打赢攻坚战 脱贫奔小康
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湖南株洲:以社会扶贫“三个一”模式有效助推 脱贫攻坚

时间:2020-09-06 20:46:15来源:中国扶贫网作者:

QQ截图20200906204729.jpg

近年来,株洲市坚持因地制宜、因城施策,不断开拓创新,探索适合株洲脱贫攻坚的路子,特别是在大力开展专项扶贫、行业扶贫的同时,将“互联网+”与社会扶贫有机融合,积极探索了“一张网、一个联盟、一支基金”的“三个一”社会扶贫模式,获得了全国“2017精准扶贫10佳典型经验”和“‘互联网+’社会扶贫创新突破奖”,并在第五届世界互联网大会上作经验介绍。目前,株洲市贫困发生率由6.19%下降到0.3%,166个贫困村全部退出,茶陵、炎陵县成功脱贫摘帽,全市实现整体脱贫并同步实现全面小康。

利用“一张网”,搭建起了贫困人口与爱心人士之间爱的桥梁。“互联网+”是发动社会广泛参与的有效手段,是连接帮需双方的重要桥梁。为此,国务院扶贫办创建了以建档立卡贫困户大数据为基础的“中国社会扶贫网”。我市利用试点的契机,架起爱心人士与贫困户之间的对接桥梁,实现帮扶资源与帮扶需求的有效对接。

第一,组建一支队伍,构建四级运行机制。探索“市设管理办公室、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”,形成了“市统筹指导、县审核发布、乡镇汇总下载、村采集上报”的四级运行机制。

第二,用活一部手机,发布贫困需求信息。发起社会众筹,募集智能手机4万多台。手机里除了下载“中国社会扶贫网”APP,还植入了株洲社会扶贫微信公众号和帮扶干部、签约医生、人力资源市场、村级管理员、信访举报“五个电话号码”。

第三,建立一套机制,提升平台公信力。建立贫困户需求信息发布“七要素”、需求信息“三不发布”、管理员“三全”职责等一系列规章制度。在株洲市,贫困户身份真实、发布需求信息真实、爱心对接真实,中国社会扶贫网一跃成为有效可信的“互联网+社会扶贫”新平台。

截至目前,贫困户累计注册64824人,全市爱心人士注册44.62万人,注册村级信息管理员2027人。“中国社会扶贫网”共有15.24万人次捐款资助贫困户,累计捐助资金448.68万元。

组建“一个联盟”,汇聚起了帮扶贫困群众的强大力量。开展社会扶贫,部分发动易、全面发动难;一时发动易、长期发动难。我市通过注册成立“株洲社会扶贫联盟”,发挥联盟会员单位这个关键少数的作用,带动全社会爱心单位和爱心人士共同投身社会扶贫工作中,形成了联盟先动与上下联动的良好局面。

一是发挥关键少数。慈善机构、行业协会、商会、爱心企业是有组织的社会机构,自身凝聚力强,具有社会责任感和做慈善的优势。我市积极动员他们,把爱心目光聚焦到扶贫上来,将爱心支持投入贫困人口中去,组成株洲社会扶贫联盟,形成了更强的合力。

二是带动绝大多数。在会员单位的示范引领下,全市有44.49万爱心人士在中国社会扶贫网注册,捐款捐物近1亿元,用于解决贫困户“三保障”问题,形成了社会联盟会员单位先动,社会爱心人士、爱心企业和社会团体广泛参与的良好局面。

三是争取最大公约数。我市通过社会扶贫联盟、社会爱心人士,最大限度争取外地爱心企业、株洲在外商会、知名企业家的支持。目前,参与株洲社会扶贫的外地团体、企业多达200多家,极大地支持了我市的社会扶贫工作。

目前,联盟募集社会捐款近1亿元,累计资助近9000户贫困户,让3000多名贫困家庭的孩子圆了上学梦,让2400多名贫困患者得到了及时救治,让1600多户贫困户住进了新房。引进北京健康联慈基金会国奶扶贫项目,目前全市已有2676名婴幼儿,其中631名建档立卡贫困户享受到了“国奶扶贫工程”带来的实惠,免费慈善捐赠和公益资助金额达327.8万元。启动防返贫保险、脱贫保险,出资198万元对炎陵、茶陵8.34万已脱贫贫困人口和3633人尚未脱贫的贫困人口购买防返贫和脱贫保险,确保脱贫不返贫、未脱贫达标脱贫。

