武定县充分发挥构树产业化扶贫的“造血”功能，积极引导各类市场主体和建档立卡贫困户发展构树产业，促进杂交构树种植与畜牧养殖配套衔接，推动种养加一体化产业经营，强化带贫益贫机制，杂交构树成为精准扶贫新亮点。截至2020年2月底，全县种植构树5200亩，构树种植、饲料加工、畜禽养殖配套衔接产业链发展已经全面启动。经过近三年探索，武定县逐步实践探索出一条以种带养、以养促种、种养结合的构树产业发展新模式。全县构树种植、饲料加工、畜禽养殖配套衔接产业链初步建立，构树饲料已呈现出供不应求的发展态势，杂交构树产业成为精准扶贫新亮点。同时，在金沙江沿岸低热河谷地区构树种植过程中，由于构树的耐旱性和发达的根系，构树产业的发展对防止水土流失，改善长江上游生态环境具有重要的生态价值。

一、基本情况

武定县位于云南省中北部、楚雄彝族自治州东北部，地处云南、四川两省的昆明、楚雄、凉山三州（市）交汇点，县城东距昆明市60公里，北距四川省攀枝花市214公里。武定县1986年被国务院确定为首批国家级贫困县，2011年被列入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚县，2014年被云南省列入革命老区县，是云南省27个深度贫困县之一，是楚雄州唯一一个深度贫困县。武定县域国土面积3322平方公里，辖11个乡镇、 133个村（社区）、1572个村（居）民小组，总人口28.1万人，山区面积占97%，少数民族人口占55.8%，全县共有建档立卡贫困人口25889户101585人，占楚雄州建档立卡贫困人口的30.48%。在云南省27个深度贫困县中，贫困发生率排第8位，贫困人口排第14位。多年来，武定县把产业扶贫作为实现精准扶贫精准脱贫的治本之策，牢牢牵住产业发展的“牛鼻子”，抓住机遇，在全县大力发展构树产业，逐步探索出一条构树产业扶贫新路子。

二、主要做法

（一）用活政策，锁定一个目标。紧紧抓住国务院扶贫办将构树扶贫项目列入国家精准扶贫十大工程之一和武定县被列入云南省10个构树扶贫产业试点县之一的机遇，以规划建设10万亩西南构树产业基地为目标，从打造完整产业链条、探索产业扶贫模式、出台发展引导政策、开展种植养殖技术探索四个方面着手，大力发展构树种植养殖，带动贫困户持续稳定增收，实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢格局。

（二）敢为人先，实施两大示范。构树产业作为一项新兴产业，在初起阶段，面对干部群众接受程度低、积极性不高的问题，由政府引导，开展先行先试。一是开展种植示范。为了有效避免财政投资风险和构树种植盲目性，分别组织实施了构树规范化试验示范种植125亩，高海拔构树试验种植80亩，从种植节令、地块选择、种植规格、水肥措施、定植方法等情况进行认真研究，并实践总结出构树种植“高海拔密植，低海拔稀种；深栽不埋心，浅栽不漏根；耐旱不耐涝，夏栽投劳少；高温长得快，勤割发枝条；施肥要合理，深耕产量高”的构树生产种植管理经验，实现构树当年种植、当年见效。截止2020年2月底，全县种植构树5200亩，收割青贮构树饲料451吨、加工干料180吨、使用鲜料265吨。二是实施养殖示范。等不是办法，干才有希望。为进一步寻求构树产业链延伸和积极探索构树产业链培植工作，武定县委、政府针对发展产业难、担心顾虑多和推进速度慢等具体实际问题，在面对无任何成熟产业技术和学习借鉴的情况下，积极应对、大胆实践，凭借一股子摸着石头过河的勇气和敢闯敢试精神，通过多点次实施构树饲料生猪、牛、羊等养殖和重复实验比对及数据分析，遴选最佳养殖方案，逐一攻克构树饲料在养殖过程中的堵点、难点和群众最为普遍关心的构树能否成为饲料、构树饲料肯不肯吃、吃后肯不肯长、经济效益是否明显等热点难点问题，先后在构树种植集中区建设集收购、储藏、养殖于一体的构树饲料猪试验示范养殖小区3个，试喂饲养构树猪7772头、牛73头、羊247只、鸭4000只。通过15个月共6批次对长白、苏太、撒坝三个品种猪的指导监测和试喂饲养监测结果表明，使用构树饲料喂养的生猪喜吃、贪睡、肯长；且形态佳、精神好、皮红毛亮、抗病能力强；生猪养殖饲料成本降低15%—30%，降本增效明显，经济效益凸显，得到养殖户高度认可。在典型引路、示范带动和成功案例宣传影响下，使用构树饲料生猪养殖户逐步增多，从当初的1户增至目前的57户；养殖规模逐步扩大，从当初的2头增至目前的7772头；使用构树饲料喂养的母猪奶水充足，并得到养殖户高度认可，所试喂饲养的育肥猪已于2019年4月开始出栏上市销售，肉质品已送农业农村部农产品质量监督检验测试中心（昆明）进行检验，苏氨酸、丙氨酸、赖氨酸等检测指标均好于普通猪肉，并在昆明市篆新农贸市场开设了武定县构树生态猪肉专营店，且得到了消费者的一致肯定。2019年12月13日，云南鲲巍林业科技有限公司与昆明东平海商贸有限公司在云南森汇食品有限责任公司（嵩明屠宰场）共同举办武定构树猪肉上市家乐福超市筹备工作会，武定构树猪肉打入昆明家乐福超市，虽然价格比一般猪肉每公斤贵15元，构树猪肉每天仍然供不应求。在插甸镇布鲁村和万德镇召不苛深度贫困村构树种植自产自销产业链格局基本形成，贫困群众内生动力得到充分激发，当地群众形成自动自发种好构树、管好构树、用好构树的观念意识全面形成，并对构树产业发展前景充满了信心。

