习近平总书记强调指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”正确解决好脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，关系到脱贫攻坚成果的巩固，“三农”领域的稳定，全面小康的成色和社会主义现代化进程。所以，在这关键紧要时期，抓好“六项措施”转变，全力推进脱贫攻坚与乡村振兴两项工作的有效衔接，就显得尤为重要。

一、要在抓好脱贫攻坚成果巩固防止返贫的基础上，向全面实施乡村振兴战略转变

当前正处在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，务必要在统筹建立市县乡村四级监测预警帮扶机制的同时，筑牢脱贫基础，为脱贫攻坚“冲刺棒”与乡村振兴“接力棒”之间的适时交递和无缝对接铺好路，开好头。一是在监测上，要户建清单、村建台账，每月开展一次防返贫动态监测研判分析会；二是在预警上，要统筹扶贫、卫健、教育和民政等相关部门信息，通过大数据比对、筛查提前预判，将可能返贫致贫对象及时纳入动态台账；三是在扶持上，要聚集各类帮扶资源，因户精准施策，“对症下药”；四是在保障上，要定期开展联合督查、成效评估，确保机制运行顺畅、措施落实到位。

二、要在抓好党建促脱贫的同时，向党建促振兴转变

脱贫攻坚以来，习总书记六年七次深入贫困一线调研指导脱贫攻坚工作，落实了党的全面领导，确立了“五级书记”抓扶贫、层层签订责任书、人人立下军令状的主官主责体系，中国的减贫事业创造了全人类减贫史上的奇迹。在乡村振兴战略中，必须继续发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范先锋带头作用，进一步强化党委统一领导的工作体制，深入推进“党建引领”“党员+”等工作方式，将脱贫攻坚一班人马“原班上阵”，不获全胜，决不收兵。同时，要进一步加大基层党组织建设，坚持以“人民为中心”，增强党员干部与群众的关系，引领培育广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，提升农民的获得感、幸福感和安全感。

三、要在抓好贫困群体为主要的同时，向紧盯大多数群众的范围转变

脱贫攻坚重在精准、贵在精准，精准瞄准贫困群体是脱贫攻坚成败的关键。当前，要在全面取得脱贫攻坚胜利的基础上，将扶持群体扩大，要关注大多数群众的产业、就业及保障等措施，实现同步推进、同步发展、同步振兴。

四、要在抓好产业到户扶持的同时，向产业到村到镇规模化发展转变

在现行的脱贫标准下，解决贫困户脱贫是脱贫攻坚底线任务，也是贫困村退出、贫困县“摘帽”的前提和基础。精准扶贫开展以来，紧紧围绕贫困户脱贫目标，聚焦“一收入两不愁三保障”，按照先扶后兜、应兜尽兜的原则，着力解决有劳动能力的贫困户产业、就业发展问题，对扶不起来的和无劳动能力贫困户全面执行兜底保障，做到了脱贫路上一个也没有掉队，为乡村振兴建设垫好了底、也开好了头。在乡村振兴战略中，要在这个基础上全面落实“一镇一业或一村一业”全局战略，延伸产业链，将产业发展全局化、规模化、专业化、市场化。

五、要在抓好参与式扶贫方式的同时，向开放创新型发展转变

脱贫攻坚期间，根据贫困户的致贫因素有针对性地进行扶持，缺什么补什么。而在乡村振兴时期，要充分动员各级各界力量，树立科学发展的理念，遵循市场发展规律，依据县情、村情，开放型、创新型发展产业，超前性提升基础设施，长足发展乡村振兴各项事业。

六、要在抓好整合涉农资金的前题下，向捆帮项目连片推进转变

要在继续做好资金切块下达到县、整合涉农资金大背景不变的前提下，将行业、社会、整合资金集中使用，以县为单位，分区、分片、分阶段推进乡村振兴项目建设，确保建一片、成一片、受益一片。

 （作者：姜波 陕西米脂县扶贫开发办公室主任）

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