习近平总书记关于扶贫工作的重要论述思想深刻、体系完整、逻辑严密、内涵丰富，我们以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，一鼓作气、尽锐出战，不获全胜、决不收兵，必能打赢脱贫攻坚战。

一、习近平总书记关于扶贫工作重要论述的科学指引

（一）决胜脱贫攻坚，共享全面小康。习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”这些重要论述深刻阐明了扶贫工作的重大意义，指引全党全社会切实提高对脱贫攻坚重要性的认识，增强做好脱贫攻坚工作的责任感、使命感和紧迫感。

近年来，河南新乡高新区党工委、管委会切实提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向和精准方略，全面落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省、市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，紧盯年度目标任务，全面落实责任、落实政策、落实工作，深入查找和切实解决薄弱环节和“两不愁、三保障”存在问题，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，不断提升贫困治理能力。目前，新乡高新区17户39人均达到脱贫标准，按计划、按程序退出贫困序列，圆满完成了脱贫任务。

（二）坚持党的领导，强化组织保证。习近平总书记指出：“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”“各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署，坚定不移做好脱贫攻坚工作。”这些重要论述要求我们必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

新乡高新区切实加强党对脱贫攻坚工作的领导，成立了高新区脱贫攻坚指挥部，由市委常委、统战部部长、高新区党工委书记薄学斌任政委，管委会主任李海潮任指挥长，进一步强化对全区脱贫攻坚工作的组织领导。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，区乡村三级书记一起抓，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

荆会云（右二）到贫困群众家中了解生产生活状况

（三）坚持精准方略，提高脱贫实效。习近平总书记指出：“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。”这些重要论述深刻阐明了精准扶贫精准脱贫方略的重要内容和基本要求。打赢脱贫攻坚战就是要做到精准识别、精准帮扶、精准退出，分类施策，真实有效。

新乡高新区全面落实精准扶贫、精准脱贫工作方略。2019年年初，制定印发《关于做好2019年脱贫攻坚工作的意见》和《年度工作要点》等文件，召开专题会议，对全年的工作进行了全面安排部署，进一步完善了推进机制，实现了全区脱贫攻坚目标精准、措施精准、责任精准、落实精准。

一是区党工委、管委会与关堤乡和有关行业部门签订目标责任书，制定印发《关于进一步完善区级领导和区有关部门脱贫工作责任的通知》《高新区领导班子成员脱贫攻坚责任任务分工和领导分包贫困户的实施方案》等规范性文件，进一步夯实工作责任。二是全区低保五保金、残疾人补贴、雨露计划、营养餐补贴、住宿补贴等政策均已按要求落实到位，家庭医生签约服务全部到位，2019年贫困户平均收益12050元，人均收益5325元。三是我区12名班子成员全部落实了结对帮扶工作责任，每月10日前进村入户开展走访帮扶活动。每个村成立村级脱贫攻坚责任组，每户贫困户均有帮扶责任人，每周开展2-3次入户帮扶活动。

（四）坚持加大投入，强化资金支持。习近平总书记指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。要加强资金整合，理顺涉农资金管理体系，提高使用效率和效益，接受群众和社会监督。

这些重要论述为形成脱贫攻坚资金多渠道筹措、多样化投入，围绕脱贫攻坚项目精准使用、提高使用效率和效益，强化监管、做到阳光扶贫廉洁扶贫提供了根本遵循。新乡高新区强化资金管理，重点加大财政扶贫资金保障力度，强化扶贫资金和项目库建设管理。2019年共安排财政扶贫项目资金32.4万元，对接6个扶贫项目，资金项目对接率100%，项目竣工率100%，项目资金支付率97.53%。实现资金项目相匹配，进一步提高了扶贫资金使用效率。

（五）坚持社会动员，凝聚各方力量。习近平总书记指出，“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。”“要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”这些重要论述深刻体现了脱贫攻坚各方参与是合力，打赢脱贫攻坚战必须实现政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，调动各方面积极性，形成全社会广泛参与的脱贫攻坚格局。

