打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

小康路上一个也不能少 ——吉安县“四个一”产业扶贫启示录

时间:2020-07-25 11:04:14来源:中国扶贫网作者:

QQ截图20200725110234.jpg

“小康不小康,关键看老乡。”全面小康,不是平均数的数字小康,而是老乡们实实在在的全面小康。

作为老区扶贫攻坚的重要战场,如何才能走出一条行之有效的脱贫之路?吉安县从实际出发,选择最有基础、最有前景的产业为切入点,实施“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫致富工程,精准扶贫到户,让贫困百姓的致富梦想照进现实。

2016年2月3日,习近平总书记在江西视察时指出:吉安提出“四个一”的产业扶贫模式,通过帮扶让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望,是比较扎实的扶贫脱贫路子。

因地制宜 找准“路子”——“一个产业一本账,效益收获算得到”

“十二五”期间,吉安县三分之一以上行政村被列为省级贫困村,其中53个行政村被列入国家级贫困村。点多面广,“天女散花”式“输血”,贫根难断。

“小康路上,一个也不能少!”在这种理念指引下,吉安县持之以恒攻坚扶贫,久久为功。“四个一”工程,是植根本土、历经多年产业探索和比较作出的选择。吉安县里不做“盆景”做“苗圃”,推出可复制、可推广的十大产业扶贫典型案例,促产业项目到村到户,确保每户每年1万元以上产业收入。

对于“四个一”工程的决策,吉安县是算过账的。

拿横江葡萄来说,十年历程,全县种植面积达5.3万亩,且形成了“合作社+社员+贫困户”、有效化解农户技术和市场风险难题的好模式。而井冈蜜柚,全县种植面积达6.5万亩;温氏养鸡,全县每年出栏肉鸡在3600万羽左右;园区务工,吉安高新区落户企业300多家,其中规模以上工业企业125家,上市及拟上市企业30余家,台资企业40余家,光立讯智造企业可吸纳就业人员达5万余人,90%为本地群众,有基础、有规模、有潜力。

产业前景看得到,收益更有明白账。“井冈蜜柚盛产时每亩约2000公斤,每公斤约6元,亩均净利润约1万元”“横江葡萄盛产期每亩约1250公斤,每公斤约8元,亩均净利润约8000元”“温氏养鸡,一个鸡棚500平方米,每年4批,年纯收入近4万元”“园区务工,月工资一般在2000元以上,一年至少2万元”……这样的产业账算进了贫困户心里。

跳出“扶贫”抓“扶贫”,吉安县把脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合起来,把发展产业作为脱贫攻坚的筑本之策,见效更长效。同时,通过智力扶贫、移民扶贫与劳务扶贫相结合,确保每户贫困户中有一人到园区务工,实现“一人务工,全家脱贫”。

QQ截图20200725110246.jpg

金融“补血”帮到“点子”——“资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”

阳光下,永阳镇江南村,成片的井冈蜜柚绿意盎然,

村民肖政辉正在剪枝。“到盛产期,我的收益可能超过20万元。”在申请担保贷款之前,他可是想都不敢想。

父母常年患病,自己和妻子身患残疾,膝下还有两个幼子,生活都艰难,别谈发展产业了。10万元产业扶贫贷款,让他参与村合作社种植井冈蜜柚20多亩,“给全家带来了希望”。

扶贫资金“僧多粥少”,怎么办?吉安县以“四两”巧拨“千斤”——注重用市场思维和市场机制解题,“让资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”。

吉安县在全省率先构建起担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险的“四轮驱动”金融支持模式,既解决贫困户“无米”之难,又解决“后顾”之忧。

产前,政府出小头,撬动银行大头,两招解决产业启动难。第一招,群众贷款,政府担保。设立6325余万元担保基金,由县农商行、农行、邮储行等合作银行按1:8的比例放大贷款规模,为全县贫困群众发展产业提供每户10万元以内的担保贷款;第二招,群众贷款,政府贴息。财政每年预算安排800万元扶贫贴息资金,降低贫困户的贷款负担。

