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广西北部湾投资集团创新扶贫模式 打造“民牌”施工队啃下极贫“硬骨头”

时间:2020-09-10 15:06:17来源:中国扶贫网作者:广西北部湾投资集团有限公司

根据广西壮族自治区党委、政府的工作部署安排,广西北部湾投资集团自2015年以来,先后负责对口帮扶大化县、环江县、乐业县等9个贫困村,其中,大化县的宏伟村、镇西村属于极度贫困村,生产生活条件恶劣,村民收入地,在危旧房改造、水柜建设等方面存在“梗阻“和”瓶颈“。北投集团以问题为导向,积极探索闯出了一套援助实施基础设施建设的新模式、新路子。

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2019年来,脱贫摘帽工作进入深水区、攻坚期、决战季,北投集团对口帮扶的贫困村中,河池市大化县雅龙乡镇西村、宏伟村属于国家级深度贫困村未脱贫摘帽,这两个村处于极度贫困地区、大石漠化山区,没有一处水源、也没有一块水田,人畜饮水“等天要”,人均耕地面积仅为0.54亩夹在石缝中的旱山地,土地出产率及经济价值极低,贫困发生率仍高达50.04%,仍有732户、3446人未脱贫,占全集团未脱贫总数的94.14%。这是北投集团脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,攻克这两个极度贫困的堡垒,事关脱贫攻坚战成败,必须集中优势兵力,精准发力,补短板、强弱项,打一场拔钢钉、啃硬骨头的歼灭战。

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在镇西村、宏伟村这样的国家级深度贫困村,无稳固住房、无安全饮水、无稳定收入等是制约群众脱贫致富的重要因素,北投集团坚持问题导向,创新工作机制,在宏伟村率先组建成立“宏伟劳务施工队”,有效破解脱贫攻坚中的“硬骨头”,成功探索出了一套在大石漠化极度贫困山区具有很强的针对性、操作性、复制性的典型经验,形成了“宏伟劳工”的品牌。2018年底以来,大化全县各村都在强力推行组建“劳务施工队”这种做法,目前,活跃在大化瑶族自治县的乡村的扶贫项目施工队共有56支,参与农民工957人。仅2019年,项目施工队完成建设屯级道路20条47公里,家庭水柜748个,危房改造340个,每月项目工程队收入超过200万元,年人均收入6万元,为村级集体经济创收近33万元,实现了基础设施建设、贫困群众务工就业、村级集体经济增收“共赢”。

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一、“宏伟劳工”模式在大化县全面推广

今年3月6日,习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。大化瑶族自治县县委书记杨龙文在广西分会场通过视频作汇报发言,向习总书记汇报了大化推行“代建共建”,解决大石山区基础设施建设施工难的问题,组建各类“民牌”施工队啃下极贫“硬骨头”。

“宏伟劳工”是广西北部湾投资集团(以下简称“北投集团”)结合企业自身特色优势,创新扶贫模式,通过组建“民牌”施工队向决战决胜极度贫困发起最后“冲刺”的缩影。北投集团作为自治区直属国有企业,始终坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践,贯彻落实自治区党委、政府关于扶贫工作各项决策部署,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

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二、“宏伟模式”破解脱贫困局

宏伟村地处大化石漠化山区,人均旱地面积0.54亩,属于国家级深度贫困村。如何在脱贫攻坚决战决胜关键时刻,带领极度贫困村群众“杀”出一条脱贫致富路,既是考题更是困局。

“攻克极度贫困‘堡垒’,必须精准发力,补短板、强弱项。”针对无稳固住房、无安全饮水、无稳定收入等是群众脱贫致富“拦路虎”实际,北投集团坚持问题导向,创新工作机制,在宏伟村率先组建成立“宏伟劳务施工队”,并在大化全县各村推行组建“劳务施工队”,实现“民牌”施工队有效破解山区脱贫困局。

施工队成立之前,村里的一些工程、经营项目都是通过个别包工头零星招募劳务的方式解决用工需求,存在反复招募、抬高成本、缺乏管理和监督约束、工程质量难以保证、建设进度缓慢等问题。

