打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

以脱贫攻坚为己任 强化饮水安全保障

时间:2020-07-29 14:40:47来源:中国扶贫网作者:

——祥云县供排水有限责任公司

 QQ截图20200729144436.jpg

祥云,如诗一般优美的地名。这里素有“云南之源,彩云之乡”的美称,它是有祥云萦绕之福,而它却饱受着干旱折磨之苦。自脱贫攻坚工作开展以来,祥云县做足“水文章”,不断强公人畜饮水案例保障。

一、背景与概况

祥云县地处云贵高原的澜沧江、金沙江分水岭和红河东流源头之上,地势高于四邻,形同覆碗、径流四溢,泉源、河流极少,年均降雨量为823.2毫米,远远低于全国平均水平,是云南有名的老旱区、干坝子,尤其是2009年以来发生的连续性旱灾进一步凸显了缺水问题的严峻性,资源性缺水问题是生活在这片土地上的人们挥之不去的痛点,也是制约当地经济社会发展的主要瓶颈。

2015年11月27日至28日,中共中央扶贫开发工作会议在北京召开,提出坚决打赢脱贫攻坚战,会议释放出“加强贫困地区基础设施建设,加快破除发展瓶颈制约,加大交通、水利、电力建设”和“实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题”的减贫信号,并对脱贫攻坚验收考核中保证饮水安全方面的供水水量、水质、方便程度和保证率四个指标提出了明确的安全评价标准,这对水资源极为缺乏的祥云来说既是严峻的挑战又是千载难逢的机遇。

有着48万人口的祥云这片土地上,由于受立体气候和地形条件的影响,水资源时空分布不均,调配难度大,因此还未形成全县城乡供水一体化的集中供水模式,当前主要呈现出点线面交叉分布的状况,其中阵营最大的要数祥云县供排水有限责任公司。目前,该公司承担着县城区和周边乡镇地区的生活生产用水供给服务,供水人口约为20万余人,占全县总人口的42%,日均售水量达到了2.06万立方米。

脱贫攻坚战役的打响,进一步加快了祥云县新一轮建设水源工程的步伐,为促使有限水资源得到有效管理利用,全县正在努力形成水资源建设到水源利用的有效管控模式,基本实现集约化供水、合理供水和科学供水的供水格局。祥云县供排水有限责任公司作为县属国有供水企业,为积极响应县委政府打赢脱贫攻坚战役的号召,自觉履行使命担当,以强弱势、补短板、固优势的方式全面落实保证饮水安全过程中的运行管理责任。

QQ截图20200729144418.jpg

二、方法与成效

(一)不断强化饮用水供给保证能力

公司生产自来水的主要水源点位于县城西北角的小官村水库,由于小官村水库作为生活用水、工业用水及农业灌溉用水集一体的地表水源,随着生活用水量的增多,降雨量减少,国家大型水利工程青海湖二期工程和清水河水库项目在祥云的竣工,我公司相继启动了与之相对应的县城三水厂和四水厂建设项目。如今,日处理规模为3万立方米的三水厂于2017年投入使用,有效缓解了原来第一二水厂生产量不足问题;日处理规模为2万立方米的四水厂于2019年启动实施,目前正在紧锣密鼓地施工,有望在2020年年底投入运营。两座新水厂的先后投入运营将彻底解决原来阶段性发生的自来水供需矛盾,在今后较长一段时间里均可以保证足量供给。

(二)努力提升供水水质保证能力

首先是加强日常管理。要求各水厂每半月对原水、出厂水和管网末梢水统一送样到县疾控中心化验,结合四水厂建设实际,已经连续三年跟踪检测清水河水库的水源水质。其次是完善水质检测基础设施,针对原来送检水样反馈周期长不能及时掌握生产水水质的问题,公司在三水厂专门建设了水质在线监控系统和化验室,系统可对余氯、PH、浊度进行适时监控,化验室配有专门的化验员,可以对自来水常规9项进行采样化验,以便于水厂在生产过程中及时掌握水质情况,适时调整处理工艺,确保出厂水达标。水厂在生产过程中增加检测频次,关注季节性水质变化,及时采取措施,有效地解决了季节性水质变化带来的麻烦。第三是培养人才梯队。在2017年分期派遣净水工到南昌工程学院学习水处理专业知识,2018年公司董监事到浙江大学学习企业管理知识,2019年又安排水厂化验员到玉溪参加省水协会组织的水质化验员培训,通过专业培训促使化验员理论与技能水平双向提高。