新乡高新区积极动员社会各方力量参与脱贫攻坚工作。华兰生物公司、平原滤清器公司、拓新药业公司、娃哈哈公司等8家企业为10户贫困户进行社会资助，每户每年6000元；恒润机电公司、电商产业园等4家企业对8户贫困户进行社会资助，每户每年3000元，先期签订三年协议，以改善贫困户的生活条件。恒远保洁公司为4户贫困户安排4个公益性岗位，每人每月900元，每年增收10800元。目前，全区产业扶贫、金融扶贫、安排公益性岗位、社会资助等贫困户覆盖率100%。

（六）坚持从严要求，促进真抓实干。习近平总书记指出，“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。”这些重要论述要求我们要落实脱贫攻坚政治责任，深入推进抓党建促脱贫攻坚，在脱贫攻坚各项工作中从严管理、从严要求，从严监督、从严考核，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓到底，坚决打赢脱贫攻坚战。

新乡高新区在脱贫攻坚中，强化督导督查考核。对日常工作和重点工作加强督导督查力度，对存在的突出问题实行重点督查，把督查结果与工作绩效和追责问责紧密结合起来，作为年终考核依据，有效促进脱贫攻坚工作的开展。

二、习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重大意义

作为马克思主义反贫困理论中国化的最新成果和习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述具有深厚的人民情怀、系统的创新思维、严谨的求实精神、强烈的历史担当，勾画出时代发展的价值追求，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

习近平总书记关于扶贫工作的重要论述进一步发展了马克思主义反贫困理论。马克思、恩格斯站在阶级对立的角度研究贫困产生的原因及解决方法，认为只有消灭资本主义雇佣劳动制度，才能彻底解决贫困问题。在此基础上，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述突出发展的主题，突出党的领导作用，主要表现为以下两个方面。其一，强调贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，改善民生，最终达到共同富裕。脱贫不一定致富，只有在脱贫的基础上致富才是社会主义的目的；只有保持可持续发展，才是实现富裕的方式，才能从根本上解决贫困问题。其二，加强扶贫中的基层党组织建设，赢得民心，打赢脱贫攻坚战。基层党组织是与群众接触最多的组织，扶贫工作能否顺利进行与基层党组织密切相关。只有基层党组织具有战斗力与凝聚力，才能发挥带头作用，带领贫困地区共同致富。

在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的指导下，中国脱贫攻坚战取得了决定性进展，一批贫困县、贫困村、贫困户相继摘掉“贫困帽子”，近１亿人稳定脱贫，贫困发生率下降到２％以下。实践具有直接现实性，事实胜于雄辩。中国特色社会主义扶贫实效，不仅坚定了2020年全面建成小康社会的信心和决心，还证明了中国特色社会主义制度的优越性。扶贫脱贫的过程，就是逐步缩小城乡和区域差别的过程，最终破除城乡二元体制，让全体人民迈入小康、走向富裕。

三、习近平总书记关于扶贫工作重要论述的精神实质

第一，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。对广大无产阶级和劳动人民贫困问题的高度关注，是马克思主义的重要价值取向和鲜明特质。以马克思主义为指导思想的中国共产党和中国特色社会主义必然把贫困问题的解决摆在突出位置。习近平总书记从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深化了对我国扶贫工作的认识，丰富和发展了马克思主义发展观。中国共产党只有把解决贫困问题摆在治国理政的重要位置，才能体现社会主义避免两极分化、实现共同富裕的制度优越性，才能体现实现全体人民共享发展成果的根本要求，中国特色社会主义道路才会赢得人民群众的真心拥护。

第二，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体” “对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户”。这些重要论述，深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了心系民生、心系贫困地区和贫困群众的政治信守，蕴含了中国共产党人的根本立场，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的不变初心。

