打赢攻坚战 脱贫奔小康
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马新明:“五首五真”扶贫支援模式 助推受援地打赢脱贫攻坚战

时间:2020-03-09 09:37:47来源:中国扶贫网作者:朱峰

3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出打赢脱贫攻坚战的最新号令,激励着广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。近日,本网记者书面采访了北京市扶贫支援办党组书记、主任马新明。

记者:学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话的感受?

马新明:习近平总书记的重要讲话,为决战决胜脱贫攻坚发出了总攻动员令,再次吹响了冲锋号。作为一名扶贫战线的干部,认真学习习近平总书记的重要讲话,为总书记的为民情怀所感动,为脱贫攻坚取得的决定性成就所鼓舞,更加增强了信心和决心,更加感到任务艰巨、责任重大、使命光荣,也更加激发了决战决胜脱贫攻坚的勇气和动力。

记者:北京市扶贫支援都有哪些任务和成效?

马新明:北京自身没有贫困人口,主要承担着内蒙古、河北、西藏、新疆、青海等8省区90个旗县的扶贫支援任务。作为首都,始终将扶贫支援作为必须完成的政治任务、义不容辞的责任和北京分内之事,放在首要位置,优先谋划、优先安排、优先投入、优先推动、优先完成,形成了生动实践。经过援受双方共同努力,北京帮扶的88个县已经脱贫,包括西藏拉萨4个县、青海玉树6个县和内蒙古31个旗县、河北23个县全部脱贫摘帽,新疆和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽。北京的扶贫支援各项工作持续走在全国前列。

记者:北京市有哪些特点?

马新明:2019年,我们共投入扶贫支援资金81.74亿元(财政资金65.44亿元,社会捐赠16.3亿元),安排脱贫攻坚项目1839个;选派挂职干部人才2252人,接收挂职干部人才1191人,培训各类人员9.75万人次,多渠道促进就业29.27万人,引导企业赴受援地区实现产业扶贫投资208.8亿元,销售扶贫产品总额177亿元,助力受援地39个县级贫困地区摘帽,50.6万贫困人口脱贫。

根据中央要求,北京市主要加大了干部人才、资金项目、教育扶贫、健康教育、产业扶贫、就业扶贫和携手奔小康等方式扶贫,同时发挥首都优势,创新推动了消费扶贫、科技扶贫、金融扶贫、扶智扶志、党建促援建等,形成了具有首都特色的“五首五真”扶贫支援模式。

记者:请您具体介绍,什么是首都特色的“五首五真”扶贫支援模式?

马新明:“五首五真”是北京在扶贫支援实践中探索形成的模式,形成了完整的因果关系。“五首”指树牢首要意识、坚持首善标准、发挥首都优势、发扬首创精神、争创首位效益。“五真”指受援地区对北京扶贫支援工作的赞誉,即真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效。

一是树牢首要意识。北京市始终把扶贫支援当作必须完成的重要政治任务,构建了各级书记一起抓、四套班子共同抓、各级各部门协同抓的组织领导体系,以上率下高位推动各项工作。2019年,召开市委常委会等21次重要会议部署扶贫支援工作,市委书记、市长等市主要领导率团赴内蒙古、河北、新疆等受援地区调研对接,市委、市人大、市政府、市政协等市级领导30多人次赴受援地区推动工作落实。各区各部门398名局级领导干部、8319人次主动到结对旗县精准对接、落实工作。

二是坚持首善标准。北京市高标准、高质量完成干部人才选派、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、携手奔小康等各项任务。健全组织、政策、动员、责任、培训、监督、考核、宣传等8大工作体系,55个领导小组成员单位,设立10个专项工作组,制定任务清单,加大统筹力度,形成攻坚合力。坚持精准扶贫脱贫,持续加大资金投入,帮扶资金第一季度全部拨付到位,90%以上资金用于扶贫。选派优秀干部团队,压到脱贫攻坚一线,用心用情用力发挥作用。定期调度项目,实现开工率100%,完工率达到94%。制定30多项制度,采取有效措施,推进扶贫支援提质增效,大幅度超额完成签订的协议数。