(三)竭力扩大用水户的便捷程度

自从开展脱贫攻坚工作以来,公司进一步完善内部管理,切实提高服务质量,简化新用水户报装水表流程,做到就近就便接入管道,承诺7个工作日内安装完成。为方便用水户远程查看自家的用水情况,大批量使用物联网水表。启用网络收缴水费模式,现在用水户可到公司营业厅缴费,也可以在云南农信手机APP、微信和支付宝终端进行缴费,优化了用户的缴费途径。公司供水区域从原来的县城规划区及周边村组、沙龙镇、工业园区拓展到了禾甸镇部分村组和云南驿镇部分村组,售水量从2015年的日均1.4万立方米增加到了如今日均2.06万立方米。

(四)尽力提升供水保证率

借助棚户区改造项目、老旧小区改造项目和“三供一业”政策,公司大约投入820万余元的资金,陆续实施了一批县城内供水服务设施设备的改造和替换工程,还邀请专业探漏队对供水管网进行夜间探漏,发现有较大漏水12处,并及时进行修补,有效降低管网运输水损。改造第一二三水厂供水管网断面,目前大部分供水区域可分区供水也可实现互联互通,在发生紧急情况时可以交叉供水来保证用户需求。如遇有改迁、设备维修时公司将提早协同祥云时讯微信平台或者公司供用水平台即时发布信息,让用户知晓停水信息,备好自用水。建立了一支专业化的维修队伍,如遇有管网破损等突发事故,公司可以及时组织抢修队连续夙夜奋战,在最短时间内恢复供水。

(五)勇于担负社会责任

应县委、县政府的安排部署,公司挂钩帮扶米甸镇插朗哨村,2017年公司扶持插朗哨村建档立卡户户均5亩花椒(所有花椒苗及农资费全部由公司承担),2018年公司又扶持插朗哨村建档立卡户和示范户每户0.8亩魔芋(所有魔芋苗及农资费全部由公司承担),2019年公司拨付2万元资金解决了插朗哨村世百么小组无资金购买水泵提取水的困难问题。自从公司加挂插朗哨村以来,充分发挥公司保供水的专业优势对该村供水系统进行了全面性的维护。作为县内供水行业的“老大哥”,由公司领导班子和专业技术人员组成的团队对云南驿镇驿泉水厂、下庄镇下庄水厂、禾甸镇禾秀水厂、米甸镇米川水厂进行走访调研,撰写出调研报告供县委、县政府在开展脱贫攻坚工作中解决农村饮水安全保障方面的意见和建议。另外,还结合脱贫攻坚政策推出给建档立卡户和五保户用水优惠政策,享受该优惠政策给建档立卡贫困户36户、五保户6户,涉及金额48000余元。

近年来,随着脱贫攻坚工作的推进和祥云县水网格局的发生变化,公司在人力物力财力上不断加大投入,勇于突破自身发展壁垒,不断创新管理模式、经营模式、服务模式,以服务客户至上的理念持续致力于满足用户饮水安全保障需求而奋斗。

QQ截图20200729144341.jpg

三、经验启示

在脱贫攻坚过程中,祥云县坚决落实国家政策,聚焦群众需求,以改善生产生活条件为重点,将供水作为各项工作的重中之重来抓,从服务民生、促进经济又好又快发展的高度,全面抓好供水工作,以新思路、新理念、新风貌,吹响脱贫攻坚集结号,绘就水利建设发展新蓝图。

(一)坚持问题导向,强化责任制定措施

祥云县找准“穷在水上”的根源,认真开展农田水利改革试点工作,把巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略和解决农村饮水安全相结合,作为重点工作任务抓紧抓实,出台政策,制定措施,推出加速脱贫攻坚实施方案和加快水利建设工作实施方案,明确脱贫攻坚和水利基本建设的基本思路、目标任务、主要措施,加强农村饮水工程运行管理;按照《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》要求,对标《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》,建立健全祥云县农村饮水工程运行管理办法,全面落实农村饮水安全政府主体责任、水务主管部门行业监管责任、供水公司运行管理责任等“三个责任”,健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”,不断巩固饮水安全现有成果。

