巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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全面推进乡村振兴

铁肩担道义 警徽暖人心 ——青海省公安厅扶贫双帮循化县岗察乡卡索村先进事迹材料

时间:2020-09-06 21:22:07来源:中国扶贫网作者:青海省公安厅

2015年10月,根据中央和青海省省委、省政府关于开展扶贫双帮工作的总要求,青海省公安厅党委高度重视,立即在全厅范围内选拔优秀的年轻干部担任驻村第一书记,配合县、乡党委政府完成卡索村脱贫攻坚奔小康的总目标。四年来,省公安厅先后选派副处级干部2名,科级干部2名赴循化县岗察乡卡索村开展精准扶贫工作。在近四年的双帮历程中,公安厅党委积极配合县乡党委、政府,按照循化县精准扶贫工作的要求和任务,围绕重点做好吃透村情民意、精准摸排识别、承接政策落地、探索脱贫规划、趟出增收路子、建强村级班子、健全治理制度、成立专业合作社、强化产业发展能力、巩固提高完善等10个方面内容,扎扎实实地开展精准扶贫、脱贫攻坚和巩固提高工作。

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一、党委高度重视,凝聚扶贫共识

    为加强精准扶贫工作力度,省公安厅党委印发了《关于进一步加强定点扶贫工作的通知》,副省长、省公安厅党委书记、厅长王正升,常务副厅长沈森专题召开了扶贫工作座谈会,听取扶贫工作进展情况汇报,分析扶贫工作形势,研究解决突出问题,厅党委委员、副厅长力本嘉、厅党委委员、政治部主任李玉强以及厅刑警总队、警务督察、审计处等部门负责同志先后十余次深入联点村调研扶贫工作,研究帮扶措施,明确了“领导联点帮村、基层党组织结对共建帮村、机关民警认亲帮户、致富技能培训及项目资金协调推进”帮扶工作措施,扎实推进扶贫工作落实。同时,动员相关单位党组织与帮扶村的党支部、单位民警与帮扶的贫困群众结对认亲,在省公安厅形成了“凝聚全厅之力,汇集全警之智,全警共同参与”的扶贫工作格局。

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在扶贫工作中,驻村工作队积极与乡党委、政府沟通协调,结合县情、乡情、村情,制定了扶贫攻坚实施方案,以“习总书记精准扶贫论述摘要”、“一讲两办三推”、“鼓干劲、稳脱贫、迎小康”等主题活动为抓手,利用精准扶贫各项惠民政策这把金钥匙,全力保障精准扶贫工作的落实,通过“四个融合”把精准扶贫与村级党建工作拧成“一股绳”;一是目标融合,坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合,实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合,建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动。三是项目融合,把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来,着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事,把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合,认真落实省委提出的“123”工作机制,推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度,采取省公安厅派驻“第一书记”驻村、刑警总队、警务督察总队、审计处党支部联动村“两委”、公安民警结对联户的方式,层层建立了“责任区”,通过邀请循化县岗察乡乡党委政府领导及村“两委”班子到省公安厅指挥中心会议室召开学习讨论会,村两委和驻村工作队上党课,观看党风廉政教育警示片、民警进村入户开展政策理论宣讲等方式,实现了政治理论学习与脱贫攻坚工作的“同频共振”。

二、精选扶贫骨干,摸清帮扶底数

扶贫工作伊始,省公安厅党委按照《关于选派第一书记和扶贫(驻村)工作队的通知》要求,精心选派年富力强、作风过硬的处级领导干部和党员民警,组成驻村工作队赴循化县岗察乡卡索村开展工作,要求工作组把当好“党的政策宣传队、牧区党建工作队、牧民群众脱贫致富服务队”作为自己的主要职责。提出了“五必访、五必问”的原则,即访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、寺院僧人,问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷。通过制作悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式,向牧民群众广泛宣传习总书记关于精准扶贫系列讲话精神和各项惠民政策,营造了扶贫攻坚工作良好的舆论氛围。

(一)完善建档立卡和精准录入,加强精准识别工作

工作组在精准识别工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持逐户走访、分类指导;坚持严格程序,公开公正的四项基本工作原则,制定了《精准识别工作实施方案》,结合入户“七看”的工作方法和“一报、二评、三审、四查、五公示”的程序,达到了摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,确保了贫困人口甄别和建档立卡工作的质量。与此同时,按照青海省精准扶贫大数据平台录入工作的相关要求,进行了细致的信息录入。对建档立卡贫困户,从基础信息、扶贫对策、扶贫成效等多个基础方面全方位动态录入信息800余条,保质保量地完成青海省精准扶贫大数据录入工作。

