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珠海怒江“手牵手”扶贫协作谱新篇

时间:2020-09-11 15:50:27来源:中国扶贫网作者:

珠海怒江帮扶行动珠海市横琴新区劳动力转移就业兰坪专场招聘现场会.jpg

“我住江之头,君住江之尾”。一条珠江,把彩云之南与广东紧密联系在一起,源远流长,交往不断。云南怒江由于长期封闭、民族“直过”、生存空间受限等诸多因素的制约,一直是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。2016年8月,珠海市与怒江州开展东西部扶贫协作结对。本着“怒江所需、珠海所能,江有所呼、海必有应”的出发点,珠海聚焦怒江实际,精准扶贫、精准脱贫,累计投入怒江帮扶资金8.94亿元,重点支持400多个帮扶项目,带动建档立卡贫困群众2.1万人脱贫,各项工作取得了积极成效。

一、统筹协调建强“指挥部”

结对伊始,两地就分别成立了由主要领导任组长的工作领导小组,树牢“四个意识”、践行“两个维护”,坚定不移扛起政治责任,扎实推进东西部扶贫协作工作。强化组织领导,两地建立了联席会议、定期报告、信息交流等工作制度,双方密切对接、深入谋划,召开了11次联席会议,珠海先后组织135批次1500余人次调研对接工作,营造出成一家人、干一家事的良好氛围。珠海市委、市政府制定《对口怒江州东西部扶贫协作工作计划(2016—2019年)》及7个具体方案,形成“1+7”的帮扶工作格局,“江海”协作,合力共推怒江州脱贫攻坚。

二、因地制宜抓好“硬措施”

一是产业帮扶求深。紧密围绕怒江的自然条件与资源禀赋,探索推进“分散种植生产、集中规模经营”产业帮扶模式,累计投入资金1.4亿元,开展了87个产业项目,受益建档立卡贫困户1万余户4万多人。其中,中蜂养殖项目覆盖122个村;发展种植羊肚菌2003亩;引进“一心堂”建设2500亩中药材种植基地;建设怒江蔬菜基地,已种植1600多亩;开展消费扶贫,帮扶销售怒江农副产品350多万元。二是易地搬迁求实。在易地扶贫搬迁建设中,珠海带资金也带队伍、重搬迁更重配套,从规划、设计到施工深度参与,强化民生需求和产业就业配套,打造留得住乡愁的宜居宜业新家园。累计投入1.81亿元,援建5个易地扶贫搬迁点和4个危房改造项目,共解决1941户6578人的住房安全问题,其中建档立卡贫困人口占80%。在兰坪县珠海小区(易门箐)易地扶贫搬迁安置点,保存普米族白族文化传承,设计了院房与楼房相结合的布局形式;围绕搬迁点建设集中养殖厂、蔬菜种植基地和扶贫车间,通过就近就地就业解决搬迁户后续发展问题;成立社区管理委员会,推行社区管理理念,增强社区管理能力。易地扶贫搬迁中的“维拉坝”模式被云南省主要领导誉为“帮扶云南的标杆之作”。

三、智志双扶提升“软实力”

