巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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全面推进乡村振兴

广西贵港市覃塘区:创建村级集体经济孵化器 激发乡村发展活力

时间:2020-08-07 02:43:10来源:中国扶贫网作者:

QQ截图20200807024424.jpg

近年来,覃塘区始终坚持把发展壮大村级集体经济作为打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴的重要任务来推进,2018年创建广西首个县级村集体经济孵化器,为村级集体经济产业提供全周期、全要素、全流程的服务支持,推动村级集体经济快速发展,激发了农村发展活力。孵化器建立当年,覃塘区就实现68个“空壳村”全部“破壳清零”,并推动村级集体经济收入连续2年保持超过50%的速度增长;2020年1—5月,该区村级集体经济收入达1300多万元,同比增长57.34%。

创建孵化器,打造发展集体经济“一站式”服务平台

随着脱贫攻坚的深入推进,许多村集体经济从无到有,村民尝到了集体经济发展的甜头,都渴望进一步推动集体实力壮大。但很多村集体想发展、也有资源,却找不到合适项目;有项目,又缺乏资金、技术、人才、销售渠道等支撑。同时,一些企业想投资,却找不到合适的地方,村级集体经济发展壮大面临“桥”和“船”的制约。为了破解集体经济发展壮大的瓶颈制约,覃塘区委区政府经过一番调研,决定借鉴“企业孵化器”的概念,打造一个县级的村集体经济孵化器,打造村集体产业发展“一站式”服务平台,让村集体经济扬帆远航。2018年初,按照“政府主导、村党组织和企业为主体、各部门支持、社会参与”的思路,通过整合现有的政策、资金、场地、干部人才等资源,投入资金300多万元,建设1200平方米的村级集体经济孵化器。孵化器设立服务大厅、农产品展示区、产权交易区、洽谈室、培训室、会议室、办公室等功能区,并同步建立广西第二个县级农村产权交易中心,在周边配套建设仓储中心、电商中心、物流基地等设施,由农业农村、水利、林业、司法等部门及农业龙头等企业进驻,并向社会招聘了专业化的团队负责日常运营,为村集体和投资企业提供政策咨询、技术支持、人员培训、运营指导、市场对接、产权交易、金融信贷等全方位、系统化的“软硬件”服务支持。

严格“入壳”审核,把最有成长潜力的项目选进来

为了避免走弯路,提高孵化成功率,孵化器坚持以贵港市、覃塘区产业发展规划为总蓝图,制定严格的接纳标准,对所有进驻的孵化项目,都由专业团队对标对表进行评估,符合发展规划、有竞争力、有发展潜力的项目才能入孵。一是注重对项目的包装设计。孵化器团队根据覃塘区的产业规划、乡村资源、产业基础、龙头企业等情况,积极设计产业发展型、资产盘活型、服务增收型、资源开发型、物业项目型、投资入股型等村级集体经济项目,对切实可行的项目进行深度市场化包装,做好前期准备工作。二是注重对项目的审核把关。既重视通过线上线下、走出去引进来等多种方式吸引项目前来,更注重对意向入孵项目的严格把关、精准筛选。由孵化器专业团队对相关企业的资质、背景、实力和所提供项目可行性、成长性等进行系统分析评估,对符合产业发展规划、有成长性的项目,列入项目供给库,指导企业做好项目规划设计,在孵化器内集中宣传展示,供村集体选择。目前已组织汉世伟、诺普信等12家入驻企业建立生猪养殖、小龙虾、富硒米、甜玉米等9类70多个项目方向。三是多种模式促进供需有效对接。孵化器对所有意向入孵的项目进行匹配度分析评估,根据实际向供需双方进行推荐,并可根据项目方的申请,对意向合作对象的资格条件等进一步调查研究分析。“精准推”,对供求双方匹配度非常高的项目,由孵化器团队指导企业和村集体“一对一”精准对接洽谈;“定向推”,根据项目一方申请,孵化器团队根据需求,从项目库中选择若干个匹配度高的项目供其选择最优项目对接;“海选推”,对有多种意向、多方选择的项目,孵化器团队根据匹配度高低列出比较分析情况,指导供需双方选择“最大公约数”;“公开推”,孵化器牵头不定期召开“村企”项目需求对接会、集体经济产业项目推介会,组织开展双向选择,形成合作意向。孵化器建立两年来,共组织对接会、培训宣讲会10多场次,为40多个项目找到合作的村集体,项目投资额8000多万元。

