西林县地处桂、滇、黔三省（区）结合部，素有“广西西大门”之称，是广西西进和云贵东出的主要门户之一，属天生桥一级水电站重点淹没库区。2015年10月份开展新一轮贫困户贫困村精准识别工作后，共识别出44个贫困村、建档立卡人口11575户49890人，贫困发生率为34.43%。近年来，西林县以“精准定位、破除瓶颈、服务到家、培树品牌”四个轮子作为驱动，通过“写好两篇文章、做好两个发力、建好两个体系、打好两张王牌”，加快农业转型升级，走出了一条以现代特色农业产业助力脱贫攻坚的新路子。到2019年底，西林县有38个脱贫村摘帽、49495脱贫人口脱贫，贫困发生率降至0.41%。

因势利导，精准定位，让群众“想发展”

西林针对扶贫主导产业不突出、产业覆盖面低等问题，着重写好守正和创新两篇文章。

以守正为根基，壮大特色产业发展。西林县立足本地资源优势，通过实施土地流转、大户带动、推进规模化、政策扶持等种植等方式，示范作用，由点带片，引导种植户转变观念，更新思路、科学管理，力促脱贫攻坚。截止目前，全县以西林沙糖桔为主的优质水果种植面积已达19.3万亩，投产面积12.6万亩，产量29.8万吨，产值16亿元，全县农民人均水果面积达1亩以上，是全国农民人均种植水果面积最多的县份之一；茶叶种植面积累计已达11.83万亩，茶叶鲜叶产量1.6006万吨，产值8591万元，干茶产量3201.2吨，产值10476.83万元。

以创新为突破，实施“产业扶贫4510工程”。2017年，西林县准确定位，精准施策，决定实施“产业扶贫4510工程”，（即：十万亩水果、十万亩茶叶、十万亩油茶、十万亩以铁皮石斛为主的林下经济）。截止2019年底，全县种植柑桔19.3万亩，贫困户发展柑桔5642户38563亩，覆盖全县贫困户49.3%，户均种植6.8亩；种植茶叶11.83万亩，种植茶叶的贫困户有1482户10088亩，覆盖全县贫困户14.4%；种植油茶11万亩，贫困户发展油茶3217户25849亩，覆盖全县贫困户31.3%，达到户均8亩；种植以铁皮石斛为主的林下经济种植面积11.39万亩。产业扶贫“4510”工程的实施极大推动了西林县特色产业发展，2019年全县建档立卡贫困户11550户，有“5+2”特色产业覆盖贫困户9712户，其中建档立卡贫困户发展柑橘5642户38563亩、茶叶1482户10088亩、油茶3217户25849亩、生猪养殖 1425户6266头、杉木5604户141667亩、优质稻2408户5209亩、蜜蜂养殖99户3833箱，县“5+2”特色产业覆盖率96.89%。

政策支持，破除瓶颈，让群众“能发展”

产业发展离不开政府的引导及政策的扶持，西林着重在政策扶持和资金扶持两个方面发力。

出台优惠政策，明确产业发展方向。2015年以来，西林县委、政府陆续出台了《西林县发展特色农业产业奖励扶持试行办法》、《西林县扶贫产业扶持资金管理暂行办法》、《西林县驮娘江现代农业核心示范区水果产业带建设方案》、《西林县扶贫产业奖励补助试行办法》等优惠政策，通过以奖代补的方式，最大限度激发贫困群众种植、养殖，发展产业的积极性，使全县扶贫产业从无到有，从少到多，逐步发展壮大。2019年截止到目前 ，西林县产业“以奖代补”共兑现贫困户5131户1714.98万元。