成立“一支基金”,引入了浇灌富民产业的金融活水。发展产业是实现脱贫的根本之策,只有带动贫困户发展产业,增加收入,才能真正实现稳固脱贫、长效脱贫。我市在推进“万企帮万村”,鼓励引导龙头企业、农民专业合作社带动贫困户发展产业、解决就业的同时,运用市场化、社会化、专业化的方式支持龙头企业、农民专业合作社发展,开辟社会化产业扶贫的新路子。

一是坚持企业主体。我市以国有企业作为发起人,出资10亿元,撬动银行资金20亿元,设立30亿元的产业扶贫投资基金。根据农业产业周期长的特点,基金投入期7年,退出期3年;最低年化利率为3%,最高不超过7%,有效解决农业龙头企业、农民专业合作社“融资难、融资贵”的难题,激发其带动贫困户脱贫致富的动力。

二是坚持市场运作。在投资管理上,由专业的基金公司进行管理;在基金投向上,以贫困地区的龙头企业和农民专业合作社为重点;在投资方式上,采取“股权”“债权”两种形式,由企业自主选择;在投资决策上,成立投资决策专家委员会,由专家根据基金公司尽职调查结果进行票决,确保产业扶贫投资基金安全、高效。

三是坚持群众受益。把贫困户收益作为第一要求,规定基金所投项目必须具备带动贫困户发展增收的能力。目前已投资项目128个,投入资金10亿元,带动社会资金投入近20亿元。通过产业扶贫投资基金的投放使用,新增土地流转4万多亩,新增贫困劳动力就业2600多名,新增贫困户特色产业发展基地2.3万亩。全市有2.75万户9.36万贫困人口通过产业帮扶实现稳定脱贫,实现了企业发展与贫困户增收双赢的局面。

“三个一”社会扶贫的实践,汇聚起了社会各界的浓浓爱心,奏响了人间大爱的优美乐章,在有力促进贫困人口脱贫的同时,也极大地激发了贫困人口“我要脱贫”的内在动力。


责任编辑胡津瑞
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湖南株洲:以社会扶贫“三个一”模式有效助推 脱贫攻坚

时间:2020-09-06 20:46:15

来源:中国扶贫网

作者:

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近年来,株洲市坚持因地制宜、因城施策,不断开拓创新,探索适合株洲脱贫攻坚的路子,特别是在大力开展专项扶贫、行业扶贫的同时,将“互联网+”与社会扶贫有机融合,积极探索了“一张网、一个联盟、一支基金”的“三个一”社会扶贫模式,获得了全国“2017精准扶贫10佳典型经验”和“‘互联网+’社会扶贫创新突破奖”,并在第五届世界互联网大会上作经验介绍。目前,株洲市贫困发生率由6.19%下降到0.3%,166个贫困村全部退出,茶陵、炎陵县成功脱贫摘帽,全市实现整体脱贫并同步实现全面小康。

利用“一张网”,搭建起了贫困人口与爱心人士之间爱的桥梁。“互联网+”是发动社会广泛参与的有效手段,是连接帮需双方的重要桥梁。为此,国务院扶贫办创建了以建档立卡贫困户大数据为基础的“中国社会扶贫网”。我市利用试点的契机,架起爱心人士与贫困户之间的对接桥梁,实现帮扶资源与帮扶需求的有效对接。

第一,组建一支队伍,构建四级运行机制。探索“市设管理办公室、县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”,形成了“市统筹指导、县审核发布、乡镇汇总下载、村采集上报”的四级运行机制。

第二,用活一部手机,发布贫困需求信息。发起社会众筹,募集智能手机4万多台。手机里除了下载“中国社会扶贫网”APP,还植入了株洲社会扶贫微信公众号和帮扶干部、签约医生、人力资源市场、村级管理员、信访举报“五个电话号码”。

第三,建立一套机制,提升平台公信力。建立贫困户需求信息发布“七要素”、需求信息“三不发布”、管理员“三全”职责等一系列规章制度。在株洲市,贫困户身份真实、发布需求信息真实、爱心对接真实,中国社会扶贫网一跃成为有效可信的“互联网+社会扶贫”新平台。