(二)因类施策、因户施策,认亲结对、助力扶贫

工作组对识别出来的贫困户,深入分析了致贫原因,以提高贫困户自身发展积极性和分门别类提高贫困户能力素质等为基础,编制了《卡索村扶贫攻坚实施方案》,在此基础上,根据省政府“1+17”脱贫攻坚政策体系和循化县“1739”总目标以及十大扶贫工程和九大行业扶贫专项方案,因户施策,逐户编制了具体脱贫方案。同时卡索村联点帮扶结对单位省公安厅刑警总队、警务督察总队、审计处三个部门召开支委扩大会议,专题研究对循化县岗察乡卡索村进行结对共建帮扶工作,提出了具体的措施和要求。精准扶贫以来,省公安厅先后有18位副厅级领导,42位县处级领导前往卡索村开展扶贫慰问,帮助村里剩余剩余劳动力联系西宁的建筑工地,让村民增加收入。出面协调减免了卡索村因病致贫贫困户更藏加所欠18万余万元医药费,为其女儿下一步治疗排除了障碍。开展扶贫以来,省公安厅先后帮扶卡索村洗衣机15台,电灶23套,冰柜16台,书包文具300套,为村支部办公室捐赠价值8000元电脑一台,价值4万余元投影设施一套,通过互联网动员山东临沂爱心人士捐赠4万余元学生用品及物资,广东、新疆及我省爱心人士捐赠价值8万余元衣物,真正把爱心送到需要的人手中。在扶贫工作中,当工作队得知卡索村困难家庭才让卓么的儿子拉毛扎西1岁时因感冒引发脑膜炎致双耳失聪的消息后,为让孩子能够重获新生,驻村工作队多方奔走,积极争取社会资源,通过发起网络“水滴筹”和线下社会爱心人士捐助,想方设法为孩子筹措手术资金,通过一年的奔波,2019年3月1日,拉毛扎西正式进入海东市康复医院开展术前康复训练,同年11月26日上午,孩子的人工耳蜗植入术在青海大学附属医院顺利完成,手术取得圆满成功。此外,省公安厅出面协调道路、水利、通信等部门,2018年6月2日,卡索村村内道路硬化工程正式开工,总投资超过120万元,全村实现家家门口通硬化路;同时,工作队协调县水务局在村内增加集中供水点一处,项目投资近40万元;2018年底,卡索村实现网络户户通;2019年以来,工作队继续加大全村基础设施建设工作,2019年3月,全村农网改造工程开工建设,卡索村生产生活用电得到保障;6月底,入村公路山体滑坡路段维修项目正式开工建设,8月初,卡索村入村山路沿线防护栏安装完成,12月底,卡索村党团活动室和文化广场新建项目正式立项。通过两年的精准扶贫,卡索村的基础设施得到明显改善,全村面貌焕然一新。

三、依靠项目带动,筑牢脱贫根基

(一)组建合作社发展产业,积极鼓励引导贫困家庭持续增收致富

2016年10月底,卡索村先后成立了循化县岗察乡卡索村互助金协会和循化县岗察乡卡索村产业发展资金合作社(循化县格勒牛羊养殖专业合作社),选举产生了理事会、监督委员会等机构,制定了相关的章程和资金管理实施方案,并分别引进互助合作资金50万元、产业发展资金33.28万元,在合作社的带动下,生态牛羊养殖繁育工作已经开展,为贫困群众持续稳定增收致富奠定了坚实的基础。2017-2019年,贫困户获得产业资金分红收益从人均815元增加到人均1115元。与此同时,工作组结合全村牧业为主,交通不便,牧民群众居住分散、文化素质低,缺乏技能的实际,通过开展职业技能培训、发挥致富能人带动作用、鼓励引导劳动力转移、采挖虫草等方式,增加了全村群众的收入,村民的生活生产水平有了明显提高,贫困群众家庭收入有了可持续稳定增长的渠道。

(二)围绕业务工作,主动有所作为

公安厅发挥自身优势,主动作为,服务业务工作。在对全县村警工作进行调研后,为循化县公安局编写了《村警工作手册》《村警工作宣传手册》《村警工作80问》《村警管理制度会标》《村警工作基础台账》等5本10余万字规范性资料,成为循化县村警工作的活字典。同时,充分发挥法律优势,为村民开展防范拐卖、防范电信诈骗、知法守法、藏区维稳等宣传活动,筑牢牧民群众的法律红线。

