驻村干部能力。一是“聚魂”与“减负”相结合,为驻村干部提精神。针对个别驻村干部思想松懈、疲劳厌战等问题,利用远程教育站点、“农民夜校”等载体,开展“四项教育”等活动2000余人次,收集干部诉求118条。精简调整“五个一”“三个一”帮扶力量需填报软件资料5大项16小项,进一步为帮扶力量“松绑减负”。二是“补钙”与“引才”相结合,为驻村干部添动力。开展驻村帮扶力量全覆盖,集中培训4期2500余人次,邀请农技专家和镇村干部“进农家”“进田间”现场教学30余次,为驻村干部补钙提能。积极引进乡村振兴所需的各类专业人才60余人到扶贫一线,充实基层农村干部队伍。三是“严管”与“厚爱”相结合,为驻村干部增活力。严格实行驻村干部与选派单位、镇(街道)党委“捆绑考核、连带问责”,建立工作清单、问题清单、整改清单“三单”工作机制,动态跟踪督导贫困村脱贫规划和扶贫计划完成进度。落实贫困村第一书记每年3万元、驻村工作队队员每年3万元和非贫困第一书记每年2万元工作经费,确保驻村干部沉下去、贴着帮。

二、注重“六环节”,全力精准解决突出问题。一是到户看环境,全面提升居住条件。重点关注环境整不整洁、院落干不干净、人圈分不分离等情况,查看农村厕所达不达标、厕污是否治理等。坚持一宅一厕,按照新建1500元、改建1000元标准补助资金,新(改)建农村户用卫生厕所1.4万户,达标率90.84%。开展村庄清洁行动,严厉整治农村的乱修乱建、乱堆乱码、乱扔乱倒、乱砍乱伐、乱采乱挖等“五乱”现象,村容村貌水平全面提升。二是入户看房子,全面落实住房保障。重点了解贫困户房子是否安全、建修年代、建筑结构、政策享受等情况,对于易地扶贫搬迁户严守面积不超标、负债不超限“两条红线”,统筹危旧房改造、城乡土地增减挂钩等政策,改造四类对象危房1186户、其他土坯房7500户,实施地质灾害避险搬迁安置149户、土地增减挂钩项目建新1360户。三是进屋看柜子,全面实现吃穿不愁。入户查看贫困户橱柜米面油、衣柜中衣被鞋、圈舍中鸡鸭猪牛等情况,了解贫困户家庭种养殖业和务工收入,因户落实增收措施。围绕优质粮油、品质果蔬、生态养殖主导产业,2019年全区新植芦笋3500亩,建芦笋大棚1300亩、核心示范园30个,新建商品蔬菜基地3000亩、特色水果5000亩、道地药材11000亩;因户施策,累计发展小庭院、小加工、小禽园、小商店“四小经济”6800余户;开发公益性岗位733个,实现贫困劳动力转移就业2.19万人。四是到厨开水管,全面确保饮水安全。开一下水管,了解是否有水、水质是否达标、管护是否到位、收取费用是否合理等情况,保障贫困户饮水安全。2019年全区新建集中供水及管网延伸工程12处、技改扩容工程13处、散户井改造工程66处,解决和提质增效8.9万人的饮水安全。五是当面问健康,全面落实医疗保障。全面了解帮扶户家庭成员健康状况、政策享受、报销比例等状况。严格执行医疗扶贫“十免四补助”等政策,为全区建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险,持续推行“先诊疗后结算”,实现贫困患者在区内住院个人平均自付比例5.68%,最高自付比例10%。2019年全区发放卫生扶贫救助基金484.99万元,惠及贫困人口3.1万人次。六是坐下问孩子,全面落实教育保障。了解贫困户家庭儿童入学、子女就业、户籍关系、抚养赡养,以及享受教育扶贫等情况。对全区12887名建档立卡贫困家庭学生实行教育资助全覆盖,继续实施贫困学生就读专科及以上院校每年5000元的教育救助。2019年全区发放家庭经济困难学生各项资助金3207.55万元,为3544名大学生办理生源地助学贷款2530.48万元,全区贫困家庭子女无一人因贫辍学。

三、突出“三强化”,全面压实驻村帮扶责任。一是强化“钉钉”考勤,让管理方式更优。围绕驻村工作队“5项20条”职责,持续落实贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”和帮扶干部结对帮扶责任,全面推行“钉钉”驻村帮扶考勤管理系统,对全区637名驻村工作队成员全覆盖实行线上考勤打卡管理。同时,分镇(街道)设定平台管理员,即时掌握辖区驻村帮扶干部到岗履职情况。二是强化积分考核,让管理靶向更准。围绕政策宣讲、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平五大工作职责,实行百分制管理。工作实绩和群众评议分别占60%、20%,工作纪律、工作评价各占10%,受到区级以上表彰奖励的给予相应加分,发生重大失误、受到通报批评的给予相应扣分。考核积分在90分以上的年度考核评为优秀,积分70分以下或排名处于后两位的由组织部门诫勉谈话,不称职或工作出现重大失误的严肃问责。全区累计获省级表彰驻村第一书记27名、工作队队员4名、脱贫攻坚一线干部57名,提拔重用第一书记32名,其中破格提拔2名。三是强化暗访督查,让责任落实更严。将全区分为五个片,派出5个暗访组,采取“两不一直”方式进行督查检查,对帮扶效果不明显、不遵守驻村纪律的,责令选派单位召回。2019年全区督查暗访发现问题1786个,发橙牌提示函76期,督促整改问题625个,约谈11人。(四川省巴中市恩阳区脱贫攻坚办供稿)

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