黑龙江省富裕县认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，始终把抓扶贫产业发展、持续稳定利益联结作为巩固脱贫成果的根本之策，从挖掘农村庭院闲置土地资源入手，发展特色化、绿色化、品牌化庭院经济，全力延伸产业链条，提高抗风险能力，深入推进农村“菜园革命”，在贫困户家的“一亩三分地上”作出了“大文章”。截至目前，全县1.32万户农户参与“小菜园”产业中，其中贫困户3960户，预计收益990万元，户均增收2500元。

因户因地规划，“大布局”引领“小菜园”。富裕县把“菜园革命”列入2020年实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、农村人居环境整治和“一村一品”建设等“三农”工作重要日程，成立“菜园革命”专题推进组，制定“菜园革命”规划、奖补、实施、运营等相关政策，明确各有关部门职责，乡镇和村“两委” 及驻村工作队深入农户走访调研，了解农户种植意愿，统计闲置庭院面积，因户因地指导农户规划菜园、庭院，实行“一户一图、一家一策”，引导农户庭院经济向“一村一品”方向发展。2020年，全县培育省级示范村10个，利用农村闲置庭院种植特色作物1.7万亩，其中贫困户种植面积5100亩。

政策奖补助力，“源泉水”注入“小菜园”。富裕县为有效调动农户参与的积极性，出台了《2020年推动“菜园革命”奖补政策》，对贫困户种植1-2种特色经济作物达到菜园面积80%以上，种植面积在300-1000平方米的，每户奖补500元；1000平方米以上的，每户奖补1000元。把90个行政村按照合并前数量划分109个单元，整合资金2600万元，对村集体组织50%以上的常住户且带动单元内30%以上贫困户达到菜园经济标准的，奖补20万元；对村或屯组织户数达70%以上的，分别另外奖补5万元或10万元。同时，镇村为农户提供种苗、给予资金补贴。繁荣乡10个行政村17个单元，对推进菜园经济的非贫困户每个菜园补贴300元；友谊乡三家子村为非贫困户免费提供红小豆种子，激发非贫困户发展庭院经济的积极性和参与热情。

技术指导示范，“防火墙”护航“小菜园”。富裕县为确提高“小菜园”抗风险能力，组织专业技术人员指导农户科学种植、绿色种植、高效种植，引导农户间作、套作、轮栽。采取生物药剂防病、复种、保护地栽培等先进技术，逐步向绿色、有机食品方向发展，达到优化产品质量、增强适口性、提高产品价格、增加农民收入的目标。在友谊乡长久村、永久村等种植蔬菜较多的村屯，施用农家肥、人工田间除草、小井水灌溉，达到绿色生产标准，产品销往齐齐哈尔和大庆等地。繁荣乡永丰村去年动员10余户农民，利用庭院种植中草药，亩收益比大田种植翻番，起到良好的示范作用，今年又有10多户农民培育防风、柴胡、赤芍、白鲜皮等中草药幼苗20亩，预计户均增收3000元。

龙头示范带动，“产业链”延伸“小菜园”。富裕县为延伸产业链条，建设长效的利益联结机制，依托农民专业合作社，因地制宜发展菜园产业。通过示范点带动，目前109个单元中已有82个全面开展“菜园革命”。二道湾镇兴安村长兴现代农机合作社通过“合作社+经济人+农户”和“互联网+”模式，带动58户农民种植红辣椒，实现线上、线下和订单销售，为城镇高档消费群体“私人定制”，把农村菜园、庭院变成城里人的小菜园、后花园、微农场。友谊乡长久村采用种植两季蔬菜和多季蔬菜相结合的方式，发展516户农户种植土豆、大蒜、白菜等蔬菜，通过能人牵头帮销售的方式，对内，依托县内早市、夜市实现销售；对外，由2名经纪人牵头销往省内外，解决产品出口的问题。

市场营销引领，“小菜园”结出“收益果”。富裕县坚持市场化规模营销，确保产品销得好、农民能增收。发动各级干部、驻村工作队和帮扶责任人瞄准市场消费需求，宣传推介农户菜园产品，打造“绿色”“原生态”品牌。全县90个行政村有58个村签订订单。绍文乡绍文村与齐齐哈尔市仁发食品加工有限公司签订450亩粘玉米、红小豆收购合同，带动农户253户，预计户均增收1500元。龙安桥镇兴裕村与齐齐哈尔市建华宇丰种子公司签订花生和马铃薯收购协议，带动农户129户，预计户均增收2000元。富裕镇杨屯村利用县城周边优势，发展棚室经济，既供应市场又可满足群众采摘，户均增收超万元。 

【评论】把“小菜园”当成“大产业”来抓 

发展以“小菜园”为代表的庭院经济符合实际、作用明显、意义重大——不仅可以有效开发利用农村地区房前屋后的闲置土地、农民家中的半弱劳动力，促进因病因残致贫家庭脱贫致富，而且也是实现扶贫扶志、我要脱贫的生动彰显，更能有望发展成为助力一地一域农民持续增收的“大产业”。从土地生产要素看，我省是农业大省，但就一般农民而言，相较于研究提升单位土地经济收益“从少到多”，挖掘利用闲置土地“从无到有”无疑能够更快更稳实现增收。从贫困群体看，我省因病因残致贫人口数量多、脱贫难度大、返贫风险高，这些群众大多是半弱劳动力、行动不便、难以外出，支持其守家在地发展“小菜园”等庭院经济，既能激发内生动力，又可助力持续增收。从市场需求看，随着物质生活水平不断提高，越来越多的人们希望吃得更健康，市场对绿色、有机农产品的需求仍在快速增长，精耕细作的“小菜园”背后蕴藏着“大商机”“大市场”“大产业”。

富裕县发展“小菜园”等庭院经济的经验启示在于——起步就从“大处”和“长远”着眼进行必要规划、引导、推进，而具体到一村一户时又能从“实处”和“细处”着手给予有力资金、技术、营销支持，这是工作取得实效的关键所在。“小菜园”适用于分散生产经营，但绝不等同于政府可以无为、让农民赤膊上阵，其背后链接着产业扶贫、消费扶贫、驻村帮扶、扶贫扶志以及三产融合、品牌建设等诸多工作，也是一套复杂的系统工程。我们绝不能把“小菜园”看小了、抓散了、干弱了，要坚持统筹推进、久久为功，注重从组织生产、加工、销售等各环节切入，构建完善相应长效机制，努力使其在促进持续增收、脱贫致富上发挥更大作用。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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