泗县严格落实“四个不摘”要求，坚持精准扶贫和防范返贫两手抓，着力构建防范返贫五大机制，确保脱贫攻坚成果长远可持续。2014至2019年全县累计脱贫24862户72385人，65个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.22%，脱贫攻坚综合评价连续三年为“好”。 

抓源头，建立返贫预警机制。推进分类管理，紧盯剩余脱贫人口、已脱贫户中存在返贫风险户、边缘户三种类型，严格落实分类管理。围绕脱贫结果真不真、收入是否达标、脱贫路径清不清、脱贫措施实不实等重点，对2014年以来脱贫人口开展“回头看”，制定帮扶计划，完善“一户一方案、一人一措施”。推进分级预警，将全国扶贫开发信息系统与公安、民政、残联等信息系统进行专项大数据比对，做好边缘户动态监测，对人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡户进行摸底、精准分类，纳入预警范围。推进动态管理，对个人自愿申报的，按照入户核实、驻村扶贫工作队与村“两委”共同研究、乡镇审查审核、县级审定等程序，及时纳入脱贫监测户或边缘户管理。压实11272名帮扶干部访贫监测责任，围绕“两不愁三保障”及饮水安全、人口变更、特色种养、户下环境等9个方面，组织常态化入户走访摸排，摸清脱贫监测户、边缘户底数以及返贫致贫风险点。

盯核心，健全政策保障机制。教育保障到位，全面落实教育扶贫政策，把“控辍保学”摆在更加突出位置，根据实际情况精准施策，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童有学上、上得起学。医疗保障到位，严格执行“351”“180”政策，全县建档立卡贫困人口已全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。慢性病证、残疾病证实现规范办理，全县贫困人口签约38616人，履约30362人次。改扩建卫生院和卫生室90个，174个村卫生室全部达标。住房保障到位，成立5个县级专班，16个乡镇政法专班和187个村级专班，推进危房“清零”行动，今年实施农村危房改造525户，实现应改尽改、不落一户。对易地扶贫搬迁户开展全方位“回头看”，541户2000人易地扶贫搬迁任务全部完成，妥善解决搬迁户就业、就医、子女入学等后续保障，确保搬得出、住得稳、能脱贫。安全饮水保障到位，强化水源保护和水质监测，开展饮水安全再排查，对所有乡镇集中供水工程进行水质监测，加快15个乡镇示范化水厂建设，确保“四率”全部达标。

强增收，健全利益联结机制。以新型农业经营主体带动促增收，通过政策引导，将产业扶持与扶贫相挂钩，鼓励、支持有劳动能力和产业发展意愿的贫困户，通过股份合作、就近就业等多种利益联结方式，与合作社、龙头企业等新型经营主体建立稳定增收的利益联结关系，让贫困户“跟着看、跟着干、共同富”。以壮大村级集体经济保增收，加快发展村级农业机械化全程服务，大力发展秸秆综合利用产业，建立村级土地流转平台，成立村级劳务公司，全面落实“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”制度，推动实现村集体经济和农民收入“双增收”。以拓宽就业渠道稳增收，畅通园区基地、扶贫工厂、合作社3个间接就业渠道，公益性辅助岗位、居家就业2个直接就业渠道。

稳兜底，织密综合保障机制。扎牢兜底保障网，确保应保尽保，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶措施实现稳定脱贫、收入无保障、独居老人且无子女等特困户群体，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保，确保有稳定、持续的收入来源。探索商业保险参与健康扶贫合作模式，对收入不高不稳、易因病致贫、返贫的贫困户、边缘户和特困人群，推行防贫商业保险项目，增强抗风险能力。扎牢临时救助网，充分发挥补短板扫盲区作用，精准解决重病重残等特殊群体的特殊医疗费用和物品需求。依托基层政务服务平台，在16个乡镇（开发区）设立“救急难”和“综合服务”窗口，统筹民政、人社、卫健、教育、住建等部门的救助职责，建立民生救助“一门受理、协同办理”综合服务窗口，打通服务困难群众的“最后一公里”。

压责任，夯实重点帮扶机制。县级领导层面，完善县四大班子成员包保联系镇村脱贫攻坚制度和“四不两直”一线指导脱贫攻坚工作制度，实行一线工作法，每人包保一个乡镇、联系一个贫困村，县委、县政府主要负责同志分南北两片实施包保，坚持每周至少拿出3天时间抓扶贫，每周带队暗访一个乡镇两个村；县四大班子其他成员每周至少拿出2天时间抓扶贫。县直及镇村层面，在保持原帮扶人不变的基础上，安排457名科级干部包保未脱贫户、脱贫监测户、边缘户，强化帮扶力度。完善脱贫攻坚指挥体系，坚持县扶贫开发领导小组“三小一大”例会，创新随机点调形式，每次对2名村书记和2名驻村工作队长随机提问，持续压紧压实镇村责任。社会帮扶层面，积极搭建社会参与扶贫平台，推进全县184个爱心超市全覆盖，发挥爱心超市汇聚社会帮扶力量的中转站、激发贫困群众内生动力的加油站、促进群众就业创业的引导站作用，鼓励贫困群众通过参与家庭环境卫生评比、德孝评比、“积分劳务”等方式获取所需物品，提升贫困群众自我发展能力。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