QQ截图20200807024439.jpg

整合资源要素,努力为项目孵化出壳营造最优的环境

政府牵头整合有关部门和社会、企业等各方资源,集中投放到孵化器,为成功入孵项目提供“组团式”的服务支持,帮助解决村集体经济发展缺土地、缺资金、缺技术等问题,助力项目“出壳”成长、多方共赢。一是强化土地资源供给。一手抓好农村土地“预留转”,指导村“两委”开展本村土地调查摸底,组织群众签订流转意向书,把土地提前“收储”到村民合作社,制定土地身份证,让原来“项目等地”变成“地等项目”;一手通过产权交易中心,开展“线上”招商招租,促进土地流转,提高产业引进和建设效率。2019年,该区完成土地预流转4.22万亩、正式流转2.6万亩。二是统筹资金金融支持。在孵化器引入北部湾产权交易所、广西金融投资集团、农村信用社、邮政储蓄、太平洋保险等金融保险企业,定期组织举行银企对接会,为产业项目提供产权交易、金融、保险、信贷等服务。2018年以来,覃塘区先后投入财政资金6000多万元用于各村发展集体经济项目;同时,整合农业、水利、扶贫、发改等部门资金4000万元为村集体经济基地配套建设道路、水利等产业基础设施110项。三是保证交易的公平公正。依托孵化器配套建立的农村产权交易中心,规定村集体资源资产“应进必进”,通过“进场交易”加强监管,实行透明、公开的竞拍交易,既提高了议价空间,保证资产资源转让的公开、公正和公平,有效杜绝私下交易、暗箱操作问题,促进农村各类产权溢价增值。比如,该区东龙镇京龙村“117亩集体山林出租”项目经过224轮网络竞价后最终成交,增值率达371%。据统计,孵化器建立以来,流转交易各类资产资源项目38宗,实现溢价增值500多万元。四是加强技术培训服务。通过孵化器牵头,对接农业、林业、工信、发改等部门,组织进驻企业的经营管理、技术专家等,有效整合政府、企业、乡土人才等资源,对村干部、致富带头人、项目经营管理者,分类别、按时节、小班制、实地化开展经常性培训。五是提供农资供给支持。通过孵化器,依托农业龙头企业、农资经销大户,整合各方资源,为各村发展集体经济提供更便捷、更优惠的种苗、化肥等服务。2018年以来,先后为各村提供种苗110多万株、农药化肥等农资5000多吨。

持续跟踪服务,助力集体产业发展壮大

秉持“请上马,送全程”的理念,对成功孵化的集体经济产业项目,孵化器积极提供系统的培训与咨询,政策、融资、法律和市场推广等方面的支持,为产业发展壮大提供良好的环境和条件。一是给予政策倾斜支持。对已孵化项目又具有产业前景的重点项目,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,从工作力量、资源要素、优惠政策等方面重点扶持,推动孵化项目发展壮大,提升产业带动效益。二是帮助解决产销问题。孵化器周边配套仓储中心、电商中心、物流基地等设施,打造农产品“一村一品”展销馆,通过孵化器举办扶贫产品实地展销,加强与电商、商超酒店合作,帮助企业解决销路问题。目前,已经与阿里巴巴等6家电商建立合作关系,引进中国邮政等8家物流公司,该区毛尖茶、富硒米、沃柑、百香果等众多土特产品在农产品展示厅统一展示、统一展销推介。三是提升项目带动效应。比如,汉世伟集团落户樟木镇建设现代化生猪生态养殖项目,建设1580多亩生猪养殖核心区后,孵化器整合部门资源加大后续扶持和指导,推动该项目拓展建设1300多亩沙糖桔、1000多亩黄金百香果,以及优质牧草、火龙果、糖料蔗等为主要内容的绿色生态农牧循环种植区,建成生猪循环产业核心示范区,并创建成为自治区级现代农业核心示范区,服务全区45个贫困村集体经济实现稳定收入。

通过孵化器的推动,聚焦产业优势资源,以项目带动产业、产业带动增收,打造优质产业链条,有效破解产业发展短小散、集体经济壮大难问题,实现产业发展、村级集体经济增收。2018年以来,孵化器已成功引进汉世伟、诺普信、华夏助农等农业龙头企业12家,带动孵化百香果、沃柑、澳洲坚果、富硒米、生猪养殖、小龙虾、大闸蟹等产业项目70多个,建成109个“一村一产业”基地,2019年新增自治区级示范区1个,6个县级示范区、2个乡级示范园和10个村级示范点,助力村级集体经济增收近2000万元。(推荐单位: 覃塘区扶贫开发领导小组)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
标签产业扶贫,案例    
乡村发展