(二)抓实项目建设,持续打牢水利基础

在兴修水利破解“瓶颈”工作中,祥云县把推进改革与脱贫攻坚相结合,积极克服农村经济发展中的各种不利因素,着力加强水利重大项目谋划,对照国家投资重点和资金投向,进一步加大项目衔接和资金争取力度,保障了水利基础设施项目投资强度,推进水利基础设施建设,以新思路治水,用新理念扶贫,针对干旱缺少和基础设施薄弱造成的贫困,因势利导兴修水利,精准发力点面开花。继2006年至2015年实施农村饮水安全项目、2016年至2018年实施农村饮水安全巩固提升项目之后,2019年,新增投入资金690.35万元,启动实施祥城镇灰窑村等9个乡镇28个村委会27件水利基础设施项目建设,目前均已完工,受益人口41467人,其中建档立卡贫困人口5404人。通过实施农村饮水安全和巩固提升项目,农村饮水安全得到全面提升,实现全县农村38.5万人饮水安全有保障。

(三)坚持排查不减,全面筑牢饮水保障

一是以提升水生态、塑造水景观、展现水文化为理念,进一步加大农村饮用水水源地保护,推进饮水安全项目建设进程,积极开展农村饮水安全状况排查,建立从水源到用户的水质全过程监控体系,全面提升饮用水水质合格率,稳步推进饮水安全;二是认真排查解决季节性缺水或工程未充分发挥效用等问题,进一步实施农村人畜饮水巩固提升工程和水质监测改善,确保农村人口饮水安全全面得到保障;三是加强隐患排查整治,加大供水管网巡查力度,按时实施巡逻排查和监督,并详细登记巡查记录,发现问题隐患及时报告处理。

(四)提升服务水平,注重队伍建设管理

祥云县加强供水单位从业人员思想理论培训,提高从业人员宗旨意识、服务意识、敬业意识、奉献意识,加强业务技能培训,提高业务素质,全力打造一支思想先进、作风扎实的供水队伍,不断适应和满足供水建设事业的需要,并创新服务模式,提出“让工作人员走出去,将服务送上门”的理念,通过深入基层,进一步强化了服务宗旨意识,变被动服务为主动服务,变应急式突击为长效机制保障下的常态服务。

 


责任编辑朱峰
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以脱贫攻坚为己任 强化饮水安全保障

时间:2020-07-29 14:40:47

来源:中国扶贫网

作者:

——祥云县供排水有限责任公司

 QQ截图20200729144436.jpg

祥云,如诗一般优美的地名。这里素有“云南之源,彩云之乡”的美称,它是有祥云萦绕之福,而它却饱受着干旱折磨之苦。自脱贫攻坚工作开展以来,祥云县做足“水文章”,不断强公人畜饮水案例保障。

一、背景与概况

祥云县地处云贵高原的澜沧江、金沙江分水岭和红河东流源头之上,地势高于四邻,形同覆碗、径流四溢,泉源、河流极少,年均降雨量为823.2毫米,远远低于全国平均水平,是云南有名的老旱区、干坝子,尤其是2009年以来发生的连续性旱灾进一步凸显了缺水问题的严峻性,资源性缺水问题是生活在这片土地上的人们挥之不去的痛点,也是制约当地经济社会发展的主要瓶颈。

2015年11月27日至28日,中共中央扶贫开发工作会议在北京召开,提出坚决打赢脱贫攻坚战,会议释放出“加强贫困地区基础设施建设,加快破除发展瓶颈制约,加大交通、水利、电力建设”和“实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题”的减贫信号,并对脱贫攻坚验收考核中保证饮水安全方面的供水水量、水质、方便程度和保证率四个指标提出了明确的安全评价标准,这对水资源极为缺乏的祥云来说既是严峻的挑战又是千载难逢的机遇。

有着48万人口的祥云这片土地上,由于受立体气候和地形条件的影响,水资源时空分布不均,调配难度大,因此还未形成全县城乡供水一体化的集中供水模式,当前主要呈现出点线面交叉分布的状况,其中阵营最大的要数祥云县供排水有限责任公司。目前,该公司承担着县城区和周边乡镇地区的生活生产用水供给服务,供水人口约为20万余人,占全县总人口的42%,日均售水量达到了2.06万立方米。