产中,现金直补到户,解决产业发展难。井冈蜜柚每亩奖补800元,横江葡萄每亩奖补1000元,采用避雨棚、滴灌等设施的,还分别再奖补,激发贫困群众参与的积极性。

产后,创新推出产业保,化解产业保障难。对贫困户自主发展产业实行免费保险,对带动贫困户的合作社实行保费补贴50%。葡萄保险费每亩190元,贫困户免保费,一般农户只要出9.5元,最高每亩可赔偿3500元;肉鸡保险费每只8元,贫困户免保费,一般农户只需负担0.32元/只,每只可赔偿8元……“政府补一点、保险公司担一点、群众出一点”,将发展产业风险降到最低。

“有产中补贴,挖沟的钱够了;有产后保险,心里没怕了。”横江镇良枧村贫困户吴小龙有个患有先天性肺病的女儿。他家微薄的收入难以承担高昂的医疗费用,10亩葡萄收入近8万元,金融扶贫让他长了底气。

金融“补血”,补出了越来越多的“吴小龙”。全县产业扶贫小额信贷发放贷款累计达3.86亿元,辐射带动贫困户5020户,其中2019年新增扶贫贷款6983.41万元,贴息727.58万元,惠及贫困户821户。

QQ截图20200725110216.jpg

“对症下药”拔除“根子”——“精准号对脉,找准发力点”

“贫困村不再、贫困户依旧”的现象,引发人们对新一轮扶贫攻坚的思考。

分析以往“大水漫灌”式的扶贫政策,“网撒得大”,指向性却不够强。两个原因:一是贫困户不一定在贫困村;二是贫困村里不全是贫困户。这意味着,新时期扶贫工作必须向“精准”发力。

如何“精准”?吉安县从解决四个问题入手。

哪些人是贫困户?贫困的原因是什么?去年,吉安县全面开展贫困人口调查核实工作,完成农村贫困人口建档立卡15121户50665人,并摸清致贫原因,对无力自我发展的三类贫困户,实施救济式扶贫,而有发展愿望、有发展能力的一类和二类贫困户,成为发力重点。

贫困户适合干什么?什么扶贫路子最合适?充分考虑群众现有资源和自身优势“开方子”,该县以“四个一”产业扶贫致富工程为龙头,统筹推进搬迁扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、智力扶贫、劳务扶贫等,因户“滴灌”,有效发力。

有条件发展产业的,积极引导发展致富产业。肖良才所在的横江镇公塘村是有名的“葡萄村”,身边有的是“师傅”,横江葡萄点燃了他的致富梦;永阳镇蒋坊村成立了井冈蜜柚合作社,村民蒋满生抓住机会入股成了“社员”,提前实现了小康;梅塘镇河源村肖民禄从省里一所职业学院畜牧兽医专业毕业,便回乡创业,发展养鸡让他建起了新房、买上了面包车……当然不止步于此,该县还在完善产业链上做大文章,使其一头连着贫困户,一头连着市场,放大产业效益。

产业扶贫外,吉安县注重智力扶贫、劳务扶贫。统筹开展各类农村劳动力转移就业培训的同时,重点加强中职技术培训,以“培训+推荐就业”的方式,阻断贫困代际传递。

油田镇和悦电子有限公司主要生产耳机导线,320名来自当地的女工,在10条流水线上井然有序地忙着。贫困户罗秀兰家中上有中风老人需要照顾,下有3个小孩嗷嗷待哺,只靠家中几亩薄田和原先每月的工作收入,远不够养家糊口。2014年,罗秀兰来到和悦电子公司务工,现在每个月有3—4千元的收入可以一边照顾家和一边赚钱。

“送我一斗粮,不如给我田与苗,教我如何多打粮。”正如一些群众所认为的,以往简单的给钱给物等“输血式”帮扶,只能解一时之困,标本兼治,才能提高贫困户自我脱贫能力。

如今四个“一”扩展为“N个一”,扶贫模式升级为奔小康模式。“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业有了更多新内容,比如,“一座家庭光伏电站”、“一栏肉牛”、“一窝香猪”、“一箱蜜蜂”……这些“短平快”家庭产业帮助村民奔小康立竿见影。从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、从单向“输血”向“在输血中造血”转变、从“要我发展”向“我要发展”转变。吉安县“四个一”产业扶贫致富工程,以“精准滴灌”,催生可持续脱贫致富之路……

