摘要

安徽省霍山县陡沙河村曾是典型的山区贫困村，但近年在霍山县文化旅游体育局的支持下，乡村旅游带动扶贫的效果明显。霍山县人民政府引进江苏华强集团，于2016年投资30亿元开发陡沙河村，使该村迅速走上了旅游扶贫的快车道，形成了自我特点鲜明的、集旅游、休闲、度假、娱乐、运动、养生、养老为一体的高端生态旅游度假区、温泉小镇。同时，通过发展高品质有机农业、利用金融手段促进消费等办法，短期内就让陡沙河村的扶贫效果凸显，让这个国家级乡村旅游扶贫重点村重获动力。

挑战与问题

安徽省霍山县陡沙河村，位居大别山腹地，霍山县西南上土市镇境内，大别山国家级风景道和霍山最美旅游环线穿境而过。境内山峦叠嶂、景色秀美，拥有山林面积12564亩，耕地面积1683亩，茶叶、中药材、蚕桑等资源丰富。过去这里因山高林密、交通闭塞，所以经济发展滞后，是典型的山区贫困村。全村辖25个居民组，668户2535人，其中建档立卡贫困户145户430人。

措施

一、利用天然优势建设一体化高端度假区

陡沙河温泉紧邻铜锣寨景区，以“奇松、怪石、云海、温泉”并称为铜锣“四绝”。温泉为天然温泉，具有百年历史，出水温度达68℃，日最大供水量可达5000m³以上。温泉富含对人体有益的矿物质，其中锶含量极高，有保健、美容、护肤、疗养之功效，俗称“千年古锶泉、人间美人汤”。依托温泉资源，在30亿元的资金支持下，2016年陡沙河村开始开发，从此走上了旅游扶贫的快车道，经过几年的建设最终形成了集旅游、休闲、度假、娱乐、运动、养生、养老为一体的高端生态旅游度假区、温泉小镇。度假区和小镇先后入选国家森林康养基地、省级旅游度假区、安徽省首批特色小镇、安徽省首批旅游小镇、安徽省首批健康小镇，先后被媒体评选为“十佳避暑康养小镇”“网友最喜爱的温泉度假胜地”，被安徽省列入“861”重点项目，并荣获“安徽省特色文旅康养示范基地”“安徽省省级青少年户外体育活动营地”“六安市文化体育产业园区”等称号。

    二、发展高品质有机农业

陡沙河村地处偏远的大别山核心区丘陵地带,阳光充足,土壤肥沃,生态环境好,绿色无污染,特别适合种植山芋,最高峰时年产量可达40万斤。为带领全村脱贫致富,陡沙河村党支部于2019年4月成立村级集体经济组织——霍山县陡沙河朝阳有机农业合作社,大力发展以山芋、茶叶、蔬菜为主的有机农业,通过“党支部+合作社+基地+农户”的模式，让高品质有机农业成为陡沙河村脱贫致富的新路子。

三、利用金融手段扶贫济困

由中国银行与陡沙河温泉小镇联合推出的中行联名卡，对拥有此卡的人员在陡沙河温泉小镇消费享有折扣福利，并且对消费的每一笔金额都按一定比例计为专项扶贫资金；温泉小镇还和安徽省书画院、安徽广播电视台、海豚听听app举办跟着主播游温泉“走进大别山，书画新时代”活动，引领着更多的爱心人士，走进大别山、传播大别山、回报大别山。不仅如此，当地政府与陡沙河温泉小镇共同筹建“文明超市”，服务于周边深山居民。在“文明超市”中购买各类日用品均不用花钱，只需用各自持有的积分“文明币”消费，1积分抵现金1元，有力地推动了居民说文明话、做文明事。

成效

一、旅游带动了就业。陡沙河温泉小镇自2017年10月营业以来，累计接待游客100万余人次，实现综合收入5亿元。“一业兴，催动百业旺”，家庭旅馆、农家餐厅在陡沙河村周边及上土市集镇全面开花，仅2017和2018年，陡沙河村就新增农家乐和农家客栈103家，茶叶、土鸡蛋、黑毛猪、红灯笼泡椒、陡沙河粉丝等农特产品日益畅销。温泉小镇也实现了农户直接就业，全镇约500余名农民工在温泉小镇务工，已带动建档立卡贫困人口86户230人实现稳定就业，户均增收3万余元。温泉小镇及相关项目共流转农户土地461户1737亩，年流转租金共计108.4万元，直接增加了农户收入，确保农民“失地不失业、收入有保障”。

二、打通了粉丝产业扶贫“最后一公里”。通过发挥党组织作用与发挥市场作用相结合、合作社帮助销售与农户自行销售相结合的方式,2019年以来由合作社组织销售有机粉丝5万斤,其中贫困户22户1.5万斤,带动农户180户,其中贫困户45户,户均增收5000元,村级集体经济增收20万元。疫情期间,陡沙河村帮助11户贫困户代售红薯粉丝4515公斤,收入135450元，直接增加了贫困户收入，有力助推了脱贫。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，陡沙河村立足山区实际，依托山区特色，大力建设温泉小镇，着力将生态优势转化为生态旅游和乡村旅游的产业优势，切实走出了一条绿色发展的新路子。陡沙河村生态旅游的发展，让越来越多的群众吃上“旅游饭”，走上富裕路，极大地助推了区域经济发展和脱贫攻坚，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