施工队组建后,按照“村委组织、自愿加入、队长负责、合法经营、自主管理”的原则,由村委牵头、村民推荐队长,组织施工队承接本村范围内的基础设施建设工程。队长按照工作地点就近在施工队成员中招募工人,同时侧重照顾贫困户队员,对其单独编组,每次项目分配定量名额,保证贫困户队员获得较普通队员更多的工作机会。

队员工资实行“日薪制”,队长按不得低于市场的价格和交易习惯给付出工队员薪酬,不得拖欠。施工队采取项目包干制,工程项目由队长负责签约,自行负责启动资金筹措、组织施工和工程结算等工作。每个项目完成结算后,施工队按工程项目总价2%作为管理费上缴村集体经济。施工队在日常运转中,接受“双管”监督,对工程质量、薪资纠纷、项目资金结算、工程管理费上缴等情况进行有效监督和管理。

三、基础设施建设“提速增效”

北投集团通过组建“劳务施工队”,采取优先建设项目连片区,协调建设项目分散区的建设模式,组织施工队通过流水线作业,协调各个工程的用工用具,实现了让基础设施建设成本“降下来”。

比如在水柜建设方面,过去由零散施工队承建圆形家庭水柜,木模安装拆卸费用达5000元-7000元;因为木模损耗快,一套木模只能使用3-5次;3个内行的建筑工安装一套圆形水柜建筑模型需要3天以上。而“劳务施工队”通过定制可循环使用的圆形水柜混凝土浇铸钢模,2个人配合拼接安装1天即可完成,建设一个家庭水柜可为贫困户节约5000元。

“劳务施工队”通过平台化管理和规范化建设,解决了贫困村零散小规模工程建设慢的难题,让基础设施建设速度“飞起来”。因为缺人力、技术,宏伟村2017年全村仅建设21个家庭水柜。2018年9月,“宏伟劳务施工队”成立后,不仅完成全村危房改造324户、水柜建设221座,40个屯级道路全部硬化,还基本实现“屯屯通公路、户户住上稳固房、人人喝上安全水”的目标,为宏伟全村脱贫任务立下了汗马功劳。

四、村集体和贫困户钱袋渐“鼓”

目前,大化组建成立56支村级“劳务施工队”,让本村的项目本村人自己建,不仅让众多贫困群众实现在“家门口”就业,还让村集体经济钱袋也逐渐“鼓”起来。

“宏伟劳务施工队”成立1年多来,吸纳了52户贫困户参加,覆盖贫困人口262人;已承接总工程量约328万元,发放工钱76万元;按施工队《章程》规定,项目总价2%作为管理费上缴村集体经济,宏伟村2018年村集体收入实现零的突破,2019年达到18万元的飞跃。

“劳务施工队”的成立,还解决了需要照顾老人、小孩而无法外出务工青壮年的就业问题。对于正常务工成员,施工队按230元/人/天,零工按150元/人/天的标准进行结算。“只要正常务工,我平均月薪达3500元,加上妻子在家散养肉猪、山羊、土鸡,日子过得并不比城里人差。”宏伟村弄勒屯群众唐伟自2018年11月加入“宏伟劳务施工队”后,已脱掉“穷帽”,生活逐渐好起来。

五、“民牌”部队正在蜕变“正规军”

“我们成立劳务施工队,不仅立足本地,还要通过学习培训、实战经验积累,实施‘走出去’战略,让‘民牌’部队早日变成‘正规军’,实现可持续健康发展,不断做强做大。”宏伟村村干介绍,近年来,“宏伟劳务施工队”在加快完成本地基础设施建设的同时,还在后盾单位北投集团的实战培训、业务指导下,按相关程序办理和具备相应的资质,发挥“宏伟人”路面施工的优势,融入北投集团在当地道路建设项目,帮助“宏伟劳工”走出去、立得住、站得稳,实现可持续稳步发展。

(广西省人民政府推荐)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑张院静
标签广西、社会扶贫    
乡村发展