截至目前,贫困户累计注册64824人,全市爱心人士注册44.62万人,注册村级信息管理员2027人。“中国社会扶贫网”共有15.24万人次捐款资助贫困户,累计捐助资金448.68万元。

组建“一个联盟”,汇聚起了帮扶贫困群众的强大力量。开展社会扶贫,部分发动易、全面发动难;一时发动易、长期发动难。我市通过注册成立“株洲社会扶贫联盟”,发挥联盟会员单位这个关键少数的作用,带动全社会爱心单位和爱心人士共同投身社会扶贫工作中,形成了联盟先动与上下联动的良好局面。

一是发挥关键少数。慈善机构、行业协会、商会、爱心企业是有组织的社会机构,自身凝聚力强,具有社会责任感和做慈善的优势。我市积极动员他们,把爱心目光聚焦到扶贫上来,将爱心支持投入贫困人口中去,组成株洲社会扶贫联盟,形成了更强的合力。

二是带动绝大多数。在会员单位的示范引领下,全市有44.49万爱心人士在中国社会扶贫网注册,捐款捐物近1亿元,用于解决贫困户“三保障”问题,形成了社会联盟会员单位先动,社会爱心人士、爱心企业和社会团体广泛参与的良好局面。

三是争取最大公约数。我市通过社会扶贫联盟、社会爱心人士,最大限度争取外地爱心企业、株洲在外商会、知名企业家的支持。目前,参与株洲社会扶贫的外地团体、企业多达200多家,极大地支持了我市的社会扶贫工作。

目前,联盟募集社会捐款近1亿元,累计资助近9000户贫困户,让3000多名贫困家庭的孩子圆了上学梦,让2400多名贫困患者得到了及时救治,让1600多户贫困户住进了新房。引进北京健康联慈基金会国奶扶贫项目,目前全市已有2676名婴幼儿,其中631名建档立卡贫困户享受到了“国奶扶贫工程”带来的实惠,免费慈善捐赠和公益资助金额达327.8万元。启动防返贫保险、脱贫保险,出资198万元对炎陵、茶陵8.34万已脱贫贫困人口和3633人尚未脱贫的贫困人口购买防返贫和脱贫保险,确保脱贫不返贫、未脱贫达标脱贫。

成立“一支基金”,引入了浇灌富民产业的金融活水。发展产业是实现脱贫的根本之策,只有带动贫困户发展产业,增加收入,才能真正实现稳固脱贫、长效脱贫。我市在推进“万企帮万村”,鼓励引导龙头企业、农民专业合作社带动贫困户发展产业、解决就业的同时,运用市场化、社会化、专业化的方式支持龙头企业、农民专业合作社发展,开辟社会化产业扶贫的新路子。

一是坚持企业主体。我市以国有企业作为发起人,出资10亿元,撬动银行资金20亿元,设立30亿元的产业扶贫投资基金。根据农业产业周期长的特点,基金投入期7年,退出期3年;最低年化利率为3%,最高不超过7%,有效解决农业龙头企业、农民专业合作社“融资难、融资贵”的难题,激发其带动贫困户脱贫致富的动力。

二是坚持市场运作。在投资管理上,由专业的基金公司进行管理;在基金投向上,以贫困地区的龙头企业和农民专业合作社为重点;在投资方式上,采取“股权”“债权”两种形式,由企业自主选择;在投资决策上,成立投资决策专家委员会,由专家根据基金公司尽职调查结果进行票决,确保产业扶贫投资基金安全、高效。

三是坚持群众受益。把贫困户收益作为第一要求,规定基金所投项目必须具备带动贫困户发展增收的能力。目前已投资项目128个,投入资金10亿元,带动社会资金投入近20亿元。通过产业扶贫投资基金的投放使用,新增土地流转4万多亩,新增贫困劳动力就业2600多名,新增贫困户特色产业发展基地2.3万亩。全市有2.75万户9.36万贫困人口通过产业帮扶实现稳定脱贫,实现了企业发展与贫困户增收双赢的局面。

“三个一”社会扶贫的实践,汇聚起了社会各界的浓浓爱心,奏响了人间大爱的优美乐章,在有力促进贫困人口脱贫的同时,也极大地激发了贫困人口“我要脱贫”的内在动力。


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