广西贵港市覃塘区:创建村级集体经济孵化器 激发乡村发展活力

时间:2020-08-07 02:43:10

来源:中国扶贫网

作者:

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近年来,覃塘区始终坚持把发展壮大村级集体经济作为打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴的重要任务来推进,2018年创建广西首个县级村集体经济孵化器,为村级集体经济产业提供全周期、全要素、全流程的服务支持,推动村级集体经济快速发展,激发了农村发展活力。孵化器建立当年,覃塘区就实现68个“空壳村”全部“破壳清零”,并推动村级集体经济收入连续2年保持超过50%的速度增长;2020年1—5月,该区村级集体经济收入达1300多万元,同比增长57.34%。

创建孵化器,打造发展集体经济“一站式”服务平台

随着脱贫攻坚的深入推进,许多村集体经济从无到有,村民尝到了集体经济发展的甜头,都渴望进一步推动集体实力壮大。但很多村集体想发展、也有资源,却找不到合适项目;有项目,又缺乏资金、技术、人才、销售渠道等支撑。同时,一些企业想投资,却找不到合适的地方,村级集体经济发展壮大面临“桥”和“船”的制约。为了破解集体经济发展壮大的瓶颈制约,覃塘区委区政府经过一番调研,决定借鉴“企业孵化器”的概念,打造一个县级的村集体经济孵化器,打造村集体产业发展“一站式”服务平台,让村集体经济扬帆远航。2018年初,按照“政府主导、村党组织和企业为主体、各部门支持、社会参与”的思路,通过整合现有的政策、资金、场地、干部人才等资源,投入资金300多万元,建设1200平方米的村级集体经济孵化器。孵化器设立服务大厅、农产品展示区、产权交易区、洽谈室、培训室、会议室、办公室等功能区,并同步建立广西第二个县级农村产权交易中心,在周边配套建设仓储中心、电商中心、物流基地等设施,由农业农村、水利、林业、司法等部门及农业龙头等企业进驻,并向社会招聘了专业化的团队负责日常运营,为村集体和投资企业提供政策咨询、技术支持、人员培训、运营指导、市场对接、产权交易、金融信贷等全方位、系统化的“软硬件”服务支持。

严格“入壳”审核,把最有成长潜力的项目选进来

为了避免走弯路,提高孵化成功率,孵化器坚持以贵港市、覃塘区产业发展规划为总蓝图,制定严格的接纳标准,对所有进驻的孵化项目,都由专业团队对标对表进行评估,符合发展规划、有竞争力、有发展潜力的项目才能入孵。一是注重对项目的包装设计。孵化器团队根据覃塘区的产业规划、乡村资源、产业基础、龙头企业等情况,积极设计产业发展型、资产盘活型、服务增收型、资源开发型、物业项目型、投资入股型等村级集体经济项目,对切实可行的项目进行深度市场化包装,做好前期准备工作。二是注重对项目的审核把关。既重视通过线上线下、走出去引进来等多种方式吸引项目前来,更注重对意向入孵项目的严格把关、精准筛选。由孵化器专业团队对相关企业的资质、背景、实力和所提供项目可行性、成长性等进行系统分析评估,对符合产业发展规划、有成长性的项目,列入项目供给库,指导企业做好项目规划设计,在孵化器内集中宣传展示,供村集体选择。目前已组织汉世伟、诺普信等12家入驻企业建立生猪养殖、小龙虾、富硒米、甜玉米等9类70多个项目方向。三是多种模式促进供需有效对接。孵化器对所有意向入孵的项目进行匹配度分析评估,根据实际向供需双方进行推荐,并可根据项目方的申请,对意向合作对象的资格条件等进一步调查研究分析。“精准推”,对供求双方匹配度非常高的项目,由孵化器团队指导企业和村集体“一对一”精准对接洽谈;“定向推”,根据项目一方申请,孵化器团队根据需求,从项目库中选择若干个匹配度高的项目供其选择最优项目对接;“海选推”,对有多种意向、多方选择的项目,孵化器团队根据匹配度高低列出比较分析情况,指导供需双方选择“最大公约数”;“公开推”,孵化器牵头不定期召开“村企”项目需求对接会、集体经济产业项目推介会,组织开展双向选择,形成合作意向。孵化器建立两年来,共组织对接会、培训宣讲会10多场次,为40多个项目找到合作的村集体,项目投资额8000多万元。