广西北部湾投资集团创新扶贫模式 打造“民牌”施工队啃下极贫“硬骨头”

时间:2020-09-10 15:06:17

来源:中国扶贫网

作者:广西北部湾投资集团有限公司

根据广西壮族自治区党委、政府的工作部署安排,广西北部湾投资集团自2015年以来,先后负责对口帮扶大化县、环江县、乐业县等9个贫困村,其中,大化县的宏伟村、镇西村属于极度贫困村,生产生活条件恶劣,村民收入地,在危旧房改造、水柜建设等方面存在“梗阻“和”瓶颈“。北投集团以问题为导向,积极探索闯出了一套援助实施基础设施建设的新模式、新路子。

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2019年来,脱贫摘帽工作进入深水区、攻坚期、决战季,北投集团对口帮扶的贫困村中,河池市大化县雅龙乡镇西村、宏伟村属于国家级深度贫困村未脱贫摘帽,这两个村处于极度贫困地区、大石漠化山区,没有一处水源、也没有一块水田,人畜饮水“等天要”,人均耕地面积仅为0.54亩夹在石缝中的旱山地,土地出产率及经济价值极低,贫困发生率仍高达50.04%,仍有732户、3446人未脱贫,占全集团未脱贫总数的94.14%。这是北投集团脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,攻克这两个极度贫困的堡垒,事关脱贫攻坚战成败,必须集中优势兵力,精准发力,补短板、强弱项,打一场拔钢钉、啃硬骨头的歼灭战。

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在镇西村、宏伟村这样的国家级深度贫困村,无稳固住房、无安全饮水、无稳定收入等是制约群众脱贫致富的重要因素,北投集团坚持问题导向,创新工作机制,在宏伟村率先组建成立“宏伟劳务施工队”,有效破解脱贫攻坚中的“硬骨头”,成功探索出了一套在大石漠化极度贫困山区具有很强的针对性、操作性、复制性的典型经验,形成了“宏伟劳工”的品牌。2018年底以来,大化全县各村都在强力推行组建“劳务施工队”这种做法,目前,活跃在大化瑶族自治县的乡村的扶贫项目施工队共有56支,参与农民工957人。仅2019年,项目施工队完成建设屯级道路20条47公里,家庭水柜748个,危房改造340个,每月项目工程队收入超过200万元,年人均收入6万元,为村级集体经济创收近33万元,实现了基础设施建设、贫困群众务工就业、村级集体经济增收“共赢”。

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一、“宏伟劳工”模式在大化县全面推广

今年3月6日,习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。大化瑶族自治县县委书记杨龙文在广西分会场通过视频作汇报发言,向习总书记汇报了大化推行“代建共建”,解决大石山区基础设施建设施工难的问题,组建各类“民牌”施工队啃下极贫“硬骨头”。

“宏伟劳工”是广西北部湾投资集团(以下简称“北投集团”)结合企业自身特色优势,创新扶贫模式,通过组建“民牌”施工队向决战决胜极度贫困发起最后“冲刺”的缩影。北投集团作为自治区直属国有企业,始终坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践,贯彻落实自治区党委、政府关于扶贫工作各项决策部署,坚决打赢打好脱贫攻坚战。

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二、“宏伟模式”破解脱贫困局

宏伟村地处大化石漠化山区,人均旱地面积0.54亩,属于国家级深度贫困村。如何在脱贫攻坚决战决胜关键时刻,带领极度贫困村群众“杀”出一条脱贫致富路,既是考题更是困局。

“攻克极度贫困‘堡垒’,必须精准发力,补短板、强弱项。”针对无稳固住房、无安全饮水、无稳定收入等是群众脱贫致富“拦路虎”实际,北投集团坚持问题导向,创新工作机制,在宏伟村率先组建成立“宏伟劳务施工队”,并在大化全县各村推行组建“劳务施工队”,实现“民牌”施工队有效破解山区脱贫困局。

