一、基本情况

关河村隶属安徽省无为市，地处无为市、巢湖市、庐江县三县（市）交界处，总面积7.2平方公里，下辖24个村民组、756户，人口3172人， 由于交通较为落后，资源较为匮乏，2014年建档立卡贫困户达135户、375人，村集体收入很少，是贫困村。2016年，村出列时集体收入为9.35万元，其中山地土地流转年租金4.216万元，村级光伏发电收入为5万元。村集体经济收入较为单一，村级发展后劲不足，成为摆在村两委和驻村工作队面前的突出难题。

二、主要背景

关河属于典型的丘陵地区，全村耕地面积有水田3225亩，山场面积1838亩。种植业主要以传统的自给自足方式为主，粮食作物种植主要以水稻为主；经济农作物主要有茶叶和山芋等，年产山芋粉约5万斤、山芋粉丝约4.5万斤、茶叶约2万斤；养殖业主要以土鸡、老鹅、老鸭、黑猪等家畜为主。这些农副产品品质优良，但市场单价较低，不能给群众带来期望中的经济效益，使得近年来该村的山芋、茶叶种植和各类家禽家畜的养殖规模逐渐萎缩。造成这一现象的主要原因有：一是技术含量不高，个体农户仅仅满足于自己生产、自己加工，且采用传统种植、养殖和加工模式，没有形成标准化、规模化，造成农产品整体上的档次不高、附加值低。二是品牌意识不强，个体农户一般满足自产自销，缺少品牌意识，且没有采用网络销售模式，对外知名度、影响力较低。三是资源整合不力，村民缺少“资源共享、抱团发展、共同富裕”的发展理念，依然习惯于单打独斗，没有充分整合资源，形成合力，难以适应当前发展形势。

三、主要做法

针对存在的不足，村“两委”干部和扶贫驻村队长坚持问题导向，集思广益，拓宽思路，创新举措，大力发展特色产业，努力破除发展瓶颈，强力推进脱贫攻坚，全力推动乡村振兴。主要做法有：

（一）优化管理模式。采取“党支部+种养殖大户+贫困户（边缘户、一般农户）”管理模式，成立了集体性质的“无为市关河沿山种养殖综合专业合作社”。在村党总支的领导下，按照“收益分成、激发内生动力、抱团发展”的整体思路，引导和带动贫困户、边缘户和一般有意愿的农户积极参与，形成合力，促进共同发展。具体按照决策（村两委及村民代表大会）、管理者（种养殖大户、农村职业经理人）、实施者（贫困户及一般农户）三分离的模式进行管理。

（二）精准产业布局。依据自身禀赋特点和资源现状，明确以茶叶、山芋等特色种植业和土鸡、老鹅等特色养殖业为主导产业，融种养、加工、销售为一体，延伸产业链条，走融合发展之路，实现可持续发展。目前，该村以“两点多面”即茶叶和粉丝为重点，共开发系列农产品11个、注册商标2个、申请绿色食品认证1个，建成茶叶种植基地1个168亩（周边带动农户种植300亩），新建茶叶、粉丝加工厂房670平米，并购置了茶叶和粉丝加工设备，申请了产品生产加工许可证，提升产品品质，提高产品档次，实现经济效益、社会效益双丰收。

（三）更新经营观念。采用“合作社+基地+贫困户（一般农户）”的运行方式，农户带地入股，由合作社统一整合资源，统一种植品种、技术和管理，统一采摘、加工和销售，树立品牌意识，提高产品附加值，不断增加群众整体收入。

截止2020年6月底，该合作社共销售农副产品总金额达343万余元，实现利润42.9万元，有力地带动了村民和村集体经济增收。

贫困户增收方面：主要通过代销售农副产品、吸纳务工和利润分红3种方式带动贫困户增收，共带动贫困户、边缘户237户次，471人，累计增收37.3万元，其中帮助45户贫困户销售农副产品，实现户年增收800-8000元不等；吸纳30户贫困户、边缘户务工就业，实现年人均增收约3200元；累计利润分红16.9万元，实现86户贫困户、边缘户户均增收1965元。如帮助贫困户孙延奇2018年销售黑猪5头，增收3000元；谢发贵销售黑猪及山芋粉等农副产品增收8000多元。 

村集体增收方面： 通过合作社的发展，不断壮大村集体经济，累计为村集体增收26万元，其中2018年增收5.1万元；2019年增收20.9万元，该村也成为芜湖市第一批村集体收入超50万元的村中唯一一个经营性收入占主导的村集体。

四、案例启示

 一是推动脱贫攻坚、实现乡村振兴，产业发展是必由之路。乡村振兴，产业发展，但是在没有龙头企业和支柱型产业的情况下，怎样切入，这是一个很好的点，当前农业特色产业扶贫已被各级政府作为一个重要的扶贫手段，我们可以抓住这一机会，抓住销售这个环节，以销售反促一产、二产，带动三产发展。

二是推动脱贫攻坚、实现乡村振兴，扶智扶志是重要抓手。怎样解决贫困户的等靠要的思想，变输血为造血。利用合作社农副产品销售，对于提供农副产品销售的贫困户就可以有分红和多分红，不能提供农副产品销售的只能得到平均分红，激发贫困户内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

三是推动脱贫攻坚、实现乡村振兴，规范管理是有效途径。引入现代企业管理制度规范合作社管理。村集体经济发展，依托什么发展，集体合作社是否再走以往村办企业、大锅饭的老路等问题，是发展集体经济的心结。在实践中对于合作社在决策和财务管理上，引入现在企业制度，采用“决策、管理、实施”相分离的办法，即由村民代表大会、党员大会和两委会决策，合作社成员管理，监督委员会监督，专门负责人实施的制度，有效规范管理和运行；按照国有资产相关规定，对财务进行管理，需要招标采购的按照规定执行，规范了资金使用。

四是推动脱贫攻坚、实现乡村振兴，规划引领是先行条件。合理规划产业布局，持续稳健的促进产业发展。在规划种养殖基地时，按照现代农业模式进行规划建设；通过申报绿色农副产品、产品加工许可证等升级种植业和加工业，促进产品可持续发展；因地制宜的引入特色农副产品，扩大农产品种植品种，提高农业抗风险能力；在产业发展中，坚持高标准设计，有效衔接乡村休闲旅游，为乡村振兴打下基础。

（无为市扶贫开发工作办公室推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静