（三）利益联结，建立三项机制。充分发挥机制政策的根本性、长远性和稳定性作用，完善政策措施，建立健全长效机制。一是建立奖补政策机制。整合产业扶贫资金，对构树种植基地集中连片种植300亩以上（含300亩），在贫困村带动贫困户30户以上（含30户），在非贫困村带动贫困户50户以上（含50户）参与发展的新型经营主体，由县人民政府对水电路等基础设施进行补助，构树苗补助按照采购价80%的标准以奖代补方式进行补助，对带动贫困户参与的新建规模养殖场或养殖小区，按照年出栏生猪、肉牛、肉羊的数量给予一次性奖励补助。目前，全县共投入构树产业发展资金3930.17万元。二是建立利益联结机制。采取“公司+基地+合作社＋贫困户”模式，充分发挥企业、合作社等新型经营主体的带动作用，建立健全产业扶贫利益联结机制，将财政投资形成的固定资产归当地村集体所有，通过财政扶贫资金的投入、使用、管理、增效等有效途径，让建档立卡贫困户获得土地租金、务工薪金和资产入股分红股金“三份收入”，促进贫困群众稳定增收脱贫。如：引进云南金桑农业科技有限公司，在己衣镇罗能村委会五曲沟村民小组流转2008亩荒山规范化种植构树，把金沙江边石漠化荒山建成了构树种植示范基地，带动当地种植大户和周边贫困户参与发展构树产业，目前，仅己衣镇构树种植面积就达3600多亩；在构树种植管理过程中，公司按每亩170元流转费支付给农户土地租金34.14万元，累计返贫当地剩余劳动力18400人次、支付工资157万余元，己衣镇还投入了大唐集团帮扶资金200万元建设3000m2的构树牛养殖场入股公司经营，利益联结罗能村委会355户1427名建档立卡贫困人口，每年可获得入股分红收益12万元、户均增收338元。三是建立产业链条机制。按照“扶贫构树+绿色畜牧”的种植养殖循环发展思路，依托种植养殖企业，坚持整体规划、顶层设计、龙头带动、梯次推进的原则，高起点推动构树“全产业链”建设，前端狠抓构树种植管理，终端加强构树加工和品牌建设，打造集种植、养殖、加工和构树产品研发为一体的构树产业链条，确保构树产业发展的可持续性。

