打赢攻坚战 脱贫奔小康
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广西都安:全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章” 确保脱贫攻坚成果

时间:2020-05-25 15:23:13来源:中国扶贫网作者: 潘康生

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2016年,都安瑶族自治县率先在广西打响易地扶贫搬迁“第一炮”,开启了都安历史上规模空前的易地扶贫搬迁历程。

“十三五”期间都安县易地扶贫搬迁46747人,其中建档立卡贫困人口45081人,是广西搬迁人数最多、任务最重的县份。至2019年12月底,该县20个安置点11110套(栋)安置房及配套设施全部建成,建档立卡贫困人口45081人全部搬迁入住,这标志着都安易地扶贫搬迁工作已全面转向后续扶持阶段。

为持续做好易地扶贫搬迁的后半篇文章,都安在搬迁群众的设施配套、就业、就医、就学、社会保障等方面认真谋划、扎实推进,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

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优化搬迁环境,进一步增强优越感。从乡间的老屋搬迁到单元楼,从破旧的危房搬进亮堂堂的新房子,这对于搬迁群众来说是一次生活方式的巨变。但要让搬迁群众安下心来,融得进来,找到比老家还好的优越感觉,就得从根本上改变搬迁群众生产生活环境。因此,在推进易地扶贫搬迁的过程中,都安以“便民利民”为目标,结合各安置点搬迁规模、现有服务设施等情况,采取新建、改造、整合共享等形式,不断完善社区综合服务设施,着力打造便民利民服务工程。全县20个易地扶贫搬迁安置点,有小学(或可就近就学)的安置点20个,占比100%;有幼儿园安置点20个(含就近),有医疗卫生机构(或可就近就医)20个,占比100%;有农贸市场14个,占比70%。在基础设施上,除完善道路硬化、电力通讯、安全饮水、生态环境等基础设施外,还在安置新区大量种植园林苗木、绿化草皮,建设绿色小游园,设计停车位、无障碍通道,安装庭院灯、休闲座椅、体育健身器材,流转土地分配搬迁户建设“微菜园”,易地扶贫搬迁安置新区已成为各安置点最具代表性的“精致小区”。

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完善管理服务,进一步提升幸福感。以“住得好”为目标,着力在加强后续管理、提升移民幸福感上下功夫。一是建立长效机制。制定出台《都安瑶族自治县易地扶贫搬迁安置新区管理办法》《都安瑶族自治县易地扶贫搬迁后续扶持和后续管理工作实施方案》,落实上级党委政府关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的要求部署,建立完善搬迁群众可持续发展体制机制;落实易地扶贫搬迁社会保障机制,对于搬迁移民中生活困难,符合五保、低保、医疗救助、临时救助条件的对象,全部纳入社会救助范围,做到应保尽保;落实教育扶持政策。制定《都安瑶族自治县移民安置点随迁子女就读工作方案》,切实解决移民子女入学问题,做到不遗一户、不漏一人。二是实施分类管理。中心村集中安置点,明确安置点后续管理工作由各乡(镇)党委政府负责,由乡镇选派2至5名政治素质过硬、熟悉政策业务、善做群众工作的干部常驻安置点,与搬迁群众共同做好搬迁安置和后续管理工作。组建党支部20个,推选楼栋长300名,构建“乡镇+村(社区)+楼栋长”上下联动的后续管理机制。城区及集镇规模以上安置点,新成立自治县城区易地扶贫搬迁管委会,统一管理城区安置点移民搬迁安置工作,将新设立勤兴(拉烈刁江古镇安置点)、红星(下坳街上安置点)、安北(城北安置点)、仙琅(八仙安置点)4个新社区纳入社区管理,按村(社区)标准配备编制社区干部和经费,创新“社区党委(支部委员会)抓党群共建共融管全局,社区管委(居委)抓创业就业管收入,区务监督委员会抓邻里互助管和谐,治安联防委员会抓平安建设管稳定,保洁护理委员会抓物业卫生保洁管卫生”和“‘八包领导’牵头抓总,管委班子驻点直管,社区干部轮值服务,新区楼(栋)长包楼(栋)联络,住户代表积极参与”的“五委共治、五人直管”管理模式,形成多层次齐抓共管,多维度共同治理的后续管理,有效提升安置区办事机构服务能力和水平。三是实行社会治安网格化管理,将安置点全部纳入当地派出所警务片区进行网格化管理,同时在1000人以上安置点安装摄像头,成立警务室,选派驻点民警,通过人防技防手段综合治理,治安环境大为改观。