针对怒江“直过民族”多,素质性贫困问题突出的实际,推进“四个抓手”,既要富口袋,更要富脑袋,不断提升脱贫“软实力”。一是抓教育强智力。推动两地学校结对35对,在怒江开设高中“珠海班”“金湾班”,招收学生447名,援建的格力小学幼儿园招收学生482名。在珠海开设“怒江班”,招收600余名怒江籍“两后生”到珠海免费就读。派驻79名教师到怒江支教,开展教育教学交流活动116场次,“珠海老师”积极在管理制度、教学教研、集体备课等方面为学校发展献言献策,提升了学校办学水平。二是抓医疗防返贫。脱贫必强体,两地医院结对16对,派驻116名医疗人员到怒江支医,组织医学专家下乡义诊70余场,完成了冠脉造影手术等多项“全州首例”,推广新技术124项,完成2.44万人结核病流行病学调查,帮建全州结核病防治体系,筛查并治愈33名儿童先心病例,“珠海医生”蜚声怒江。“背篓医生”管延萍被中宣部授予“最美支边人物”称号、当选广东云南两省“道德模范”。三是抓干部强队伍。先后选派38名珠海干部到怒江挂职,形成市有工作组、县有驻县干部、乡镇有帮扶队员的组织架构;安排1600余名怒江党政干部和专技人才到珠海学习锻炼,开办各类培训班130余期、培训人数近3万人。四是抓基层打基础。推进“百企帮百村”行动,培育产业带头人和劳务经济人等,不断启发民智激发民志,越来越多的怒江贫困群众通过珠海帮扶打开了眼界,拓宽了思路,学到了本领,更新了观念,收获了信心。

四、稳岗就业打出“暖心牌”

一是暖心服务增加归属。“江海”两地互建工作站,在珠海设立怒江驻珠海劳务服务工作站、娘家人服务站,在珠海建立实体性的“怒江员工之家”,制定激励政策,扶持劳务经纪人,珠海市总工会、团市委、市妇联等多部门联动给予暖心关怀,推动怒江转移珠海就业人数实现从无到有。结合广东云南免费返乡过春节高铁专列,连续两年联合珠海市公交集团、慈善总会开展“用回家温暖出发、继续相约珠海”活动,全程免费资助务工人员返乡过年。一系列暖心的关心关爱服务,让在珠海务工的怒江群众找到了家的感觉,也吸引带动了更多怒江贫困群众前往珠海务工。二是政策激励增强定力。制定劳务协作市州级和区县结对级保障政策、实施细则和奖励办法,不仅奖励务工人员,激发其内生动力,还奖励服务者和用工企业,激发其积极性。奖励怒江籍务工人员。只要是怒江籍劳动力,无论转移到哪里就业,均可按标准享受珠海市及区县结对帮扶的稳岗奖励;奖励珠海用工企业。对积极吸纳怒江籍劳动力的珠海企业,给予社保补贴,帮助企业降低人力成本,提高企业留人的积极性;奖励服务者。对当地人社部门、劳务中介机构、村组干部、劳务经纪人、务工带头人、驻厂管理员等所有参与者均给予奖励,以激发各方工作积极性。截至2019年底,怒江转移珠海就业人数累计达6864人,加上就近就业和转移其他地区就业人数,珠海帮扶怒江建档立卡贫困劳动力就业人数已突破7500人,稳岗率也从2016年的不到20%,上升了到了现在的90%以上。三是暖心服务防疫复工齐头并进。从2019年底新冠肺炎爆发以来,怒江州迅速决策,沉着稳妥应对,保障有序输出。制定出台《关于做好疫情防控期间农村劳动力转移就业工作的通知》《怒江州人力资源和社会保障局2020年首批赴珠海务工人员输送方案》等切实可行的工作措施、方案和指导性文件,力争在确保防疫工作到位的情况下有序组织转移就业工作。为确保疫情防控工作零风险,坚持稳字优先,取消原定的“江海情·携手行”返岗专列、“春风行动”现场招聘等活动,暂停春节后原定的集中输出工作。疫情得到控制后及时采取点对点的输送,采取无缝对接方式,确保输送人员的安全。加强与省人社厅对接,及时帮助协调返岗务工专列;加强与党委政府和各部门的对接,帮助协调解决务工人员州内流动、证明材料开具、防疫用品缺乏等问题,提高人员组织和输送效率;加强与珠海市对接联系,详细了解到珠海市务工的具体工作要求,通过无缝对接,充分做好岗位安置工作,真正做到“出门进车门,下车进厂门”。2020年,已有4529 名怒江籍务工人员在各行各业的岗位上,帮助解决珠海企业缺工的燃眉之急。

(云南怒江州人民政府扶贫开发办公室推荐)

