黄墩村位于革命老区六安市金安区横塘岗乡南部，属典型的纯农业村庄，面积5.8平方公里，农业人口594户、2036人，其中建档立卡贫困户89户、270人，贫困发生率高达13.26%。该村抢抓农村“三变”改革试点巨大机遇，紧扣“以脱贫攻坚为统领，抓改革促发展”主线，坚持把三变”改革作为深化农业供给侧结构改革、推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重要抓手，探索建立“村集体+合作社+公司+农户”的发展模式，推动“三变改革”与产业扶贫、就业扶贫同频共振。2019年，实现集体经济收入超55万元，并初步实现一地生“四金”：农户土地入股分租金；贫困村民就业务工挣薪金；集体经营资产折股分现金；上级扶持资金入股变股金。

凝聚共识推进“三变改革”提档加速。坚持把“变思想”作为“三变”改革的基础性工作抓实抓细。村“两委”创新开展“三看三会三试”行动，即率先发起了“思想大讨论”活动，通过举办支部“大党课”、骨干“大讨论”、群众“大建言”等系列举措，迅速统一了思想、凝聚共识。在此基础上，通过“两委”干部带头，大胆开展产业发展路径的探索。思路不畅怎么办？村“两委”到区内孤堰、省内旌德、省外贵州安顺等三地“学取真经”，解放思想、开阔眼界。办法不多怎么办？村“两委”组织召开在外创业能人大会、在家种粮大户大会、党员村民代表大会等“三会”，倾听真实呼声，征求意见建议。经验不足怎么办？“两委”带头先行先试，统筹实施了“村级独资”、“单纯流转”、“村企合作”三种集体经济发展模式的小型实验。经过多轮比较、分析、研究、调整，最终确定了“深化‘三变’改革，盘活资产资源、推动村企股份合作”的发展之路。

改革领航推动资产分红节节攀升。该村巧借“三变”改革春风，成立以党支部为引领、村集体所有的“柳抱丝”种养殖专业合作社，村集体通过清产核资，以水库、水渠、荒置林地茶园等“沉睡”的集体经营性资产折合300余万元入股；村民则以土地承包经营权入股。村支部充分发挥扶贫小组长作用，建立村组户三级责任网格，广泛深入宣传政策，积极引导村民参与改革。短短半年，实现土地流转入社521户、2700亩，土地流转入社率达到88％，农户参股率突破70%，贫困户全部带田入股。。在不断的摸索中，村里初步形成了“一社（合作社）+三会（股东大会、监事会、理事会）+“N公司”的集体经济管理体系，合作社对合作公司采取统一提供土地整理，统一规划布局、统一财务结算、统一品种品牌，定额用工、定额用料、定额完成，超产奖励的“四统三定一奖”经营管理办法。设置土地流转股、集体资产股等多种股份，在保底分红的框架下推动资产收益扶贫扩面提效。2019年，在面对严重旱情，村贫困人口通过土地入股保底分红实现370元/亩收益（远高于周边村平均200元/亩租金）；同时，通过集体经营性资产股份分红实现约30元/亩的额外收益。在集体经济的强大支撑下，真正确保了老弱病残贫困人口“旱涝保收”。

“1+N”合作助力就业产业步步登高。遵循“股份合作、村企共赢”这一思路，创新构建“1+N”集体经济发展模式，依托“柳抱丝”集体合作社平台通过土地、资产、资金入股等形式与种养殖大户合股成立龙潭河水产养殖公司、丰乐源油茶开发公司、黄粮畈生态种植公司、雪峰生态养殖公司、畅达建筑工程公司等6家新型经营主体，按照产业特点和自身优势确定村级20%—50%的参股比例，推进优势互补、村企共营。经过2年的不懈努力，截止2019年底，初步形成了“1+6”总体产业布局，涵盖鸡鹅养殖、大闸蟹养殖、稻虾米种植、粮食烘干储备、小型建筑工程承包等产业板块。依托集体经济，搭建多维扶贫用工平台，累计开发就业岗位70多个，其中扶贫就业岗位40个，实现贫困人口就近就业31人，其中高龄贫困人口、弱劳动力贫困人口12人，人均增收约3000元。真正实现“就业不出村、居家把钱挣”，有效破解农村贫困妇女、贫困老人等群体就业难题。于此同时，村集体还依托6大产业公司，充分利用企业大户技术优势，积极打造“农民夜校”，广泛开展油茶种植、稻虾养殖等脱贫技能培训，累计受训贫困人口达200余人次，有效提升“扶志扶智”效果，促进稳定脱贫。

支部引领促进集体红利渐进释放。聚焦老弱贫困人口生产生活难题化解，以支部为引领，深入组织开展党员“四联四帮”活动，全村37名党员主动参与帮扶37名贫困户，涌现出杨德全、汤仁强等扶贫帮困的先进典型。建立23人扶贫小组长队伍，通过月度积分、季度考核等激活农村基层组织的“神经末梢”，打通脱贫政策落实“最后一百米”。依托集体经济收入，设立20%的集体公益金，重点加大对重病、孤寡、残疾特殊贫困群体的扶持。目前，该村统一电商平台已成功上线，正在探索村级线上代售代销等电商扶贫新路径，真正为老弱病残贫困家庭提供多方位扶持和服务。相信在不久的将来，一个美丽富饶和谐的新黄墩必将在乡村振兴的大潮中更加熠熠生辉！

（六安市金安区扶贫开发局推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静