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落实稳定就业,进一步增强“造血功能”。就业是民生之本,也是做好易地搬迁脱贫“后半篇文章”的关键。几年来,都安紧盯“稳得住”目标,坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举,把“输血”和“造血”结合起来,实现安居乐业。一是推行“楼上生活、楼下工作”就业模式。在规划和建设易地扶贫搬迁安置房时,将第一层规划建设成架空层,简单装修后成为小微企业的厂房或经营门店,免租金给搬迁户经营至稳固脱贫,实现楼上住人,楼下就业。二是“扶贫车间”建在家门口。每个安置点预留5—10亩的产业用地,以零地价、零租金、建厂房的方式引进诚信企业入驻,创建劳动密集型“扶贫车间”,进一步落实就业扶贫政策,帮助贫困劳动力在家门口就业,实现“挣钱顾家两不误”。目前,全县建设的12个“扶贫车间”并投产招工,吸纳入厂就业搬迁贫困劳动力1494人。三是公益岗位优先安排搬迁群众。根据安置新区实际需要,在安置新区内给搬迁群众提供安排保洁员、安保员等公益性岗位,同时城镇环卫工人、交通市场协管员等公共事业优先录用符合条件的搬迁户,安排公益性岗位1224个,重点帮助劳动能力较弱的“零就业”搬迁家庭。四是转移就业搭起桥梁。利用东西部扶贫协作深圳市宝安区联系帮扶都安的有利契机,2019年以来,共召开2场专项招聘会,搭建转移就业平台,组织开展劳动技能培训班143期,培训建档立卡搬迁劳动力2416人,促进搬迁移民实现转移就业、稳定增收。五是按照“企业牵头、政府扶持、农户寄养、贷牛(羊)还牛(羊)、还牛(羊)再贷、滚动发展”的运营模式,全县所有易地扶贫搬迁贫困户,均以户为单位参与牛(羊)产业,采用由合作社(企业)代养的方式,每户寄养1头牛或5只羊以上,按年度收益分红。目前,已建成3个万头种牛基地、5个万只肉羊基地、247个牛羊合作社,全县肉牛从9.27万头发展到近15万头,肉羊从69.42万只发展到近80万只,形形成了“县有基地、乡有牛场、村有牛社、户有牛羊”养殖格局,受益贫困户达到2.23万户8.86万人。

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2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,更是“十三五”易地扶贫搬迁收官之年。河池市副市长、都安县委书记陈继勇表示,搬迁任务完成后,就要紧盯易地扶贫搬迁工作中存在的薄弱环节和重点,强化措施、持续发力,切实巩固搬迁成效,在全力抓好搬迁安置收尾工作的同时,全力抓好教育、医疗配建项目挂牌作战工作,全力抓好后续扶持重点工作,以更加坚定的决心和更加有力的举措,坚决按时高质量打赢易地扶贫搬迁硬仗。(作者单位广西壮族自治区都安县委宣传部)

责任编辑朱峰
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广西都安:全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章” 确保脱贫攻坚成果

时间:2020-05-25 15:23:13

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作者: 潘康生

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2016年,都安瑶族自治县率先在广西打响易地扶贫搬迁“第一炮”,开启了都安历史上规模空前的易地扶贫搬迁历程。

“十三五”期间都安县易地扶贫搬迁46747人,其中建档立卡贫困人口45081人,是广西搬迁人数最多、任务最重的县份。至2019年12月底,该县20个安置点11110套(栋)安置房及配套设施全部建成,建档立卡贫困人口45081人全部搬迁入住,这标志着都安易地扶贫搬迁工作已全面转向后续扶持阶段。

为持续做好易地扶贫搬迁的后半篇文章,都安在搬迁群众的设施配套、就业、就医、就学、社会保障等方面认真谋划、扎实推进,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

QQ截图20200525154556.jpg

优化搬迁环境,进一步增强优越感。从乡间的老屋搬迁到单元楼,从破旧的危房搬进亮堂堂的新房子,这对于搬迁群众来说是一次生活方式的巨变。但要让搬迁群众安下心来,融得进来,找到比老家还好的优越感觉,就得从根本上改变搬迁群众生产生活环境。因此,在推进易地扶贫搬迁的过程中,都安以“便民利民”为目标,结合各安置点搬迁规模、现有服务设施等情况,采取新建、改造、整合共享等形式,不断完善社区综合服务设施,着力打造便民利民服务工程。全县20个易地扶贫搬迁安置点,有小学(或可就近就学)的安置点20个,占比100%;有幼儿园安置点20个(含就近),有医疗卫生机构(或可就近就医)20个,占比100%;有农贸市场14个,占比70%。在基础设施上,除完善道路硬化、电力通讯、安全饮水、生态环境等基础设施外,还在安置新区大量种植园林苗木、绿化草皮,建设绿色小游园,设计停车位、无障碍通道,安装庭院灯、休闲座椅、体育健身器材,流转土地分配搬迁户建设“微菜园”,易地扶贫搬迁安置新区已成为各安置点最具代表性的“精致小区”。