三是发挥首都优势。北京发挥教育、医疗、科技、人才等资源优势,广泛动员社会力量参与扶贫,形成了市、区、街(镇)、社区四级社会动员体系,推动乡镇、村、学校、医院结对数量超过3000对。引导347家企业赴受援地开展产业扶贫,带动贫困人口10万余人。举办线上线下招聘会,提供12万个就业岗位。强化扶志扶智,开展全市扶贫支援干部全员培训,组织贫困人口技能培训687期2.8万余人次,培育贫困村创业致富带头人7096人,举办各类干部人才培训5.85万人次,提升精准扶贫脱贫能力。引导28.9万余名网上注册,爱心人士精准帮扶贫困群众。全市媒体企业捐助公益广告播出时段价值9.7亿元。编写出版《东西协作北京样本》书籍和《中国扶贫》杂志北京特刊,动员字节跳动、新浪微博、腾讯、百度等独角兽企业深度参与扶贫协作。各类媒体刊发相关报道近6000篇,视听作品1000余分钟,在全社会营造了良好的舆论氛围。

四是发扬首创精神。北京创新开展“抓党建促援建”、“组团式”教育、精准医疗扶贫、全民参与消费扶贫、互联网+精准扶贫等工作模式,26个创新项目入选全国典型案例。就消费扶贫为例,率先建成北京消费扶贫双创中心、率先发布《北京市消费扶贫产品名录》、率先发行第一张消费扶贫爱心银行卡,设立16个区消费扶贫分中心,开展扶贫产品“七进”活动。双创中心成为重要的党建教育基地,市民参观采购人数超过30万人次,北京消费扶贫爱心卡办卡量超过60万张,各种网络平台直播量超千万次,消费扶贫总额177亿元。发挥新发地等大型农副产品批发市场优势,推动“百王、百强+扶贫产品生产基地”建设,组织阿里巴巴、京东、字节跳动等大型电商、新媒体助力脱贫攻坚。广泛开展“民族一家亲”等活动,深入推进交往交流交融,真情帮扶困难群众解决实际困难,让当地农牧民群众真切感受到党的关怀、北京的温暖。

五是争创首位效益。经过全市上下共同努力,北京的扶贫支援各项工作,持续走在了全国前列。截止目前,北京帮扶的西藏拉萨4个县、青海玉树6个县和内蒙古31个旗县、河北23个县全部脱贫摘帽,新疆和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽。工作实践中探索形成了一批可复制、可推广、可持续的经验,涌现出了一大批先进典型,北京市获得全面小康突出贡献奖、全国消费扶贫创新奖和案例奖,新发地、商鲲教育集团获全国脱贫攻坚奖。同时,表彰了230个市级先进集体和先进个人。北京市帮扶省区纷纷发来感谢信,点赞北京“真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效”。

记者:今年北京市扶贫支援都有哪些设想?

马新明:2020年,决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年。北京帮扶地区还有7.8万人没有脱贫,巩固脱贫难度较大,加之突如其来的疫情,给脱贫攻坚带来了影响。各项工作任务更重,要求更高。我们要以更大的决心、更实的举措、更强的力度推进脱贫攻坚,最大限度降低新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。2月5日,蔡奇书记主持召开北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组会议,审议印发了《北京市2020年扶贫支援工作要点》,安排拨付市级帮扶资金41.3亿元,发出了《关于加快统筹推动疫情防控和脱贫攻坚两大战役的通知》,必将有力助推受援地打赢脱贫攻坚。

北京市将坚决贯彻总书记重要讲话精神,聚焦深度贫困地区,聚焦“两不愁三保障”,积极主动作为,全力统筹推进,持续加大帮扶力度,着力抓好教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,建立长效机制,坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控两大战役。

