打赢攻坚战 脱贫奔小康
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宿城:产业扶贫托起群众“小康梦”

时间:2020-05-22 01:26:47来源:中国扶贫网作者:张琥

8.06万名建档立卡低收入农户全部脱贫,22个省定经济薄弱村平均年收入突破50万元,这是江苏省宿迁市宿城区交出的2019年“成绩单”。近年来,宿迁市宿城区依托产业扶贫,不断巩固扶贫资产与低收入农户的增收利益联结机制,带动广大农户、村集体蹚出了一条合作共赢、利益共享的产业致富之路。

“倒包返租”收益增幅明显

5月10日,宿迁市宿城区王官集镇九城村西瓜种植户徐程海正在大棚里忙碌。藤蔓葳蕤,绿油油的瓜藤下露出一个个滚圆滚圆的大西瓜。“今年西瓜产量高,卖价也不错,赚钱少不了。”徐程海满面笑容。

西瓜成熟要上市,来收购的不是别人,正是西瓜大棚的拥有者—宿迁市宿城区瑞祥家庭农场负责人卢秀丽。把自己的大棚返租给承包户,按照不同等级收购,成效显著。倒包返租,是宿城在创新农民增收利益联结机制中一次大胆尝试。把收成和劳动挂钩,免除成本和销售的顾虑,徐程海干得很起劲。

“成本、技术不用愁,合作社会派专门的技术人员现场指导,承包户只管放心种,把产量搞上去。”九城村党支部副书记王新泽说,通过“龙头公司+平台公司+合作社+农户”的组织方式,村级合作社只负责动员群众,土地流转,组织农民务工,产销合作社直接对接,打通市场渠道,不愁种了销不掉。

微信图片_20200522011339.jpg

据了解,瑞祥家庭农场采取“大户+农户”的承包模式,所有的生产资料由卢秀丽负责,个体农户只负责具体的种瓜作业。瑞祥家庭农场统一建设高标准大棚,同时提供瓜苗、农药、肥料等生产物资,由个体农户具体生产、管理。个体农户的收入按照每斤西瓜0.4元计算,亩产越高,获得的收入越多。

卢秀丽告诉记者,她在王官集镇流转了近千亩土地,建设的大棚目前都采取这种租赁方式。农户利益与大棚产出挂钩,效益由双方共同分享,大棚收益增幅明显。

分配制度改革拓宽增收渠道

“从家里到工厂,步行几分钟就到了,每个月3000多元工资,日子有奔头了。”中扬镇饭棚村48岁的建档立卡低收入农户耿巧珍对眼前的工作很满意, “以前在地里干活,一年忙到头也就几千元收入,现在把家里的土地流转出去,‘好日子’就来了,不算打工收入,今年光分红就领了3000多元呢!”

2015年,宿迁市宿城区在江苏率先试行“稳定扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、保障扶贫资产收益权”分配制度改革,把闲散的扶贫资金利用起来,以发展产业带动就业,以增大就业带动脱贫。中扬镇依托扶贫产业园建设,大力推进乡镇工业经济发展,累计建成12万平方米标准化厂房,引进塑胶制品、玩具加工、纺织服装等企业12家,投产“三来一加”项目21个,园区年产值达10亿元,提供就业岗位超过3000个。

“以往扶贫工作中,扶贫资金分散使用,要么解决了‘个别人’,要么解决了‘一阵子’,扶贫资金没有充分发挥效益。”宿城区扶贫办主任张允达介绍说,“现在扶贫资金‘资产化’,不但承接产业发展、拓宽多元增收渠道,还实现保值增值,形成了‘滚雪球’效应。”

异地置业打破发展瓶颈

在宿迁市宿城区王官集镇发生几件怪事。怪在哪?该镇招商引资项目放在了别的乡镇,本镇投资的项目放在了相邻的县区。

把自家的果实放在别人的篮子,看似很傻,其实精明。王官集镇的唐圩村、苗圩村、仝李村都是省定经济薄弱村,一无产业规模、二无市场介入,同时受工业土地指标限制,工业项目无法引进,产业扶贫难见成效。

微信图片_20200522011346.jpg

从2018年起,宿迁市宿城区以“飞地同创”的新模式、“异地入股”的新思路,采取“异地置业”的产业扶贫新路,取得合作共赢、脱贫致富的新成果。“飞地同创”即通过鼓励一批位置偏远、基础薄弱、发展空间较小的贫困村,整合各级各类帮扶资金,打破村域、镇域区划限制,到基础条件较好的镇村发展一批产业带动项目,推动创成一批产业示范基地、产业园区,实现强村弱村优势互补、联合发展。

苗圩村、仝李村通过村外配置资产,将资金和项目放到龙河镇的工业园区,然后以招引项目收取租金的方式产生盈利——“飞地同创”的扶贫模式,将持续为经济薄弱村发展注入血液。唐圩村在泗洪县入股了新能源发电项目,不用参与生产和管理,每年只用等着分红。

“飞地同创”“异地入股”这两种“异地置业”的扶贫模式,看似“肥水流了外人田”,事实上却能促进形成良性互动、互利双赢的局面。

告别过去只停留在发钱发物资阶段的救济式扶贫,宿迁市宿城区按照产业发展“八要素”要求,建立了“借助国企平台,发挥区域优势,资金异地投入,产业异地发展,群众异地增收”的“异地置业”扶贫模式。同时通过党委引领、合作推进、群众监督的方式推动“异地置业”工作,实现贫困群众有收益、劳动务工有薪金、扶贫资金和市场风险有防范的利益联结机制。


