摘要：为决战脱贫攻坚、促进乡村振兴，寻求农业经济高质量发展，黄梅村党组织结合农村“三变”改革，积极探索集体经济出路，加快产业发展从过去粗放的“资源租赁型”向“产业带动型”转型，通过“产业造血”来助推集体经济发展。

黄梅村结合村情村貌，因地制宜，引进浙江桐乡杭白菊产业链，集成菊花种植、初级加工、包装和品牌营销，实现一二三产融合发展。采取“基层党组织+公司+合作社+规模种植户+农户+贫困户”的经营模式，以“土地流转”“反包倒租”“务工就业”的方式助力减贫致富。带动千户农户分红，其中贫困户62户；带动农民就业200人以上，实现创造农民务工创收大幅度提升。2019年该村千亩菊花种植共收获菊花25吨，并通过了食品安全认证，村集体收入全镇率先突破100万元。

为做强农村集体经济，找到精准脱贫与农村集体经济发展的契合点，促进乡村振兴，黄梅村党组织积极探索集体经济出路，聚焦特色产业发展。

一、黄梅村菊花种植加工项目开展情况

（一）调研与谋划

黄梅村党组织结合本村地貌土质的实际情况，因地制宜，探索特色种植产业，在学习诸多农村特色种养产业先进经验的同时，党组织成员远赴宣城、东至、怀宁、浙江、江苏等地多次考察、论证与谋划，因浙江桐乡杭白菊产业链完备、市场需求大、种植条件适宜等优势，黄梅村最终将焦点对准“杭白菊菊花产业”。

（二）投入与实施

经过前期充分的准备工作，黄梅村着手推进菊花种植加工项目。

1.建立管理团队。村党总支牵头成立专项运营的村集体企业和专业合作社，两委班子成员参与运营。党组织类似企业的“董事会”和“监事会”，重大议事决策走村级“四议两公开”程序，做到源头把关、过程监督。在具体经营上，充分放权，给予企业经营灵活性。“筑巢引凤”，加大引才集智的力度，给予利好政策吸引优质专业人才、企业管理与营销经验足的管理人才回乡创业，解决技术、管理人才缺失问题。同时，下设5个班组分片区管理，实现规范化、科学化管理。 

2.政策宣传，引导就业。村两委加大走访力度，深入宣传项目政策，充分调动贫困户、一般农户参与项目的积极性。多次召开村民大会，知民情、解民忧，引导村民参与土地流转、土地承包、尤其是待垦或半开垦土地；引导村民务工就业，实现增收。

3.对接企业，引进产业链。黄梅村积极与浙江桐乡杭白菊供应商商谈，与其建立产业链供应合作关系。从种植延伸到初级加工和品牌营销，黄梅菊花产业链实现一二三产融合发展。第一阶段已投资106万，用于采购种苗、加工、储藏设施设备及其他管理、人员工资等方面，共建设菊花加工储藏库设施1300平方米，采购杀青设备1套、烘干设备2套，购买抗旱设备4套，产业链完备。

二、黄梅村菊花产业项目减贫模式

黄梅村立足村情，凝合各方力量形成了集耕地开发、刺激就业、创业于一体的全新产业模式，针对性地解决该村及周边村（社区）的发展问题。

（一）集约化经营模式

在脱贫转型的过程中，黄梅村不遗余力发挥党建力量，促进特色产业发展，采取“基层党组织+公司+合作社+规模种植户+农户+贫困户”的集约化经营模式，不断深化全村产业结构调整和升级，走出了一条“以党建推动产业，以产业减贫带富群众”的路子，引导农民依靠产业实现增收脱贫。

（二）减贫带富方式

以解决农民实际问题为出发点，多途径带动贫困户脱贫减贫、村民增收致富。

1. 流转土地保障基本收益。充分调研、摸底本村荒废农田、待垦或半开垦土地等土地利用情况，同时依据村民传统种植业实际收入情况，整合低产农田，明确项目用地范围。参与土地流转的农户，除每亩每年250元土地资产收益，还可获得150元每亩每年优先股、营业利润分红和菊花生产、销售的经营性收入，保障村民的基本收益。