一是坚持各级书记一起抓、四套班子共同抓、各部门协同抓,形成攻坚合力,坚持高层互访机制,加强与受援地的沟通衔接,按照签定扶贫协作协议,制定职责清单、问题清单、任务清单,加大考核督查,压实工作责任。

二是保持攻坚力度。加大干部人才、资金项目、政策措施的支持,确保继续走在全国前列。干部人才方面,今年还将轮换一批,把脱贫攻坚作为培养干部、锻炼斗争本领的重要领域,精准选派精兵强将,把作风顽强、能打硬仗干部人才压到扶贫一线去。资金方面,市区资金投入与脱贫攻坚要求相匹配,一季度将拨付到位,加强资金使用监管。精心谋划帮扶项目,积极创造条件,加快实施进度,力争早开工、早完工、早见效。

三是聚焦精准脱贫。内蒙古自治区还剩1.5万贫困人口,因病致贫比重大,要在健康扶贫上下功夫。河北张承保地区还剩1.9万贫困人口,大都是老弱病残群体,要与落实京津冀协同发展、区域生态保护补偿机制、筹办冬奥会等工作有机结合,精准分类施策。聚焦新疆和田墨玉、洛浦两个深度贫困县,集中力量解决好“两不愁、三保障”突出问题,确保如期脱贫摘帽。深入开展“民族一家亲”活动,增进交流交往交融、民族团结进步。

四是抓好重点领域帮扶。发挥好北京优势,扎实开展产业、就业、“组团式”教育和健康精准帮扶。深入开展消费扶贫,用好消费扶贫双创中心等各类平台,加大受援地干部人才和致富带头人培训,提高脱贫技能和扶贫能力。

五是完善大扶贫格局,深入开展结对帮扶、“万企帮万村”等活动,引导企事业单位、社会组织积极参与脱贫攻坚。

六是巩固脱贫成果,提早谋划脱贫攻坚目标任务完成后的工作,把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,建立防止返贫长效机制,做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

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马新明:“五首五真”扶贫支援模式 助推受援地打赢脱贫攻坚战

时间:2020-03-09 09:37:47

来源:中国扶贫网

作者:朱峰

3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出打赢脱贫攻坚战的最新号令,激励着广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。近日,本网记者书面采访了北京市扶贫支援办党组书记、主任马新明。

记者:学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话的感受?

马新明:习近平总书记的重要讲话,为决战决胜脱贫攻坚发出了总攻动员令,再次吹响了冲锋号。作为一名扶贫战线的干部,认真学习习近平总书记的重要讲话,为总书记的为民情怀所感动,为脱贫攻坚取得的决定性成就所鼓舞,更加增强了信心和决心,更加感到任务艰巨、责任重大、使命光荣,也更加激发了决战决胜脱贫攻坚的勇气和动力。

记者:北京市扶贫支援都有哪些任务和成效?

马新明:北京自身没有贫困人口,主要承担着内蒙古、河北、西藏、新疆、青海等8省区90个旗县的扶贫支援任务。作为首都,始终将扶贫支援作为必须完成的政治任务、义不容辞的责任和北京分内之事,放在首要位置,优先谋划、优先安排、优先投入、优先推动、优先完成,形成了生动实践。经过援受双方共同努力,北京帮扶的88个县已经脱贫,包括西藏拉萨4个县、青海玉树6个县和内蒙古31个旗县、河北23个县全部脱贫摘帽,新疆和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽。北京的扶贫支援各项工作持续走在全国前列。

记者:北京市有哪些特点?