经验与启示
  生态旅游的发展与特色小镇建设的本质，就是为了促进镇村经济发展的再提速、再提质，提高当地人民收入水平，走可持续发展之路，这与乡村振兴理念是高度契合的。在实施乡村振兴战略、实现城乡融合发展过程中，通过建设特而强、聚而合、精而美、活而新的特色乡村旅游度假村。陡沙河村通过生态旅游的发展，让越来越多的群众吃上“旅游饭”，走上富裕路，极大地助推了区域经济发展和脱贫攻坚，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

下一步发展计划
    新时期、新形势下，为深入实施乡村振兴战略，陡沙河村生态旅游的发展步伐虽然马不停蹄，已经取得一定成就，但也存在部分重点工程推进力度不够，自身定位存在偏差。当前，该村正在创建国家级旅游度假区，各项发展尤为重要，现就关于下一步发展介绍如下：

    （一）以统筹规划为统领，加速建设
    1.高起点规划。目前，该镇已委托南京匠工营国设计公司编制了《上土市镇温泉小镇概念规划》、《上土市镇温泉 小镇详细设计》、《上土市镇温泉小镇产业规划》。其中《上土市特色小镇概念规划与详细设计》在2018年7月15日顺利通过了专家规划评审，为温泉小镇、度假村发展明确了目标，绘制了蓝图。下一步建议要以“打造特色小镇平台，发展特色经济”的战略部署及“全域旅游、全景霍山”的发展布局，高点定位，与乡镇总体规划、土地利用总体规划相结合，大力培育发展类型多样、充满活力、富有魅力的生态旅游度假村，坚持“一村一业”、体现“一村一风格”。
    2.高标准建设。目前，陡沙河村周边已建设上土市温泉小镇、大化坪茶香小镇、单龙寺鲜花小镇、磨子潭宋家河古村茶栈等一批精品节点，移步换景、串珠成链的最美环线初具雏形。建议下一步要将乡村振兴摆在突出位置，以乡村振兴示范带建设为重要抓手，进一步深化认识，拉高标杆，精心谋划，做细做实工作方案，因地制宜突出特色，充分利用周边特色小镇辐射作用，高标准建设乡村振兴示范节点。

（二）以发展党建为引领，发挥特色

    1.坚持党建引领。党建抓好了就是生产力，抓细了就有凝聚力，抓强了就有战斗力。按照习近平总书记提出的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”要求，以基层党建为引领，不断夯实基层基础，在基层党建、社会治理和新农村建设等方面做出成效、打造亮点，才能促脱贫、促产业、促村风，才能推进乡村振兴。

    2.坚持群众参与。广大农村群众既是生态旅游发展的直接参与者，又是生态旅游的受益者，要尊重群众、动员群众、依靠群众，变“要我发展”为“我要发展”，增强农村群众发展乡村、实现振兴的内生动力。建立农民群众自主参与乡村旅游发展的内在机制，让农民群众有充分的经济活动话语权，推进以家庭经营为载体的“小农户、大产业”的乡村经济活动发展模式，引导农民群众兴业创业，在乡村振兴过程中实现民富业旺。

    3.坚持因地制宜。绿水青山就是金山银山，以保护乡村生态环境为出发点，打好特色牌，加强特色小镇与旅游、生态、服务业、农业的深度融合，打造人无我有、人有我优、人优我特的特色乡村，提高对外地客商、游客的吸引力。

    （三）以基础设施建设为抓手，提升布局

    1.坚持注重基础。俗话说“要想富先修路”，各级政府目前正在全力抓好连接5A级景区天堂寨与4A级景区铜锣寨的双寨路、直通县城至湖北英山县的一级公路霍英路以及阳新高速上土市段连接线工程的推动及建设进度，积极升级改造县域内省道及县道，完善交通基础设施网络，建设立体交通运输体系，并按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，提升特色小镇交通、信息、环保等基础设施建设水平。同时，大力实施农村安全饮水巩固提升工程，加快农村电网改造升级，实现互联网在农村全覆盖。

    2.坚持畅通信息。乡村是命运共同体，乡域经济是乡村振兴的引擎。我们应广辟信息渠道，多途径、全方位招商，建立起快捷畅通的信息网络，提高引资实效，扩大招商层面。大力采用电子商务等现代信息手段，通过互联网等形式进行项目洽谈，努力扩大网上招商，同时实行委托招商或中介招商。利用已有项目的上下游产业链和市场空间，有意识地选择符合当地产业需求的项目进行重点攻关。
    （四）以产业发展为驱动，激发活力
    坚持以产业发展助力生态旅游度假村发展。产业发展是乡村的主抓手，特色在产业，活力在产业，增收在产业。陡沙河村的生态旅游产业就是特色产业，必须与康养产业相结合。下一步要深度挖掘当地特色资源，丰富拓展旅游康养文化内涵，擦亮“生态康养旅游度假目的地”金色名片，着力打造“全国康养度假旅游目的地”。紧紧依托生态优势，强化对区域内生态旅游资源的保护，打响“中国好水县”“中国天然氧吧”名片。开发生态度假、避暑养生、户外运动、观光休闲等多样化综合性产品，着力打造“陡沙河温泉小镇”生态康养资源品牌，以自然山水、生态公路廊道、特色村镇、旅游度假区等为载体，集“气养”“水养”“食养”“药养”“泉养”为一体，满足广大游客需求。

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总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静