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完善管理服务,进一步提升幸福感。以“住得好”为目标,着力在加强后续管理、提升移民幸福感上下功夫。一是建立长效机制。制定出台《都安瑶族自治县易地扶贫搬迁安置新区管理办法》《都安瑶族自治县易地扶贫搬迁后续扶持和后续管理工作实施方案》,落实上级党委政府关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的要求部署,建立完善搬迁群众可持续发展体制机制;落实易地扶贫搬迁社会保障机制,对于搬迁移民中生活困难,符合五保、低保、医疗救助、临时救助条件的对象,全部纳入社会救助范围,做到应保尽保;落实教育扶持政策。制定《都安瑶族自治县移民安置点随迁子女就读工作方案》,切实解决移民子女入学问题,做到不遗一户、不漏一人。二是实施分类管理。中心村集中安置点,明确安置点后续管理工作由各乡(镇)党委政府负责,由乡镇选派2至5名政治素质过硬、熟悉政策业务、善做群众工作的干部常驻安置点,与搬迁群众共同做好搬迁安置和后续管理工作。组建党支部20个,推选楼栋长300名,构建“乡镇+村(社区)+楼栋长”上下联动的后续管理机制。城区及集镇规模以上安置点,新成立自治县城区易地扶贫搬迁管委会,统一管理城区安置点移民搬迁安置工作,将新设立勤兴(拉烈刁江古镇安置点)、红星(下坳街上安置点)、安北(城北安置点)、仙琅(八仙安置点)4个新社区纳入社区管理,按村(社区)标准配备编制社区干部和经费,创新“社区党委(支部委员会)抓党群共建共融管全局,社区管委(居委)抓创业就业管收入,区务监督委员会抓邻里互助管和谐,治安联防委员会抓平安建设管稳定,保洁护理委员会抓物业卫生保洁管卫生”和“‘八包领导’牵头抓总,管委班子驻点直管,社区干部轮值服务,新区楼(栋)长包楼(栋)联络,住户代表积极参与”的“五委共治、五人直管”管理模式,形成多层次齐抓共管,多维度共同治理的后续管理,有效提升安置区办事机构服务能力和水平。三是实行社会治安网格化管理,将安置点全部纳入当地派出所警务片区进行网格化管理,同时在1000人以上安置点安装摄像头,成立警务室,选派驻点民警,通过人防技防手段综合治理,治安环境大为改观。

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落实稳定就业,进一步增强“造血功能”。就业是民生之本,也是做好易地搬迁脱贫“后半篇文章”的关键。几年来,都安紧盯“稳得住”目标,坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举,把“输血”和“造血”结合起来,实现安居乐业。一是推行“楼上生活、楼下工作”就业模式。在规划和建设易地扶贫搬迁安置房时,将第一层规划建设成架空层,简单装修后成为小微企业的厂房或经营门店,免租金给搬迁户经营至稳固脱贫,实现楼上住人,楼下就业。二是“扶贫车间”建在家门口。每个安置点预留5—10亩的产业用地,以零地价、零租金、建厂房的方式引进诚信企业入驻,创建劳动密集型“扶贫车间”,进一步落实就业扶贫政策,帮助贫困劳动力在家门口就业,实现“挣钱顾家两不误”。目前,全县建设的12个“扶贫车间”并投产招工,吸纳入厂就业搬迁贫困劳动力1494人。三是公益岗位优先安排搬迁群众。根据安置新区实际需要,在安置新区内给搬迁群众提供安排保洁员、安保员等公益性岗位,同时城镇环卫工人、交通市场协管员等公共事业优先录用符合条件的搬迁户,安排公益性岗位1224个,重点帮助劳动能力较弱的“零就业”搬迁家庭。四是转移就业搭起桥梁。利用东西部扶贫协作深圳市宝安区联系帮扶都安的有利契机,2019年以来,共召开2场专项招聘会,搭建转移就业平台,组织开展劳动技能培训班143期,培训建档立卡搬迁劳动力2416人,促进搬迁移民实现转移就业、稳定增收。五是按照“企业牵头、政府扶持、农户寄养、贷牛(羊)还牛(羊)、还牛(羊)再贷、滚动发展”的运营模式,全县所有易地扶贫搬迁贫困户,均以户为单位参与牛(羊)产业,采用由合作社(企业)代养的方式,每户寄养1头牛或5只羊以上,按年度收益分红。目前,已建成3个万头种牛基地、5个万只肉羊基地、247个牛羊合作社,全县肉牛从9.27万头发展到近15万头,肉羊从69.42万只发展到近80万只,形形成了“县有基地、乡有牛场、村有牛社、户有牛羊”养殖格局,受益贫困户达到2.23万户8.86万人。

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2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,更是“十三五”易地扶贫搬迁收官之年。河池市副市长、都安县委书记陈继勇表示,搬迁任务完成后,就要紧盯易地扶贫搬迁工作中存在的薄弱环节和重点,强化措施、持续发力,切实巩固搬迁成效,在全力抓好搬迁安置收尾工作的同时,全力抓好教育、医疗配建项目挂牌作战工作,全力抓好后续扶持重点工作,以更加坚定的决心和更加有力的举措,坚决按时高质量打赢易地扶贫搬迁硬仗。(作者单位广西壮族自治区都安县委宣传部)

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