脱贫攻坚战役的打响,进一步加快了祥云县新一轮建设水源工程的步伐,为促使有限水资源得到有效管理利用,全县正在努力形成水资源建设到水源利用的有效管控模式,基本实现集约化供水、合理供水和科学供水的供水格局。祥云县供排水有限责任公司作为县属国有供水企业,为积极响应县委政府打赢脱贫攻坚战役的号召,自觉履行使命担当,以强弱势、补短板、固优势的方式全面落实保证饮水安全过程中的运行管理责任。

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二、方法与成效

(一)不断强化饮用水供给保证能力

公司生产自来水的主要水源点位于县城西北角的小官村水库,由于小官村水库作为生活用水、工业用水及农业灌溉用水集一体的地表水源,随着生活用水量的增多,降雨量减少,国家大型水利工程青海湖二期工程和清水河水库项目在祥云的竣工,我公司相继启动了与之相对应的县城三水厂和四水厂建设项目。如今,日处理规模为3万立方米的三水厂于2017年投入使用,有效缓解了原来第一二水厂生产量不足问题;日处理规模为2万立方米的四水厂于2019年启动实施,目前正在紧锣密鼓地施工,有望在2020年年底投入运营。两座新水厂的先后投入运营将彻底解决原来阶段性发生的自来水供需矛盾,在今后较长一段时间里均可以保证足量供给。

(二)努力提升供水水质保证能力

首先是加强日常管理。要求各水厂每半月对原水、出厂水和管网末梢水统一送样到县疾控中心化验,结合四水厂建设实际,已经连续三年跟踪检测清水河水库的水源水质。其次是完善水质检测基础设施,针对原来送检水样反馈周期长不能及时掌握生产水水质的问题,公司在三水厂专门建设了水质在线监控系统和化验室,系统可对余氯、PH、浊度进行适时监控,化验室配有专门的化验员,可以对自来水常规9项进行采样化验,以便于水厂在生产过程中及时掌握水质情况,适时调整处理工艺,确保出厂水达标。水厂在生产过程中增加检测频次,关注季节性水质变化,及时采取措施,有效地解决了季节性水质变化带来的麻烦。第三是培养人才梯队。在2017年分期派遣净水工到南昌工程学院学习水处理专业知识,2018年公司董监事到浙江大学学习企业管理知识,2019年又安排水厂化验员到玉溪参加省水协会组织的水质化验员培训,通过专业培训促使化验员理论与技能水平双向提高。

(三)竭力扩大用水户的便捷程度

自从开展脱贫攻坚工作以来,公司进一步完善内部管理,切实提高服务质量,简化新用水户报装水表流程,做到就近就便接入管道,承诺7个工作日内安装完成。为方便用水户远程查看自家的用水情况,大批量使用物联网水表。启用网络收缴水费模式,现在用水户可到公司营业厅缴费,也可以在云南农信手机APP、微信和支付宝终端进行缴费,优化了用户的缴费途径。公司供水区域从原来的县城规划区及周边村组、沙龙镇、工业园区拓展到了禾甸镇部分村组和云南驿镇部分村组,售水量从2015年的日均1.4万立方米增加到了如今日均2.06万立方米。

(四)尽力提升供水保证率

借助棚户区改造项目、老旧小区改造项目和“三供一业”政策,公司大约投入820万余元的资金,陆续实施了一批县城内供水服务设施设备的改造和替换工程,还邀请专业探漏队对供水管网进行夜间探漏,发现有较大漏水12处,并及时进行修补,有效降低管网运输水损。改造第一二三水厂供水管网断面,目前大部分供水区域可分区供水也可实现互联互通,在发生紧急情况时可以交叉供水来保证用户需求。如遇有改迁、设备维修时公司将提早协同祥云时讯微信平台或者公司供用水平台即时发布信息,让用户知晓停水信息,备好自用水。建立了一支专业化的维修队伍,如遇有管网破损等突发事故,公司可以及时组织抢修队连续夙夜奋战,在最短时间内恢复供水。