责任编辑朱峰
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小康路上一个也不能少 ——吉安县“四个一”产业扶贫启示录

时间:2020-07-25 11:04:14

来源:中国扶贫网

作者:

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“小康不小康,关键看老乡。”全面小康,不是平均数的数字小康,而是老乡们实实在在的全面小康。

作为老区扶贫攻坚的重要战场,如何才能走出一条行之有效的脱贫之路?吉安县从实际出发,选择最有基础、最有前景的产业为切入点,实施“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫致富工程,精准扶贫到户,让贫困百姓的致富梦想照进现实。

2016年2月3日,习近平总书记在江西视察时指出:吉安提出“四个一”的产业扶贫模式,通过帮扶让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望,是比较扎实的扶贫脱贫路子。

因地制宜 找准“路子”——“一个产业一本账,效益收获算得到”

“十二五”期间,吉安县三分之一以上行政村被列为省级贫困村,其中53个行政村被列入国家级贫困村。点多面广,“天女散花”式“输血”,贫根难断。

“小康路上,一个也不能少!”在这种理念指引下,吉安县持之以恒攻坚扶贫,久久为功。“四个一”工程,是植根本土、历经多年产业探索和比较作出的选择。吉安县里不做“盆景”做“苗圃”,推出可复制、可推广的十大产业扶贫典型案例,促产业项目到村到户,确保每户每年1万元以上产业收入。

对于“四个一”工程的决策,吉安县是算过账的。

拿横江葡萄来说,十年历程,全县种植面积达5.3万亩,且形成了“合作社+社员+贫困户”、有效化解农户技术和市场风险难题的好模式。而井冈蜜柚,全县种植面积达6.5万亩;温氏养鸡,全县每年出栏肉鸡在3600万羽左右;园区务工,吉安高新区落户企业300多家,其中规模以上工业企业125家,上市及拟上市企业30余家,台资企业40余家,光立讯智造企业可吸纳就业人员达5万余人,90%为本地群众,有基础、有规模、有潜力。

产业前景看得到,收益更有明白账。“井冈蜜柚盛产时每亩约2000公斤,每公斤约6元,亩均净利润约1万元”“横江葡萄盛产期每亩约1250公斤,每公斤约8元,亩均净利润约8000元”“温氏养鸡,一个鸡棚500平方米,每年4批,年纯收入近4万元”“园区务工,月工资一般在2000元以上,一年至少2万元”……这样的产业账算进了贫困户心里。

跳出“扶贫”抓“扶贫”,吉安县把脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合起来,把发展产业作为脱贫攻坚的筑本之策,见效更长效。同时,通过智力扶贫、移民扶贫与劳务扶贫相结合,确保每户贫困户中有一人到园区务工,实现“一人务工,全家脱贫”。

QQ截图20200725110246.jpg

金融“补血”帮到“点子”——“资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”

阳光下,永阳镇江南村,成片的井冈蜜柚绿意盎然,

村民肖政辉正在剪枝。“到盛产期,我的收益可能超过20万元。”在申请担保贷款之前,他可是想都不敢想。

父母常年患病,自己和妻子身患残疾,膝下还有两个幼子,生活都艰难,别谈发展产业了。10万元产业扶贫贷款,让他参与村合作社种植井冈蜜柚20多亩,“给全家带来了希望”。

扶贫资金“僧多粥少”,怎么办?吉安县以“四两”巧拨“千斤”——注重用市场思维和市场机制解题,“让资金跟着穷人走,穷人跟着产业走”。

吉安县在全省率先构建起担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险的“四轮驱动”金融支持模式,既解决贫困户“无米”之难,又解决“后顾”之忧。

产前,政府出小头,撬动银行大头,两招解决产业启动难。第一招,群众贷款,政府担保。设立6325余万元担保基金,由县农商行、农行、邮储行等合作银行按1:8的比例放大贷款规模,为全县贫困群众发展产业提供每户10万元以内的担保贷款;第二招,群众贷款,政府贴息。财政每年预算安排800万元扶贫贴息资金,降低贫困户的贷款负担。