加大资金扶贫，确保产业健康发展。2016-2019年共统筹整合1.6亿元，用于扶贫产业，用有限资金撬动产业发展。在金融支持方面，截至目前，已发放扶贫小额信贷2.1亿元，涉及贫困户4780户，贴息2000万元，为贫困户发展产业提供有力保障；为进一步优化营商环境，有效破解农业融资难、融资贵的问题，西林县创新推出“沙糖桔贷”“沙糖桔流通贷”等优惠措施。截止目前，已发放“沙糖桔贷”项目86户，金额1372万元，发放“沙糖桔流通贷”600万元。

技术到户，服务到家，让群众“会发展”

西林县统筹各类资源，通过“技术管理、信息服务”两大体系建设，广泛开展多层次、多渠道、多形式的服务，提高贫困户的产业发展能力，为产业扶贫促精准脱贫提供强力支撑。

推进管理技术体系建设。按照技术“服务到村、指导到户、精准到人”的总体要求，实现技术培训向技术服务转变，课堂教学向一线实训转变，普及性培训向精准指导转变，专家指导向能人带动转变。建立一批科技服务型专家队伍，采取专家培训、现场培训、集中培训、“龙头企业+基地+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“种养大户+贫困户”等培训模式， “手把手”指导贫困户脱贫致富。实行产前产中产后统一管理，做到“五统一”，即统一供苗、统一农业投入品、统一技术，统一包装、统一销售。成功聘请邓子牛、白先进等国内顶级专家成为西林县柑桔发展指导技术顾问。通过先进的管理技术提高全县柑桔产业的整体水平，为西林柑桔产业开拓新思路。

推进信息服务体系建设。建设全县果业信息服务中心，建立县、乡、村三级信息网络，及时收集、分析、发布国内外、区内外果品生产、管理、贮藏加工、果品交易等产前、产中、产后服务方面的信息和政策，为果农、中介组织和企业提供信息服务，推进农超对接、农批对接、农社对接，扶持发展农产品电子商务、连锁经营、直销配送等新型流通业态和现代营销方式。

西林县着力打好“提升品质”、“树立品牌”两张王牌。

提升品质，构建新型现代产业发展体系。2016年以来，西林县委、政府积极实施“三园两区”（核心示范园、脱贫奔康园、柑桔标准园、特色产业优势区、产业强镇示范区）项目，建设一批示范带动力强、设施化标准高、管理技术成熟的示范基地，以点带面，辐射带动，实现产业现代化。截止2019年12月，共建成农业核心示范园19个，其中自治区级2个、市级1个、县级2个，乡级14个，核心区面积达4万以上；建成脱贫奔康产业园49个，覆盖全县8个乡镇44个贫困村，覆盖率100%；建成柑桔标准园24个，标准建设面积5089.5亩。成功申报“西林县沙糖桔特色优势区”及“那劳镇产业强镇示范区”，通过“三园两区”的示范带动，提高了农产品品质，增加了农民收入。

树立品牌，不断提高西林品牌经济。一是在推进西林沙糖桔地标保护产品运用的同时，加大有机茶生产认证面积及无公害茶叶基地认证面积，申报西林贡柑地理标志保护产品认证，积极创建西林山茶油、西林蜂蜜、西林铁皮石斛品牌商标，推进西林沙糖桔生态认证及西林山茶油无公害、绿色、有机“三品”认证，不断拉长产业链条，提升产业效益。二是加强产销对接工作，借力各个农产品展销博览会、展销会、推介会等平台，积极组织扶贫产业农产品进场开展宣传营销。2019年，西林县四家班子领导带头走出机关，先后到广州、深圳、郑州、成都等地参加农产品推介会，会上成功推介“西林沙糖桔”、“西林姜晶”、“西林麻鸭”、“西林蜂蜜”等31个种类的西林名特优农产品。西林县还成立电子商务公共服务中心，通过开展电商扶贫活动下乡收购贫困户农特产品，以代贫困户向电商平台销售的形式，为贫困户增收提供保障，据统计，2017至2019年间，此项活动已帮助农户销售农特产品金额达2700万元，236户贫困户受益。

（西林县委宣传部推荐）

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