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宿城:产业扶贫托起群众“小康梦”

时间:2020-05-22 01:26:47

来源:中国扶贫网

作者:张琥

8.06万名建档立卡低收入农户全部脱贫,22个省定经济薄弱村平均年收入突破50万元,这是江苏省宿迁市宿城区交出的2019年“成绩单”。近年来,宿迁市宿城区依托产业扶贫,不断巩固扶贫资产与低收入农户的增收利益联结机制,带动广大农户、村集体蹚出了一条合作共赢、利益共享的产业致富之路。

“倒包返租”收益增幅明显

5月10日,宿迁市宿城区王官集镇九城村西瓜种植户徐程海正在大棚里忙碌。藤蔓葳蕤,绿油油的瓜藤下露出一个个滚圆滚圆的大西瓜。“今年西瓜产量高,卖价也不错,赚钱少不了。”徐程海满面笑容。

西瓜成熟要上市,来收购的不是别人,正是西瓜大棚的拥有者—宿迁市宿城区瑞祥家庭农场负责人卢秀丽。把自己的大棚返租给承包户,按照不同等级收购,成效显著。倒包返租,是宿城在创新农民增收利益联结机制中一次大胆尝试。把收成和劳动挂钩,免除成本和销售的顾虑,徐程海干得很起劲。

“成本、技术不用愁,合作社会派专门的技术人员现场指导,承包户只管放心种,把产量搞上去。”九城村党支部副书记王新泽说,通过“龙头公司+平台公司+合作社+农户”的组织方式,村级合作社只负责动员群众,土地流转,组织农民务工,产销合作社直接对接,打通市场渠道,不愁种了销不掉。

微信图片_20200522011339.jpg

据了解,瑞祥家庭农场采取“大户+农户”的承包模式,所有的生产资料由卢秀丽负责,个体农户只负责具体的种瓜作业。瑞祥家庭农场统一建设高标准大棚,同时提供瓜苗、农药、肥料等生产物资,由个体农户具体生产、管理。个体农户的收入按照每斤西瓜0.4元计算,亩产越高,获得的收入越多。

卢秀丽告诉记者,她在王官集镇流转了近千亩土地,建设的大棚目前都采取这种租赁方式。农户利益与大棚产出挂钩,效益由双方共同分享,大棚收益增幅明显。

分配制度改革拓宽增收渠道

“从家里到工厂,步行几分钟就到了,每个月3000多元工资,日子有奔头了。”中扬镇饭棚村48岁的建档立卡低收入农户耿巧珍对眼前的工作很满意, “以前在地里干活,一年忙到头也就几千元收入,现在把家里的土地流转出去,‘好日子’就来了,不算打工收入,今年光分红就领了3000多元呢!”

2015年,宿迁市宿城区在江苏率先试行“稳定扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、保障扶贫资产收益权”分配制度改革,把闲散的扶贫资金利用起来,以发展产业带动就业,以增大就业带动脱贫。中扬镇依托扶贫产业园建设,大力推进乡镇工业经济发展,累计建成12万平方米标准化厂房,引进塑胶制品、玩具加工、纺织服装等企业12家,投产“三来一加”项目21个,园区年产值达10亿元,提供就业岗位超过3000个。

“以往扶贫工作中,扶贫资金分散使用,要么解决了‘个别人’,要么解决了‘一阵子’,扶贫资金没有充分发挥效益。”宿城区扶贫办主任张允达介绍说,“现在扶贫资金‘资产化’,不但承接产业发展、拓宽多元增收渠道,还实现保值增值,形成了‘滚雪球’效应。”

异地置业打破发展瓶颈

在宿迁市宿城区王官集镇发生几件怪事。怪在哪?该镇招商引资项目放在了别的乡镇,本镇投资的项目放在了相邻的县区。

把自家的果实放在别人的篮子,看似很傻,其实精明。王官集镇的唐圩村、苗圩村、仝李村都是省定经济薄弱村,一无产业规模、二无市场介入,同时受工业土地指标限制,工业项目无法引进,产业扶贫难见成效。

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从2018年起,宿迁市宿城区以“飞地同创”的新模式、“异地入股”的新思路,采取“异地置业”的产业扶贫新路,取得合作共赢、脱贫致富的新成果。“飞地同创”即通过鼓励一批位置偏远、基础薄弱、发展空间较小的贫困村,整合各级各类帮扶资金,打破村域、镇域区划限制,到基础条件较好的镇村发展一批产业带动项目,推动创成一批产业示范基地、产业园区,实现强村弱村优势互补、联合发展。

苗圩村、仝李村通过村外配置资产,将资金和项目放到龙河镇的工业园区,然后以招引项目收取租金的方式产生盈利——“飞地同创”的扶贫模式,将持续为经济薄弱村发展注入血液。唐圩村在泗洪县入股了新能源发电项目,不用参与生产和管理,每年只用等着分红。

“飞地同创”“异地入股”这两种“异地置业”的扶贫模式,看似“肥水流了外人田”,事实上却能促进形成良性互动、互利双赢的局面。

告别过去只停留在发钱发物资阶段的救济式扶贫,宿迁市宿城区按照产业发展“八要素”要求,建立了“借助国企平台,发挥区域优势,资金异地投入,产业异地发展,群众异地增收”的“异地置业”扶贫模式。同时通过党委引领、合作推进、群众监督的方式推动“异地置业”工作,实现贫困群众有收益、劳动务工有薪金、扶贫资金和市场风险有防范的利益联结机制。


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