三、深化“双帮”工作,确保精准发力

(一)及时调整工作思路,在扶贫目标上,由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合,努力构建“和谐乡村”;在扶贫内容上,由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题。

(二)突出抓好基础设施建设,积极争取美丽乡村建设项目资金,抓好卡索村生态环境建设,抓好基础设施建设,抓好环境卫生综合治理,在全村广泛进行文明常识和生活方式的宣传教育,引导牧民群众改变生产生活中的陈规陋习,使卡索村容貌焕然一新,助推乡风文明盛行。  

(三)精心扶植牛羊养殖产业,积极扮演“推销员”与“谈判员”的双料角色,努力打通无任何中间环节的销售渠道,极力开拓产销共建的发展道路,培育卡索村“牛羊养殖合作社”逐步成长壮大,引导卡索村牛羊养殖产业向着集团化和集约化不断迈进。

(四)对有劳动能力又有条件走出去的,推荐参加免费职业技能培训,帮助本地或异地就业,对有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的,通过帮助推荐就地就业,实现就业脱贫。

(五)针对在校贫困户子女建立长期助学计划,争取落实贫困家庭助学措施,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学。对符合低保的贫困人口积极配合当地政府统筹解决贫困户低保,做到应保尽保。

(六)加强村两委班子队伍建设,组织村两委干部到精准扶贫工作开展比较好的村参观、学习工作方式方法和先进管理理念。

(七)继续做好结对认亲帮扶。把卡索村15户贫困户分解到三个责任单位,责任明确到具体部门,具体责任人,做到用心用力对贫困户进行帮扶,切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难,带领他们脱贫致富。

四年的扶贫历程中,公安厅党委始终以建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织为引领,增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。推进“党员创业带富工程”,提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力;帮助制订党员发展计划,做好发展党员工作,努力把牧民致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手;帮助开展“一事一议”和党务村务公开等,大力发展基层民主。同时把加强村 “两委”班子建设作为巩固精准扶贫工作成效的出发点,着力健全适应巩固精准扶贫成效要求的基层组织体系,切实提升基层党组织做好巩固扶贫攻坚工作的能力水平,使牧区党员的心“热”起来,身份“亮”出来,作用“强”起来,形象“树”起来,在卡索村留下一支永驻的扶贫工作队。

(循化县扶贫开发局推荐)

责任编辑张院静
标签青海循化县、东西协作与定点扶贫    
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铁肩担道义 警徽暖人心 ——青海省公安厅扶贫双帮循化县岗察乡卡索村先进事迹材料

时间:2020-09-06 21:22:07

来源:中国扶贫网

作者:青海省公安厅

2015年10月,根据中央和青海省省委、省政府关于开展扶贫双帮工作的总要求,青海省公安厅党委高度重视,立即在全厅范围内选拔优秀的年轻干部担任驻村第一书记,配合县、乡党委政府完成卡索村脱贫攻坚奔小康的总目标。四年来,省公安厅先后选派副处级干部2名,科级干部2名赴循化县岗察乡卡索村开展精准扶贫工作。在近四年的双帮历程中,公安厅党委积极配合县乡党委、政府,按照循化县精准扶贫工作的要求和任务,围绕重点做好吃透村情民意、精准摸排识别、承接政策落地、探索脱贫规划、趟出增收路子、建强村级班子、健全治理制度、成立专业合作社、强化产业发展能力、巩固提高完善等10个方面内容,扎扎实实地开展精准扶贫、脱贫攻坚和巩固提高工作。

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一、党委高度重视,凝聚扶贫共识

    为加强精准扶贫工作力度,省公安厅党委印发了《关于进一步加强定点扶贫工作的通知》,副省长、省公安厅党委书记、厅长王正升,常务副厅长沈森专题召开了扶贫工作座谈会,听取扶贫工作进展情况汇报,分析扶贫工作形势,研究解决突出问题,厅党委委员、副厅长力本嘉、厅党委委员、政治部主任李玉强以及厅刑警总队、警务督察、审计处等部门负责同志先后十余次深入联点村调研扶贫工作,研究帮扶措施,明确了“领导联点帮村、基层党组织结对共建帮村、机关民警认亲帮户、致富技能培训及项目资金协调推进”帮扶工作措施,扎实推进扶贫工作落实。同时,动员相关单位党组织与帮扶村的党支部、单位民警与帮扶的贫困群众结对认亲,在省公安厅形成了“凝聚全厅之力,汇集全警之智,全警共同参与”的扶贫工作格局。