责任编辑胡津瑞
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珠海怒江“手牵手”扶贫协作谱新篇

时间:2020-09-11 15:50:27

来源:中国扶贫网

作者:

珠海怒江帮扶行动珠海市横琴新区劳动力转移就业兰坪专场招聘现场会.jpg

“我住江之头,君住江之尾”。一条珠江,把彩云之南与广东紧密联系在一起,源远流长,交往不断。云南怒江由于长期封闭、民族“直过”、生存空间受限等诸多因素的制约,一直是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。2016年8月,珠海市与怒江州开展东西部扶贫协作结对。本着“怒江所需、珠海所能,江有所呼、海必有应”的出发点,珠海聚焦怒江实际,精准扶贫、精准脱贫,累计投入怒江帮扶资金8.94亿元,重点支持400多个帮扶项目,带动建档立卡贫困群众2.1万人脱贫,各项工作取得了积极成效。

一、统筹协调建强“指挥部”

结对伊始,两地就分别成立了由主要领导任组长的工作领导小组,树牢“四个意识”、践行“两个维护”,坚定不移扛起政治责任,扎实推进东西部扶贫协作工作。强化组织领导,两地建立了联席会议、定期报告、信息交流等工作制度,双方密切对接、深入谋划,召开了11次联席会议,珠海先后组织135批次1500余人次调研对接工作,营造出成一家人、干一家事的良好氛围。珠海市委、市政府制定《对口怒江州东西部扶贫协作工作计划(2016—2019年)》及7个具体方案,形成“1+7”的帮扶工作格局,“江海”协作,合力共推怒江州脱贫攻坚。

二、因地制宜抓好“硬措施”

一是产业帮扶求深。紧密围绕怒江的自然条件与资源禀赋,探索推进“分散种植生产、集中规模经营”产业帮扶模式,累计投入资金1.4亿元,开展了87个产业项目,受益建档立卡贫困户1万余户4万多人。其中,中蜂养殖项目覆盖122个村;发展种植羊肚菌2003亩;引进“一心堂”建设2500亩中药材种植基地;建设怒江蔬菜基地,已种植1600多亩;开展消费扶贫,帮扶销售怒江农副产品350多万元。二是易地搬迁求实。在易地扶贫搬迁建设中,珠海带资金也带队伍、重搬迁更重配套,从规划、设计到施工深度参与,强化民生需求和产业就业配套,打造留得住乡愁的宜居宜业新家园。累计投入1.81亿元,援建5个易地扶贫搬迁点和4个危房改造项目,共解决1941户6578人的住房安全问题,其中建档立卡贫困人口占80%。在兰坪县珠海小区(易门箐)易地扶贫搬迁安置点,保存普米族白族文化传承,设计了院房与楼房相结合的布局形式;围绕搬迁点建设集中养殖厂、蔬菜种植基地和扶贫车间,通过就近就地就业解决搬迁户后续发展问题;成立社区管理委员会,推行社区管理理念,增强社区管理能力。易地扶贫搬迁中的“维拉坝”模式被云南省主要领导誉为“帮扶云南的标杆之作”。

三、智志双扶提升“软实力”