产中,现金直补到户,解决产业发展难。井冈蜜柚每亩奖补800元,横江葡萄每亩奖补1000元,采用避雨棚、滴灌等设施的,还分别再奖补,激发贫困群众参与的积极性。

产后,创新推出产业保,化解产业保障难。对贫困户自主发展产业实行免费保险,对带动贫困户的合作社实行保费补贴50%。葡萄保险费每亩190元,贫困户免保费,一般农户只要出9.5元,最高每亩可赔偿3500元;肉鸡保险费每只8元,贫困户免保费,一般农户只需负担0.32元/只,每只可赔偿8元……“政府补一点、保险公司担一点、群众出一点”,将发展产业风险降到最低。

“有产中补贴,挖沟的钱够了;有产后保险,心里没怕了。”横江镇良枧村贫困户吴小龙有个患有先天性肺病的女儿。他家微薄的收入难以承担高昂的医疗费用,10亩葡萄收入近8万元,金融扶贫让他长了底气。

金融“补血”,补出了越来越多的“吴小龙”。全县产业扶贫小额信贷发放贷款累计达3.86亿元,辐射带动贫困户5020户,其中2019年新增扶贫贷款6983.41万元,贴息727.58万元,惠及贫困户821户。

QQ截图20200725110216.jpg

“对症下药”拔除“根子”——“精准号对脉,找准发力点”

“贫困村不再、贫困户依旧”的现象,引发人们对新一轮扶贫攻坚的思考。

分析以往“大水漫灌”式的扶贫政策,“网撒得大”,指向性却不够强。两个原因:一是贫困户不一定在贫困村;二是贫困村里不全是贫困户。这意味着,新时期扶贫工作必须向“精准”发力。

如何“精准”?吉安县从解决四个问题入手。

哪些人是贫困户?贫困的原因是什么?去年,吉安县全面开展贫困人口调查核实工作,完成农村贫困人口建档立卡15121户50665人,并摸清致贫原因,对无力自我发展的三类贫困户,实施救济式扶贫,而有发展愿望、有发展能力的一类和二类贫困户,成为发力重点。

贫困户适合干什么?什么扶贫路子最合适?充分考虑群众现有资源和自身优势“开方子”,该县以“四个一”产业扶贫致富工程为龙头,统筹推进搬迁扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、智力扶贫、劳务扶贫等,因户“滴灌”,有效发力。

有条件发展产业的,积极引导发展致富产业。肖良才所在的横江镇公塘村是有名的“葡萄村”,身边有的是“师傅”,横江葡萄点燃了他的致富梦;永阳镇蒋坊村成立了井冈蜜柚合作社,村民蒋满生抓住机会入股成了“社员”,提前实现了小康;梅塘镇河源村肖民禄从省里一所职业学院畜牧兽医专业毕业,便回乡创业,发展养鸡让他建起了新房、买上了面包车……当然不止步于此,该县还在完善产业链上做大文章,使其一头连着贫困户,一头连着市场,放大产业效益。

产业扶贫外,吉安县注重智力扶贫、劳务扶贫。统筹开展各类农村劳动力转移就业培训的同时,重点加强中职技术培训,以“培训+推荐就业”的方式,阻断贫困代际传递。

油田镇和悦电子有限公司主要生产耳机导线,320名来自当地的女工,在10条流水线上井然有序地忙着。贫困户罗秀兰家中上有中风老人需要照顾,下有3个小孩嗷嗷待哺,只靠家中几亩薄田和原先每月的工作收入,远不够养家糊口。2014年,罗秀兰来到和悦电子公司务工,现在每个月有3—4千元的收入可以一边照顾家和一边赚钱。

“送我一斗粮,不如给我田与苗,教我如何多打粮。”正如一些群众所认为的,以往简单的给钱给物等“输血式”帮扶,只能解一时之困,标本兼治,才能提高贫困户自我脱贫能力。

如今四个“一”扩展为“N个一”,扶贫模式升级为奔小康模式。“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业有了更多新内容,比如,“一座家庭光伏电站”、“一栏肉牛”、“一窝香猪”、“一箱蜜蜂”……这些“短平快”家庭产业帮助村民奔小康立竿见影。从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、从单向“输血”向“在输血中造血”转变、从“要我发展”向“我要发展”转变。吉安县“四个一”产业扶贫致富工程,以“精准滴灌”,催生可持续脱贫致富之路……

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