马新明:2019年,我们共投入扶贫支援资金81.74亿元(财政资金65.44亿元,社会捐赠16.3亿元),安排脱贫攻坚项目1839个;选派挂职干部人才2252人,接收挂职干部人才1191人,培训各类人员9.75万人次,多渠道促进就业29.27万人,引导企业赴受援地区实现产业扶贫投资208.8亿元,销售扶贫产品总额177亿元,助力受援地39个县级贫困地区摘帽,50.6万贫困人口脱贫。

根据中央要求,北京市主要加大了干部人才、资金项目、教育扶贫、健康教育、产业扶贫、就业扶贫和携手奔小康等方式扶贫,同时发挥首都优势,创新推动了消费扶贫、科技扶贫、金融扶贫、扶智扶志、党建促援建等,形成了具有首都特色的“五首五真”扶贫支援模式。

记者:请您具体介绍,什么是首都特色的“五首五真”扶贫支援模式?

马新明:“五首五真”是北京在扶贫支援实践中探索形成的模式,形成了完整的因果关系。“五首”指树牢首要意识、坚持首善标准、发挥首都优势、发扬首创精神、争创首位效益。“五真”指受援地区对北京扶贫支援工作的赞誉,即真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效。

一是树牢首要意识。北京市始终把扶贫支援当作必须完成的重要政治任务,构建了各级书记一起抓、四套班子共同抓、各级各部门协同抓的组织领导体系,以上率下高位推动各项工作。2019年,召开市委常委会等21次重要会议部署扶贫支援工作,市委书记、市长等市主要领导率团赴内蒙古、河北、新疆等受援地区调研对接,市委、市人大、市政府、市政协等市级领导30多人次赴受援地区推动工作落实。各区各部门398名局级领导干部、8319人次主动到结对旗县精准对接、落实工作。

二是坚持首善标准。北京市高标准、高质量完成干部人才选派、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、携手奔小康等各项任务。健全组织、政策、动员、责任、培训、监督、考核、宣传等8大工作体系,55个领导小组成员单位,设立10个专项工作组,制定任务清单,加大统筹力度,形成攻坚合力。坚持精准扶贫脱贫,持续加大资金投入,帮扶资金第一季度全部拨付到位,90%以上资金用于扶贫。选派优秀干部团队,压到脱贫攻坚一线,用心用情用力发挥作用。定期调度项目,实现开工率100%,完工率达到94%。制定30多项制度,采取有效措施,推进扶贫支援提质增效,大幅度超额完成签订的协议数。

三是发挥首都优势。北京发挥教育、医疗、科技、人才等资源优势,广泛动员社会力量参与扶贫,形成了市、区、街(镇)、社区四级社会动员体系,推动乡镇、村、学校、医院结对数量超过3000对。引导347家企业赴受援地开展产业扶贫,带动贫困人口10万余人。举办线上线下招聘会,提供12万个就业岗位。强化扶志扶智,开展全市扶贫支援干部全员培训,组织贫困人口技能培训687期2.8万余人次,培育贫困村创业致富带头人7096人,举办各类干部人才培训5.85万人次,提升精准扶贫脱贫能力。引导28.9万余名网上注册,爱心人士精准帮扶贫困群众。全市媒体企业捐助公益广告播出时段价值9.7亿元。编写出版《东西协作北京样本》书籍和《中国扶贫》杂志北京特刊,动员字节跳动、新浪微博、腾讯、百度等独角兽企业深度参与扶贫协作。各类媒体刊发相关报道近6000篇,视听作品1000余分钟,在全社会营造了良好的舆论氛围。

四是发扬首创精神。北京创新开展“抓党建促援建”、“组团式”教育、精准医疗扶贫、全民参与消费扶贫、互联网+精准扶贫等工作模式,26个创新项目入选全国典型案例。就消费扶贫为例,率先建成北京消费扶贫双创中心、率先发布《北京市消费扶贫产品名录》、率先发行第一张消费扶贫爱心银行卡,设立16个区消费扶贫分中心,开展扶贫产品“七进”活动。双创中心成为重要的党建教育基地,市民参观采购人数超过30万人次,北京消费扶贫爱心卡办卡量超过60万张,各种网络平台直播量超千万次,消费扶贫总额177亿元。发挥新发地等大型农副产品批发市场优势,推动“百王、百强+扶贫产品生产基地”建设,组织阿里巴巴、京东、字节跳动等大型电商、新媒体助力脱贫攻坚。广泛开展“民族一家亲”等活动,深入推进交往交流交融,真情帮扶困难群众解决实际困难,让当地农牧民群众真切感受到党的关怀、北京的温暖。