（四）统筹协调，强化四方联动。积极探索“政府+企业+合作社+农户”的发展模式，集聚推动构树产业发展的强大合力。一是政府引导，高位推动。立足金沙江边沿岸丰富的资源和气候优势，编制了《武定县构树产业扶贫发展规划》，研究制定了《武定县关于加快构树产业扶贫的实施意见（试行）》，成立由县委副书记任组长的武定县构树产业发展工作领导小组，下设办公室在县农业农村局，由1名副处级干部带领其他5名干部，专班推动构树扶贫产业工作。研究制定构树种植、加工、饲用等环节的扶持政策，加强对构树产业发展宣传动员和工作协调与技术指导，统筹安排构树产业发展资金，有序推动示范基地配套设施建设。2019年9月，武定县代表云南省参加全国19省（市、区）构树扶贫经验交流会议，并在会上进行了现场发言。二是引进企业，龙头舞动。引进贵州海铭巍杂交构树产业开发有限公司、云南金桑农业科技有限公司，培育扶持云南瑞心悦农业科技开发有限公司、武定东升农业开发有限公司等本地企业，积极与云南最大的构树种植、研发公司云南程盈集团洽谈合作事宜，充分发挥企业技术、人才和市场优势，统一保价、保利回收构树，实施饲料加工和畜禽养殖循环生产。三是群众参与，大户带动。宣传组织发动群众积极投身构树产业发展，全县共有708户2941人参与到构树产业发展行列，其中插甸镇布鲁村党支部书记、村民小组长、武定县插甸镇构树产业协会会长陈兴荣2017年在自己带头种植43亩构树的同时，带动全村种植构树503亩，2018年被县、镇表彰为“脱贫光荣户”“致富先锋户”；2019年，陈兴荣户生猪存栏352头、出栏500头，年售额达100万元，还带动21户贫困户积极用构树养猪383头，“协会+合作社+基地+贫困户”的运作模式日渐成熟，通过发展构树产业建起了贫困群众增收的“绿色银行”。四是创新模式，协调联动。加强新型农业经营主体培育，落实有关扶持新型经营主体发展的政策措施，鼓励农民专业合作社积极参与构树产业扶贫，构建经营主体与构树产业扶贫互促互进的良好局面。目前，共有4家企业和4个专业合作社参与到构树产业发展行列。2019年，由政府投资1600万元的构树配水工程项目正在实施，2020年4月底前可全面竣工投入使用，并在万德镇、田心乡、东坡乡新增构树种植6000亩；正在规划100亩构树炼苗大棚，为全县扩大构树种植提供优质种苗。同时，进一步扩大养殖产能，新建年出栏10000头的构树饲料猪养殖示范小区1个；新建年出栏3000头的构树饲料猪养殖示范小区2个，全产业链推动构树产业发展，全面完善构树产业的带贫益贫机制。

三、经验启示

（一）加大政策引导力度。扶贫产业发展必须要有有力的政策支撑。构树产业扶贫工程是国务院扶贫办在新阶段提出的十大精准扶贪工程之一，对畜牧业产业化发展和稳定脱贪奔小康具有十分重要的战略意义。对畜牧业产业化发展和稳定脱贫奔小康具有十分重要的战略意义。对于发展构树产业，大部分群众是认可支持的，但还有一部分持观望态度，需要企业和合作社先期进行产业引导。政府应当在构树产业发展中发挥积极引导培育作用，通过奖补政策，引导群众积极参与推广构树产业，鼓励县内专业合作社家庭农场、企业等经营主体扩大构树种植规模，发展壮大全县构树产业。

（二）打造完整产业链条。完善的产业链条是确保产业发展持续性和有效性的关键。武定县按照“扶贫构树+绿色畜牧”的种养循环发展思路，坚持招大引强，突出龙头带动，积极推动构树全产业链发展。遵循顶层设计、整体规划、龙头引领、梯次推进的原则，进行高起点“全产业链”规划建设，做到全县一盘棋。前端狠抓构树苗木的质量和品质，终端主推“武定构树”品牌的塑形和打造，通过抓两头带中间，充分发挥“构树+”“+构树”的综合效益，形成齐头并进的构树产业发展格局。

（三）建立带贫益贫机制。发挥企业、合作社等经营主体的带动作用，广泛吸纳建档立卡贫困户参与，激发内生动力。建立健全利益联结机制，提升建档立卡贫困户可持续发展能力，实现增收脱贫。让贫困群众参与构树种植基地建设和发展养殖业，提高收入水平和自我发展能力，促进乡村产业兴旺，实现稳定脱贫。采取“公司+基地+合作社＋农户”模式，在构树种植集中区建设集收购、储藏、养殖于一体的构树畜禽养殖小区。将财政投资形成的固定资产归当地村委会集体所有，村委会专业合作社与本辖区内建档立卡贫困户建立利益链接机制，通过财政扶贫资金的投入、使用、管理、增效等有效途径，让建档立卡贫困户得到地租、务工和资产入股分红三份收入。

（四）创新产业发展模式。探索“政府+企业+村集体经济组织（合作社）+农户”的发展模式，政府主要负责统筹安排构树产业发展资金、做好构树产业发展宣传动员、推动示范基地配套设施建设等，制定构树种植、加工、饲用等环节的扶持政策，加大企业贷款贴息力度和资金使用;企业主要负责统一保价，保利回收构树叶，用于生产饲料及畜禽养殖加工；村集体经济组织（合作社）主要主要负责示范基地种植、管理、收割、销售等工作，政府一次性补助村集体经济组织（合作社）示范基地第一年投入所需的土地流转、种苗、劳务、肥料等费用；农户、贫困户主动配合和支持企业、村集体经济组织开展土地流转工作，积极到基地务工增加收入，提高收入水平和自我发展能力，促进乡村产业兴旺，实现稳定脱贫。

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总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静