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在扶贫工作中,驻村工作队积极与乡党委、政府沟通协调,结合县情、乡情、村情,制定了扶贫攻坚实施方案,以“习总书记精准扶贫论述摘要”、“一讲两办三推”、“鼓干劲、稳脱贫、迎小康”等主题活动为抓手,利用精准扶贫各项惠民政策这把金钥匙,全力保障精准扶贫工作的落实,通过“四个融合”把精准扶贫与村级党建工作拧成“一股绳”;一是目标融合,坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合,实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合,建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动。三是项目融合,把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来,着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事,把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合,认真落实省委提出的“123”工作机制,推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度,采取省公安厅派驻“第一书记”驻村、刑警总队、警务督察总队、审计处党支部联动村“两委”、公安民警结对联户的方式,层层建立了“责任区”,通过邀请循化县岗察乡乡党委政府领导及村“两委”班子到省公安厅指挥中心会议室召开学习讨论会,村两委和驻村工作队上党课,观看党风廉政教育警示片、民警进村入户开展政策理论宣讲等方式,实现了政治理论学习与脱贫攻坚工作的“同频共振”。

二、精选扶贫骨干,摸清帮扶底数

扶贫工作伊始,省公安厅党委按照《关于选派第一书记和扶贫(驻村)工作队的通知》要求,精心选派年富力强、作风过硬的处级领导干部和党员民警,组成驻村工作队赴循化县岗察乡卡索村开展工作,要求工作组把当好“党的政策宣传队、牧区党建工作队、牧民群众脱贫致富服务队”作为自己的主要职责。提出了“五必访、五必问”的原则,即访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、寺院僧人,问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷。通过制作悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式,向牧民群众广泛宣传习总书记关于精准扶贫系列讲话精神和各项惠民政策,营造了扶贫攻坚工作良好的舆论氛围。

(一)完善建档立卡和精准录入,加强精准识别工作

工作组在精准识别工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持逐户走访、分类指导;坚持严格程序,公开公正的四项基本工作原则,制定了《精准识别工作实施方案》,结合入户“七看”的工作方法和“一报、二评、三审、四查、五公示”的程序,达到了摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,确保了贫困人口甄别和建档立卡工作的质量。与此同时,按照青海省精准扶贫大数据平台录入工作的相关要求,进行了细致的信息录入。对建档立卡贫困户,从基础信息、扶贫对策、扶贫成效等多个基础方面全方位动态录入信息800余条,保质保量地完成青海省精准扶贫大数据录入工作。

(二)因类施策、因户施策,认亲结对、助力扶贫

工作组对识别出来的贫困户,深入分析了致贫原因,以提高贫困户自身发展积极性和分门别类提高贫困户能力素质等为基础,编制了《卡索村扶贫攻坚实施方案》,在此基础上,根据省政府“1+17”脱贫攻坚政策体系和循化县“1739”总目标以及十大扶贫工程和九大行业扶贫专项方案,因户施策,逐户编制了具体脱贫方案。同时卡索村联点帮扶结对单位省公安厅刑警总队、警务督察总队、审计处三个部门召开支委扩大会议,专题研究对循化县岗察乡卡索村进行结对共建帮扶工作,提出了具体的措施和要求。精准扶贫以来,省公安厅先后有18位副厅级领导,42位县处级领导前往卡索村开展扶贫慰问,帮助村里剩余剩余劳动力联系西宁的建筑工地,让村民增加收入。出面协调减免了卡索村因病致贫贫困户更藏加所欠18万余万元医药费,为其女儿下一步治疗排除了障碍。开展扶贫以来,省公安厅先后帮扶卡索村洗衣机15台,电灶23套,冰柜16台,书包文具300套,为村支部办公室捐赠价值8000元电脑一台,价值4万余元投影设施一套,通过互联网动员山东临沂爱心人士捐赠4万余元学生用品及物资,广东、新疆及我省爱心人士捐赠价值8万余元衣物,真正把爱心送到需要的人手中。在扶贫工作中,当工作队得知卡索村困难家庭才让卓么的儿子拉毛扎西1岁时因感冒引发脑膜炎致双耳失聪的消息后,为让孩子能够重获新生,驻村工作队多方奔走,积极争取社会资源,通过发起网络“水滴筹”和线下社会爱心人士捐助,想方设法为孩子筹措手术资金,通过一年的奔波,2019年3月1日,拉毛扎西正式进入海东市康复医院开展术前康复训练,同年11月26日上午,孩子的人工耳蜗植入术在青海大学附属医院顺利完成,手术取得圆满成功。此外,省公安厅出面协调道路、水利、通信等部门,2018年6月2日,卡索村村内道路硬化工程正式开工,总投资超过120万元,全村实现家家门口通硬化路;同时,工作队协调县水务局在村内增加集中供水点一处,项目投资近40万元;2018年底,卡索村实现网络户户通;2019年以来,工作队继续加大全村基础设施建设工作,2019年3月,全村农网改造工程开工建设,卡索村生产生活用电得到保障;6月底,入村公路山体滑坡路段维修项目正式开工建设,8月初,卡索村入村山路沿线防护栏安装完成,12月底,卡索村党团活动室和文化广场新建项目正式立项。通过两年的精准扶贫,卡索村的基础设施得到明显改善,全村面貌焕然一新。