五是争创首位效益。经过全市上下共同努力,北京的扶贫支援各项工作,持续走在了全国前列。截止目前,北京帮扶的西藏拉萨4个县、青海玉树6个县和内蒙古31个旗县、河北23个县全部脱贫摘帽,新疆和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽。工作实践中探索形成了一批可复制、可推广、可持续的经验,涌现出了一大批先进典型,北京市获得全面小康突出贡献奖、全国消费扶贫创新奖和案例奖,新发地、商鲲教育集团获全国脱贫攻坚奖。同时,表彰了230个市级先进集体和先进个人。北京市帮扶省区纷纷发来感谢信,点赞北京“真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效”。

记者:今年北京市扶贫支援都有哪些设想?

马新明:2020年,决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年。北京帮扶地区还有7.8万人没有脱贫,巩固脱贫难度较大,加之突如其来的疫情,给脱贫攻坚带来了影响。各项工作任务更重,要求更高。我们要以更大的决心、更实的举措、更强的力度推进脱贫攻坚,最大限度降低新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。2月5日,蔡奇书记主持召开北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组会议,审议印发了《北京市2020年扶贫支援工作要点》,安排拨付市级帮扶资金41.3亿元,发出了《关于加快统筹推动疫情防控和脱贫攻坚两大战役的通知》,必将有力助推受援地打赢脱贫攻坚。

北京市将坚决贯彻总书记重要讲话精神,聚焦深度贫困地区,聚焦“两不愁三保障”,积极主动作为,全力统筹推进,持续加大帮扶力度,着力抓好教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,建立长效机制,坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控两大战役。

一是坚持各级书记一起抓、四套班子共同抓、各部门协同抓,形成攻坚合力,坚持高层互访机制,加强与受援地的沟通衔接,按照签定扶贫协作协议,制定职责清单、问题清单、任务清单,加大考核督查,压实工作责任。

二是保持攻坚力度。加大干部人才、资金项目、政策措施的支持,确保继续走在全国前列。干部人才方面,今年还将轮换一批,把脱贫攻坚作为培养干部、锻炼斗争本领的重要领域,精准选派精兵强将,把作风顽强、能打硬仗干部人才压到扶贫一线去。资金方面,市区资金投入与脱贫攻坚要求相匹配,一季度将拨付到位,加强资金使用监管。精心谋划帮扶项目,积极创造条件,加快实施进度,力争早开工、早完工、早见效。

三是聚焦精准脱贫。内蒙古自治区还剩1.5万贫困人口,因病致贫比重大,要在健康扶贫上下功夫。河北张承保地区还剩1.9万贫困人口,大都是老弱病残群体,要与落实京津冀协同发展、区域生态保护补偿机制、筹办冬奥会等工作有机结合,精准分类施策。聚焦新疆和田墨玉、洛浦两个深度贫困县,集中力量解决好“两不愁、三保障”突出问题,确保如期脱贫摘帽。深入开展“民族一家亲”活动,增进交流交往交融、民族团结进步。

四是抓好重点领域帮扶。发挥好北京优势,扎实开展产业、就业、“组团式”教育和健康精准帮扶。深入开展消费扶贫,用好消费扶贫双创中心等各类平台,加大受援地干部人才和致富带头人培训,提高脱贫技能和扶贫能力。

五是完善大扶贫格局,深入开展结对帮扶、“万企帮万村”等活动,引导企事业单位、社会组织积极参与脱贫攻坚。

六是巩固脱贫成果,提早谋划脱贫攻坚目标任务完成后的工作,把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,建立防止返贫长效机制,做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

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