2. 反包倒租鼓励自主致富。黄梅村村委会将农户土地流转后，统一规划布局，再无偿承包给农户。同时，为降低农户投资风险，保证农户100%受益，村集体企业无偿提供土地翻耕、种苗、农药、化肥以及技术支持，企业在用工或承包片区时贫困户优先，在菊花销售方面，农户所产鲜菊由村集体企业统一回收，同时设定保护价，整个生产过程，农户只需投入劳动力成本，为农户100%受益提供了高效保障。

3.就业务工实现创收。大规模种植、采摘、加工的需要，该项目为当地创造了上百个就业岗位。在村村民每日可到村打卡、到田做工，获得每天70元的务工工资。截止2019年底，黄梅村务工人员采摘菊花2378人次，开沟504人次，种植用工4884人次，生产（烘干加工）用工达386人次。黄梅村村民劳动利用率提升效果显著，村民就业务工收益颇多。

三、黄梅村菊花产业发展成效

实现村民减贫致富、集体经济增收是黄梅村发展特色种植业的重要目标。

（一）项目阶段性完工，集体经济创收见实效

项目一期计划投资约400万元，目前，黄梅千亩菊花基地已经收获建有1300平米钢构厂房，整套杀青烘干设备。项目采购种苗、购买设施设备、建设菊花加工储藏库及人工费用等实际成本总计约为261万，项目成本得到有效控制。

2019年，收获菊花25吨，通过食品安全认证，实现营业收入175万元，上缴村级集体经济收入50万元，村集体收入全镇率先突破100万元。2020年，通过SC认证，360立方米的仓储与冷库及二期附属工程在建，菊花产业规模不断壮大，带贫创收效益蔚为可观。

（二）品牌宣传持续推进，品质提升有保障

在创建安庆市七彩黄梅菊花合作社基础上，申请注册了“七仙黄梅、七彩黄梅、印象黄梅”产品商标，通过了SC认证，建立了电商平台。合作社按照科学化、规模化、规范化的生产经营理念，逐步实现“八统一”，即统一基础设施建设、统一育苗栽培、统一种植标准、统一供应农资、统一技术培训、统一产品检测、统一标识销售、统一减免土地租金，全面推进菊花种植产业整体发展。

（三）村民多途径参与，志智双扶见成效

黄梅村菊花产业既拓宽了农村基层群众创收致富之路，其创新的农产品产业化经营新模式，也辐射带动了周边地区村民增收。2019年，全村带动农户分红1095户、农民就业404人（增收1097433元，其中分红300400元、就业797033元），其中贫困户62户（增收151243元，其中分红121633元，就业29610元）。黄梅村人均纯收入22000元，贫困户家庭年纯人均收入达到1.8319万元，菊花种植加工项目减贫效果明显。

黄梅村党组织牵头创业致富，两委成员带头做工，连续3个月早5点、晚11点，投入1000亩菊花采摘、烘干、冷藏等初级加工工作，以切实行动和拼搏的干劲带动村民参与，激发了村民脱贫致富的信心和决心，密切了干群关系。另一方面，注重“扶智”，重视人才培养，针对性组织开展思想、技能培训，解决农村基层群众思想薄弱、缺乏技能的问题。 

第二章 经验与启示

一是因地制宜推动产业发展。发展地方集体经济，要立足村情，因地制宜，精准选择适合村情的特色种植产业发展经济，构建科学合理的利益协调机制，推广新技术、引进新品种，走差异化、精品化之路。

二是品牌效应激发产业活力。产品经营，需利用黄梅村文化资源优势。种植加工产业仅仅是第一步，为进一步发挥特色产业优势，应继续发展菊花深加工产业增链，借助黄梅戏艺术大师严凤英的名人效应，借助“阳光雨露”采摘园、双益生态等开发特色旅游项目，推广地方特色品牌，提升产品附加值，推进黄梅村一、二、三产业融合发展。

三是技能培训优化人才结构。人力资本缺乏是地区贫困的一个最关键要素。依托村级思想文化宣传、“扶贫夜校”活动、专业技能培训等政策措施，对村级领导、贫困人口、务工人员进行培训，培育适应当今社会发展要求的新农民与高素质、高水平的应用型人才，扩充贫困地区产业发展团队。

四是风险防范保障长效发展。完善产业风险防控机制，注重转变农户思想观念，提高风险意识；规范资金投入和使用，规避资金链断结、项目资金使用不当等风险；强化产业保险意识，将菊花纳入农业保险的范围，规避自然灾害带来的损失；申请菊花年奖补政策，保障产业基本收入。

（宜秀区扶贫开发工作办公室）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静