第三，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。习近平总书记强调，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。这些重要论述，为脱贫攻坚必须以新发展理念为统领和遵循指明了方向，提供了指南。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫模式转型，加强扶贫资源整合与协调，同时与保护生态环境结合起来，确保扶贫成果惠民，让贫困群众在经济社会发展中不断增强获得感、幸福感、安全感。要拓宽扶贫思路，坚持走出去与引进来并重，为国际减贫事业提供中国方案、贡献中国智慧。

第四，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。回顾习近平总书记历次对贫困地区的考察，贫困群众始终是他深深的牵挂。打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记作出的庄严承诺。他在贵州遵义考察时强调，党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。在浙江舟山定海区考察时，习近平总书记指出，金杯银杯不如老百姓的口碑。2019 年 4 月，习近平总书记在重庆考察时强调，小康不小康，关键看老乡，关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。全面小康路上一个也不能少。这些重要论述，既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对近代以来无数先贤和革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应，还是对全人类解决贫困问题提供借鉴和中国方案的责任承接，彰显“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求。

四、习近平总书记关于扶贫工作重要论述的内生动力

从尊重贫困群众主体地位和首创精神、实现稳定脱贫可持续发展的要求。习近平总书记指出，脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。这些重要论述要求脱贫攻坚必须坚持依靠人民群众，充分调动基层和贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，着力培育提升贫困地区和贫困群众的内生动力。

实践证明，“造血式”扶贫才是治本之策。做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们心热起来、行动起来，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，才能激发造血“干细胞”的活性，推动扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变，才能有效引导贫困群众树立“我要脱贫”意识，发扬自力更生精神，增强改变贫困面貌的干劲和决心。

新乡高新区把扶贫扶志作为贫困人口实现“造血”功能的主要抓手，通过实施政策宣传，典型创业就业案例引导，职业技能培训等措施，逐步激发贫困人口的内生动力，树立自力更生脱贫致富思想。截至目前，全区有劳动能力、半劳动力、弱劳动力的9人已实现了就业，1名有劳动能力脱贫户实现了创业。

实践证明，帮助贫困地区建好党支部、提高党员干部的政治素养和工作能力，锻造一支留得住、能战斗、带不走的基层党员干部队伍，就能更好发挥党员在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、推动扶贫项目落实等方面的关键作用，就能将党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势。

新乡高新区突出党建引领，用好党建工作抓手，增强扶贫工作战斗力。一是开展“学先进群体 创五星支部”创建活动引领脱贫攻坚。在农村各基层党组织广泛开展“五星支部”创建活动，每半年评定1次“星级村党支部”，激发农村基层党组织和广大党员干部“比学赶超”意识。2019年评选出星级支部18个，其中“稳定脱贫产业发展星”6个；二是筑牢战斗堡垒，找准脱贫攻坚“火车头”选派熟悉扶贫政策、乡村情况、农村工作的乡干部担任包村干部、第一书记，帮助村党支部落实扶贫惠民政策，落实扶贫帮扶工作措施，充分发挥纽带和桥梁的作用，凝聚党员干部与群众力量，推动扶贫工作的开展；三是开展“逐村观摩 整乡推进”活动推进脱贫攻坚。在“逐村观摩”活动中重点查看脱贫攻坚和产业发展状况，充分发挥观摩考评的“指挥棒”作用，检验农村党支部党建和脱贫攻坚工作成效；四是开展机关和农村支部“手拉手”结对帮扶活动助力脱贫攻坚。13个机关支部和19个农村支部拉手结对，共建班子、共带队伍、共促产业、共树新风，组织机关党支部深入农村调研、走家串户访民生，共助脱贫攻坚。

习近平总书记指出，民生就是最大的政治。党的执政基础是人民群众，我们只有真心实意地帮助他们过上好日子，老百姓才会拥护我们，我们党的执政基础才能不断得到巩固，才能经得起风浪和考验。只有全心全意地将扶贫工作作为当前工作重心，从实际出发为贫困群众排忧解难，加强党和群众关系，形成稳定拥护支持链，为我党事业的稳步发展奠定保障。我们要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更严更实的作风,以更大更强力度，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（作者系河南省新乡高新区社会事务局局长）

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