三、依靠项目带动,筑牢脱贫根基

(一)组建合作社发展产业,积极鼓励引导贫困家庭持续增收致富

2016年10月底,卡索村先后成立了循化县岗察乡卡索村互助金协会和循化县岗察乡卡索村产业发展资金合作社(循化县格勒牛羊养殖专业合作社),选举产生了理事会、监督委员会等机构,制定了相关的章程和资金管理实施方案,并分别引进互助合作资金50万元、产业发展资金33.28万元,在合作社的带动下,生态牛羊养殖繁育工作已经开展,为贫困群众持续稳定增收致富奠定了坚实的基础。2017-2019年,贫困户获得产业资金分红收益从人均815元增加到人均1115元。与此同时,工作组结合全村牧业为主,交通不便,牧民群众居住分散、文化素质低,缺乏技能的实际,通过开展职业技能培训、发挥致富能人带动作用、鼓励引导劳动力转移、采挖虫草等方式,增加了全村群众的收入,村民的生活生产水平有了明显提高,贫困群众家庭收入有了可持续稳定增长的渠道。

(二)围绕业务工作,主动有所作为

公安厅发挥自身优势,主动作为,服务业务工作。在对全县村警工作进行调研后,为循化县公安局编写了《村警工作手册》《村警工作宣传手册》《村警工作80问》《村警管理制度会标》《村警工作基础台账》等5本10余万字规范性资料,成为循化县村警工作的活字典。同时,充分发挥法律优势,为村民开展防范拐卖、防范电信诈骗、知法守法、藏区维稳等宣传活动,筑牢牧民群众的法律红线。

三、深化“双帮”工作,确保精准发力

(一)及时调整工作思路,在扶贫目标上,由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合,努力构建“和谐乡村”;在扶贫内容上,由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题。

(二)突出抓好基础设施建设,积极争取美丽乡村建设项目资金,抓好卡索村生态环境建设,抓好基础设施建设,抓好环境卫生综合治理,在全村广泛进行文明常识和生活方式的宣传教育,引导牧民群众改变生产生活中的陈规陋习,使卡索村容貌焕然一新,助推乡风文明盛行。  

(三)精心扶植牛羊养殖产业,积极扮演“推销员”与“谈判员”的双料角色,努力打通无任何中间环节的销售渠道,极力开拓产销共建的发展道路,培育卡索村“牛羊养殖合作社”逐步成长壮大,引导卡索村牛羊养殖产业向着集团化和集约化不断迈进。

(四)对有劳动能力又有条件走出去的,推荐参加免费职业技能培训,帮助本地或异地就业,对有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的,通过帮助推荐就地就业,实现就业脱贫。

(五)针对在校贫困户子女建立长期助学计划,争取落实贫困家庭助学措施,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学。对符合低保的贫困人口积极配合当地政府统筹解决贫困户低保,做到应保尽保。

(六)加强村两委班子队伍建设,组织村两委干部到精准扶贫工作开展比较好的村参观、学习工作方式方法和先进管理理念。

(七)继续做好结对认亲帮扶。把卡索村15户贫困户分解到三个责任单位,责任明确到具体部门,具体责任人,做到用心用力对贫困户进行帮扶,切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难,带领他们脱贫致富。

四年的扶贫历程中,公安厅党委始终以建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织为引领,增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。推进“党员创业带富工程”,提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力;帮助制订党员发展计划,做好发展党员工作,努力把牧民致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手;帮助开展“一事一议”和党务村务公开等,大力发展基层民主。同时把加强村 “两委”班子建设作为巩固精准扶贫工作成效的出发点,着力健全适应巩固精准扶贫成效要求的基层组织体系,切实提升基层党组织做好巩固扶贫攻坚工作的能力水平,使牧区党员的心“热”起来,身份“亮”出来,作用“强”起来,形象“树”起来,在卡索村留下一支永驻的扶贫工作队。

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