针对怒江“直过民族”多,素质性贫困问题突出的实际,推进“四个抓手”,既要富口袋,更要富脑袋,不断提升脱贫“软实力”。一是抓教育强智力。推动两地学校结对35对,在怒江开设高中“珠海班”“金湾班”,招收学生447名,援建的格力小学幼儿园招收学生482名。在珠海开设“怒江班”,招收600余名怒江籍“两后生”到珠海免费就读。派驻79名教师到怒江支教,开展教育教学交流活动116场次,“珠海老师”积极在管理制度、教学教研、集体备课等方面为学校发展献言献策,提升了学校办学水平。二是抓医疗防返贫。脱贫必强体,两地医院结对16对,派驻116名医疗人员到怒江支医,组织医学专家下乡义诊70余场,完成了冠脉造影手术等多项“全州首例”,推广新技术124项,完成2.44万人结核病流行病学调查,帮建全州结核病防治体系,筛查并治愈33名儿童先心病例,“珠海医生”蜚声怒江。“背篓医生”管延萍被中宣部授予“最美支边人物”称号、当选广东云南两省“道德模范”。三是抓干部强队伍。先后选派38名珠海干部到怒江挂职,形成市有工作组、县有驻县干部、乡镇有帮扶队员的组织架构;安排1600余名怒江党政干部和专技人才到珠海学习锻炼,开办各类培训班130余期、培训人数近3万人。四是抓基层打基础。推进“百企帮百村”行动,培育产业带头人和劳务经济人等,不断启发民智激发民志,越来越多的怒江贫困群众通过珠海帮扶打开了眼界,拓宽了思路,学到了本领,更新了观念,收获了信心。

四、稳岗就业打出“暖心牌”

一是暖心服务增加归属。“江海”两地互建工作站,在珠海设立怒江驻珠海劳务服务工作站、娘家人服务站,在珠海建立实体性的“怒江员工之家”,制定激励政策,扶持劳务经纪人,珠海市总工会、团市委、市妇联等多部门联动给予暖心关怀,推动怒江转移珠海就业人数实现从无到有。结合广东云南免费返乡过春节高铁专列,连续两年联合珠海市公交集团、慈善总会开展“用回家温暖出发、继续相约珠海”活动,全程免费资助务工人员返乡过年。一系列暖心的关心关爱服务,让在珠海务工的怒江群众找到了家的感觉,也吸引带动了更多怒江贫困群众前往珠海务工。二是政策激励增强定力。制定劳务协作市州级和区县结对级保障政策、实施细则和奖励办法,不仅奖励务工人员,激发其内生动力,还奖励服务者和用工企业,激发其积极性。奖励怒江籍务工人员。只要是怒江籍劳动力,无论转移到哪里就业,均可按标准享受珠海市及区县结对帮扶的稳岗奖励;奖励珠海用工企业。对积极吸纳怒江籍劳动力的珠海企业,给予社保补贴,帮助企业降低人力成本,提高企业留人的积极性;奖励服务者。对当地人社部门、劳务中介机构、村组干部、劳务经纪人、务工带头人、驻厂管理员等所有参与者均给予奖励,以激发各方工作积极性。截至2019年底,怒江转移珠海就业人数累计达6864人,加上就近就业和转移其他地区就业人数,珠海帮扶怒江建档立卡贫困劳动力就业人数已突破7500人,稳岗率也从2016年的不到20%,上升了到了现在的90%以上。三是暖心服务防疫复工齐头并进。从2019年底新冠肺炎爆发以来,怒江州迅速决策,沉着稳妥应对,保障有序输出。制定出台《关于做好疫情防控期间农村劳动力转移就业工作的通知》《怒江州人力资源和社会保障局2020年首批赴珠海务工人员输送方案》等切实可行的工作措施、方案和指导性文件,力争在确保防疫工作到位的情况下有序组织转移就业工作。为确保疫情防控工作零风险,坚持稳字优先,取消原定的“江海情·携手行”返岗专列、“春风行动”现场招聘等活动,暂停春节后原定的集中输出工作。疫情得到控制后及时采取点对点的输送,采取无缝对接方式,确保输送人员的安全。加强与省人社厅对接,及时帮助协调返岗务工专列;加强与党委政府和各部门的对接,帮助协调解决务工人员州内流动、证明材料开具、防疫用品缺乏等问题,提高人员组织和输送效率;加强与珠海市对接联系,详细了解到珠海市务工的具体工作要求,通过无缝对接,充分做好岗位安置工作,真正做到“出门进车门,下车进厂门”。2020年,已有4529 名怒江籍务工人员在各行各业的岗位上,帮助解决珠海企业缺工的燃眉之急。

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