“海门三鑫电子厂不错，工资计件，最多一月能挣到八千多元。”近日，勉县同沟寺镇在江苏海门务工人员黄健接到该县人社局回访电话，他对在海门的工作很满意。34岁的黄健此前在广东、浙江务工10多年。今年，受疫情影响迟迟出不了家门。他在“勉县微信招聘求职小程序”上看到海门企业岗位信息后，马上报了名，没想到很快通过面试。3月5日，乘坐勉县直达江苏的免费专列赴海门务工，实现了上班挣钱的愿望。

勉县位于陕西省南部、汉中盆地西端，是国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区扶贫攻坚片区县。脱贫攻坚以来,勉县坚持把促进就业作为最直接最有效的脱贫方式,抢抓苏陕扶贫协作机遇,通过把江苏企业“请进来”,把本地劳力“送出去”,实现贫困劳动力稳就业促增收。今年新冠疫情对农村劳动力就业带来较大冲击,该县通过“六个二”组合拳,打通劳动力务工发动难、组织难、出行难、稳岗难四大“堵点”,农村劳动力转移就业8.9万人,其中贫困劳动力就业2.68万人。

一是仔细摸清底数,建好两本台账。结合疫情摸排,组织脱贫攻坚“四支队伍”进村入户，了解返乡农民工基本情况，调查贫困劳动力转移就业、自主创业、培训需求信息,逐人建立“就业创业意愿”台账。主动对接省内外企业,了解复工复产用工需求,建立“企业用工需求”台账。依托两本台账,有的放矢制定到户到人帮扶措施。

       二是精准对接供需,打通两个渠道。疫情防控期间,无法举办现场招聘会,农民获取就业信息和企业开展招聘存在两难。该县转换思维,依托网络举办“春风行动"和“就业援助月”招聘活动,在网站、微信等平台广泛推送就业信息,并开通就业服务热线和微信“招聘求职小程序",实现“线上对接不停歌,就业服务不打烊”。同时，结合疫情防控情况，邀请两家江苏劳务公司进驻勉县人力资源市场,抵近开展招聘。累计发布岗位信息2.2万个,达成就业意向3468人。

       三是加强宣传保障,打消两种顾虑。疫情期间外出务工风险大不大、路费高不高,贫困群众心中没“底”。该县广泛发动“四支队伍”和帮扶干部，点对点宣讲疫情防控形势和防护知识,引导群众理性看待疫情,打消思想顾虑,增强出行信心。同时,切实做好出行保障,积极对接交通运输部门,合理规划行进路线,安排专车专列专机免费直送,落实医护人员全程陪同,并赠送食品、口罩和交通意外险、新冠肺炎身故险。累计“点对点”护送4785名务工人员返岗复工,其中贫困劳动力604人,投入各项保障费用200余万元。

       四是强化激励鼓励,巧用两项补贴。出台《疫情防控期间鼓励有组织劳务输出七项举措》,用真金白银激励贫困劳动力外出务工。一方面免除务工人员体检和交通费用,对外出务工人员实行免费体检,对稳定就业6个月以上的贫困劳动力,给予500元的一次性求职补贴，稳定就业3个月以上的，每人每年享受最高500元的转移就业交通费补贴。另一方面鼓励村级组织、劳务公司为协作城市输送务工人员,一次性输送5人以上的,每输送1人补贴500元；缴纳社会保险后，每输送1人再补贴1000元;到达后必须隔离的，按每人每天100元,最高1400元标准给予务工人员补贴。

       五是力促就近务工,坚持两手推进。对因家庭原因无法外出务工的贫困群众，一方面开发公益岗位“扩容”就业,鼓励各部门单位在帮扶村开发公益专岗,支持镇村增设临时性疫情防控扶贫公益岗,每人每月发放补贴500元,既为疫情防控投入“生力军”,又让收入“不断档”, 累计3211名贫困劳动力在各类公益岗位稳定就业。另一方面助推企业复产“带动”就业，对受疫情影响存在经营困难的企业,及时落实减免、缓交养老保险、失业保险和工伤保险政策,帮助渡过难关,稳定用工数量。累计减免企业养老、失业、工伤保险费和稳岗返还补贴等费用3145.58万元。全县18家社区工厂、27家扶贫龙头企业全部复工复产,累计带动就业7007人,其中贫困人口1088人。

       六是深化劳务合作,发挥两地优势。加强与江苏海门的对口协作，提前预判今年企业用工实际,签订《勉县与海门市劳务合作协议》，出台《勉县促返岗复工10条措施》。一方面打消务工用工双方顾虑“稳就业”。建立转移就业后续服务协调机制,向外出务工人员公开服务热线,承诺“提供合适岗位直到满意为止”；勉县定期回访务工人员，海门定期检查企业用工环境、劳动保障、工资待遇,合力确保务工人员“出的去、留得住”。另一方面推进“三个首创”，夯实载体建设促就业。深化全省首个就业扶贫服务中心建设,向江苏148家公司和省内外316家企业提供服务;加强全省首个县级就业创业公共服务信息系统建设, 2023家企业进入平台发布就业岗位38278个,26512人在线登记求职,其中贫困劳动力求职1万余人次, 5065人实现就业;推进全省首家县级苏陕劳务协作工作站建设,设置45个村级招聘点,为江苏136家企业代理招聘,通过该渠道今年已向江苏新输送劳动力496人。

“人社局帮我渡过了难关!”勉县衣美莲社区工厂负责人李小虎说。他2018年返乡创业，通过苏陕项目资金扶持，在新街子扶贫搬迁安置点创办了社区工厂,以童装出口为主。疫情发生后,外贸订单减少，面临企业停工、员工失业的风险。勉县人社局针对该厂自身技术及原料优势,协调市县相关部门，开通绿色通道，一天内为其办理完民用防疫物资生产许可证，帮助申报苏陕协作项目资金140万元，实现了从外贸服装向一次性口罩等防疫物资生产的转型。该厂不仅没有因疫情停产，反而扩大了生产，增加了岗位，新吸纳贫困劳动力20人上岗。

勉县千方百计战疫战贫“稳就业”，积极释放政策红利护航企业“保居民就业”，全县就业局势总体稳定，经济社会平稳发展。“点对点”有组织劳务输出工作在《陕西脱贫攻坚》交流，被中央电视台、人民日报、新华社、中国劳动保障报、陕西日报、汉中日报等省内外130多家重点媒体专题报道。（作者单位陕西省勉县人力资源和社会保障局）

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