QQ截图20200807024439.jpg

整合资源要素,努力为项目孵化出壳营造最优的环境

政府牵头整合有关部门和社会、企业等各方资源,集中投放到孵化器,为成功入孵项目提供“组团式”的服务支持,帮助解决村集体经济发展缺土地、缺资金、缺技术等问题,助力项目“出壳”成长、多方共赢。一是强化土地资源供给。一手抓好农村土地“预留转”,指导村“两委”开展本村土地调查摸底,组织群众签订流转意向书,把土地提前“收储”到村民合作社,制定土地身份证,让原来“项目等地”变成“地等项目”;一手通过产权交易中心,开展“线上”招商招租,促进土地流转,提高产业引进和建设效率。2019年,该区完成土地预流转4.22万亩、正式流转2.6万亩。二是统筹资金金融支持。在孵化器引入北部湾产权交易所、广西金融投资集团、农村信用社、邮政储蓄、太平洋保险等金融保险企业,定期组织举行银企对接会,为产业项目提供产权交易、金融、保险、信贷等服务。2018年以来,覃塘区先后投入财政资金6000多万元用于各村发展集体经济项目;同时,整合农业、水利、扶贫、发改等部门资金4000万元为村集体经济基地配套建设道路、水利等产业基础设施110项。三是保证交易的公平公正。依托孵化器配套建立的农村产权交易中心,规定村集体资源资产“应进必进”,通过“进场交易”加强监管,实行透明、公开的竞拍交易,既提高了议价空间,保证资产资源转让的公开、公正和公平,有效杜绝私下交易、暗箱操作问题,促进农村各类产权溢价增值。比如,该区东龙镇京龙村“117亩集体山林出租”项目经过224轮网络竞价后最终成交,增值率达371%。据统计,孵化器建立以来,流转交易各类资产资源项目38宗,实现溢价增值500多万元。四是加强技术培训服务。通过孵化器牵头,对接农业、林业、工信、发改等部门,组织进驻企业的经营管理、技术专家等,有效整合政府、企业、乡土人才等资源,对村干部、致富带头人、项目经营管理者,分类别、按时节、小班制、实地化开展经常性培训。五是提供农资供给支持。通过孵化器,依托农业龙头企业、农资经销大户,整合各方资源,为各村发展集体经济提供更便捷、更优惠的种苗、化肥等服务。2018年以来,先后为各村提供种苗110多万株、农药化肥等农资5000多吨。

持续跟踪服务,助力集体产业发展壮大

秉持“请上马,送全程”的理念,对成功孵化的集体经济产业项目,孵化器积极提供系统的培训与咨询,政策、融资、法律和市场推广等方面的支持,为产业发展壮大提供良好的环境和条件。一是给予政策倾斜支持。对已孵化项目又具有产业前景的重点项目,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,从工作力量、资源要素、优惠政策等方面重点扶持,推动孵化项目发展壮大,提升产业带动效益。二是帮助解决产销问题。孵化器周边配套仓储中心、电商中心、物流基地等设施,打造农产品“一村一品”展销馆,通过孵化器举办扶贫产品实地展销,加强与电商、商超酒店合作,帮助企业解决销路问题。目前,已经与阿里巴巴等6家电商建立合作关系,引进中国邮政等8家物流公司,该区毛尖茶、富硒米、沃柑、百香果等众多土特产品在农产品展示厅统一展示、统一展销推介。三是提升项目带动效应。比如,汉世伟集团落户樟木镇建设现代化生猪生态养殖项目,建设1580多亩生猪养殖核心区后,孵化器整合部门资源加大后续扶持和指导,推动该项目拓展建设1300多亩沙糖桔、1000多亩黄金百香果,以及优质牧草、火龙果、糖料蔗等为主要内容的绿色生态农牧循环种植区,建成生猪循环产业核心示范区,并创建成为自治区级现代农业核心示范区,服务全区45个贫困村集体经济实现稳定收入。

通过孵化器的推动,聚焦产业优势资源,以项目带动产业、产业带动增收,打造优质产业链条,有效破解产业发展短小散、集体经济壮大难问题,实现产业发展、村级集体经济增收。2018年以来,孵化器已成功引进汉世伟、诺普信、华夏助农等农业龙头企业12家,带动孵化百香果、沃柑、澳洲坚果、富硒米、生猪养殖、小龙虾、大闸蟹等产业项目70多个,建成109个“一村一产业”基地,2019年新增自治区级示范区1个,6个县级示范区、2个乡级示范园和10个村级示范点,助力村级集体经济增收近2000万元。(推荐单位: 覃塘区扶贫开发领导小组)

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