施工队成立之前,村里的一些工程、经营项目都是通过个别包工头零星招募劳务的方式解决用工需求,存在反复招募、抬高成本、缺乏管理和监督约束、工程质量难以保证、建设进度缓慢等问题。

施工队组建后,按照“村委组织、自愿加入、队长负责、合法经营、自主管理”的原则,由村委牵头、村民推荐队长,组织施工队承接本村范围内的基础设施建设工程。队长按照工作地点就近在施工队成员中招募工人,同时侧重照顾贫困户队员,对其单独编组,每次项目分配定量名额,保证贫困户队员获得较普通队员更多的工作机会。

队员工资实行“日薪制”,队长按不得低于市场的价格和交易习惯给付出工队员薪酬,不得拖欠。施工队采取项目包干制,工程项目由队长负责签约,自行负责启动资金筹措、组织施工和工程结算等工作。每个项目完成结算后,施工队按工程项目总价2%作为管理费上缴村集体经济。施工队在日常运转中,接受“双管”监督,对工程质量、薪资纠纷、项目资金结算、工程管理费上缴等情况进行有效监督和管理。

三、基础设施建设“提速增效”

北投集团通过组建“劳务施工队”,采取优先建设项目连片区,协调建设项目分散区的建设模式,组织施工队通过流水线作业,协调各个工程的用工用具,实现了让基础设施建设成本“降下来”。

比如在水柜建设方面,过去由零散施工队承建圆形家庭水柜,木模安装拆卸费用达5000元-7000元;因为木模损耗快,一套木模只能使用3-5次;3个内行的建筑工安装一套圆形水柜建筑模型需要3天以上。而“劳务施工队”通过定制可循环使用的圆形水柜混凝土浇铸钢模,2个人配合拼接安装1天即可完成,建设一个家庭水柜可为贫困户节约5000元。

“劳务施工队”通过平台化管理和规范化建设,解决了贫困村零散小规模工程建设慢的难题,让基础设施建设速度“飞起来”。因为缺人力、技术,宏伟村2017年全村仅建设21个家庭水柜。2018年9月,“宏伟劳务施工队”成立后,不仅完成全村危房改造324户、水柜建设221座,40个屯级道路全部硬化,还基本实现“屯屯通公路、户户住上稳固房、人人喝上安全水”的目标,为宏伟全村脱贫任务立下了汗马功劳。

四、村集体和贫困户钱袋渐“鼓”

目前,大化组建成立56支村级“劳务施工队”,让本村的项目本村人自己建,不仅让众多贫困群众实现在“家门口”就业,还让村集体经济钱袋也逐渐“鼓”起来。

“宏伟劳务施工队”成立1年多来,吸纳了52户贫困户参加,覆盖贫困人口262人;已承接总工程量约328万元,发放工钱76万元;按施工队《章程》规定,项目总价2%作为管理费上缴村集体经济,宏伟村2018年村集体收入实现零的突破,2019年达到18万元的飞跃。

“劳务施工队”的成立,还解决了需要照顾老人、小孩而无法外出务工青壮年的就业问题。对于正常务工成员,施工队按230元/人/天,零工按150元/人/天的标准进行结算。“只要正常务工,我平均月薪达3500元,加上妻子在家散养肉猪、山羊、土鸡,日子过得并不比城里人差。”宏伟村弄勒屯群众唐伟自2018年11月加入“宏伟劳务施工队”后,已脱掉“穷帽”,生活逐渐好起来。

五、“民牌”部队正在蜕变“正规军”

“我们成立劳务施工队,不仅立足本地,还要通过学习培训、实战经验积累,实施‘走出去’战略,让‘民牌’部队早日变成‘正规军’,实现可持续健康发展,不断做强做大。”宏伟村村干介绍,近年来,“宏伟劳务施工队”在加快完成本地基础设施建设的同时,还在后盾单位北投集团的实战培训、业务指导下,按相关程序办理和具备相应的资质,发挥“宏伟人”路面施工的优势,融入北投集团在当地道路建设项目,帮助“宏伟劳工”走出去、立得住、站得稳,实现可持续稳步发展。

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总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:张院静

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