(五)勇于担负社会责任

应县委、县政府的安排部署,公司挂钩帮扶米甸镇插朗哨村,2017年公司扶持插朗哨村建档立卡户户均5亩花椒(所有花椒苗及农资费全部由公司承担),2018年公司又扶持插朗哨村建档立卡户和示范户每户0.8亩魔芋(所有魔芋苗及农资费全部由公司承担),2019年公司拨付2万元资金解决了插朗哨村世百么小组无资金购买水泵提取水的困难问题。自从公司加挂插朗哨村以来,充分发挥公司保供水的专业优势对该村供水系统进行了全面性的维护。作为县内供水行业的“老大哥”,由公司领导班子和专业技术人员组成的团队对云南驿镇驿泉水厂、下庄镇下庄水厂、禾甸镇禾秀水厂、米甸镇米川水厂进行走访调研,撰写出调研报告供县委、县政府在开展脱贫攻坚工作中解决农村饮水安全保障方面的意见和建议。另外,还结合脱贫攻坚政策推出给建档立卡户和五保户用水优惠政策,享受该优惠政策给建档立卡贫困户36户、五保户6户,涉及金额48000余元。

近年来,随着脱贫攻坚工作的推进和祥云县水网格局的发生变化,公司在人力物力财力上不断加大投入,勇于突破自身发展壁垒,不断创新管理模式、经营模式、服务模式,以服务客户至上的理念持续致力于满足用户饮水安全保障需求而奋斗。

QQ截图20200729144341.jpg

三、经验启示

在脱贫攻坚过程中,祥云县坚决落实国家政策,聚焦群众需求,以改善生产生活条件为重点,将供水作为各项工作的重中之重来抓,从服务民生、促进经济又好又快发展的高度,全面抓好供水工作,以新思路、新理念、新风貌,吹响脱贫攻坚集结号,绘就水利建设发展新蓝图。

(一)坚持问题导向,强化责任制定措施

祥云县找准“穷在水上”的根源,认真开展农田水利改革试点工作,把巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略和解决农村饮水安全相结合,作为重点工作任务抓紧抓实,出台政策,制定措施,推出加速脱贫攻坚实施方案和加快水利建设工作实施方案,明确脱贫攻坚和水利基本建设的基本思路、目标任务、主要措施,加强农村饮水工程运行管理;按照《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》要求,对标《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》,建立健全祥云县农村饮水工程运行管理办法,全面落实农村饮水安全政府主体责任、水务主管部门行业监管责任、供水公司运行管理责任等“三个责任”,健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”,不断巩固饮水安全现有成果。

(二)抓实项目建设,持续打牢水利基础

在兴修水利破解“瓶颈”工作中,祥云县把推进改革与脱贫攻坚相结合,积极克服农村经济发展中的各种不利因素,着力加强水利重大项目谋划,对照国家投资重点和资金投向,进一步加大项目衔接和资金争取力度,保障了水利基础设施项目投资强度,推进水利基础设施建设,以新思路治水,用新理念扶贫,针对干旱缺少和基础设施薄弱造成的贫困,因势利导兴修水利,精准发力点面开花。继2006年至2015年实施农村饮水安全项目、2016年至2018年实施农村饮水安全巩固提升项目之后,2019年,新增投入资金690.35万元,启动实施祥城镇灰窑村等9个乡镇28个村委会27件水利基础设施项目建设,目前均已完工,受益人口41467人,其中建档立卡贫困人口5404人。通过实施农村饮水安全和巩固提升项目,农村饮水安全得到全面提升,实现全县农村38.5万人饮水安全有保障。

(三)坚持排查不减,全面筑牢饮水保障

一是以提升水生态、塑造水景观、展现水文化为理念,进一步加大农村饮用水水源地保护,推进饮水安全项目建设进程,积极开展农村饮水安全状况排查,建立从水源到用户的水质全过程监控体系,全面提升饮用水水质合格率,稳步推进饮水安全;二是认真排查解决季节性缺水或工程未充分发挥效用等问题,进一步实施农村人畜饮水巩固提升工程和水质监测改善,确保农村人口饮水安全全面得到保障;三是加强隐患排查整治,加大供水管网巡查力度,按时实施巡逻排查和监督,并详细登记巡查记录,发现问题隐患及时报告处理。

(四)提升服务水平,注重队伍建设管理

祥云县加强供水单位从业人员思想理论培训,提高从业人员宗旨意识、服务意识、敬业意识、奉献意识,加强业务技能培训,提高业务素质,全力打造一支思想先进、作风扎实的供水队伍,不断适应和满足供水建设事业的需要,并创新服务模式,提出“让工作人员走出去,将服务送上门”的理念,通过深入基层,进一步强化了服务宗旨意识,变被动服务为主动服务,变应急式突击为长效机制保障下的常态服务。

 


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