会泽县是2020年全国52个未摘帽县之一，是深度贫困县和乌蒙山片区集中连片特困县，在校学生16.05万人，建档立卡贫困学生7.07万名。近年来，会泽县把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的有力抓手，不断创新教育体制机制，成立了会泽县教育联合体，2015-2019年共计投入资金10.96亿元，精准资助学生112万人次，确保每个学生都“有学上” “上好学” “不辍学”“学能用”，走出了一条山区小县同样可以办大教育的生动实践。 党的十八大以来，会泽高考纪录一次次被刷新， 121名学生被北大、清华录取，10010名学生被全国重点大学录取，32108名学生被本科院校录取。2019年，全县6116名学生参加高考，上线率100%；进入全省理科前50名考生1人；600分以上考生587人，重点上线1735人，本科上线4752人（许多寒门学子通过教育扶贫改变了家庭命运，如： 2018年在工地上每天干活11个小时收到北大录取通知书的贫困家庭学子崔庆涛，2019年易地搬迁贫困学生李龙珍以665分考入中国人民大学，2020年几名高中生入山寻网立身冰霜丛林中附身上网课的“乌蒙学子”）。每年都有5000余名会泽籍学生从高校毕业，并在全国各地上岗就业或创业，大批贫困家庭的孩子走出大山，靠知识改变了命运、改善了家庭经济状况。

一、背景及概况（贫困状况）

会泽地处滇东北乌蒙山主峰地段，处于三省八县交界，因境内金沙江、小江、牛栏江、以礼河等三江十河交汇而得名，是出滇入川的重要通道。全县国土面积5886平方公里，山区面积占比高达95.7%，最高海拔4017.3米、最低海拔695米。辖23个乡（镇、街道）378个村（居）委会，总人口106万人，农业人口90.43万人，是云南省第三人口大县。会泽县贫困面大、贫困程度深，是国家级扶贫开发重点县和乌蒙山片区集中连片特困县，是云南省27个深度贫困县之一。目前，全县有各级各类学校538所，其中，普通中学38所，小学352所，职业技术学校1所，教师进修学校1所，幼儿园145所（公办82所，民办63所）；在校学生16.05万人，建档立卡贫困学生70628名，在职教职工9619人，校舍建筑面积189.59万平方米。

二、主要措施及成效

（一）加强基础设施建设，确保学生“有学上”。积极争取“全面改薄”“长效机制”等学校建设项目，加大建设力度，强化工程监管，在全面改善办学条件的同时，把中小学校舍建成精品工程、样板工程。“十三五”期间，共投入各类建设资金22.1亿元，新建校舍102.36万平方米，加固改造C级不安全校舍16.34万平方米，改造旱厕412个2.92万平方米，排除现有全部D级危房。扩建会泽一中东屏校区，新建东陆高中、以礼中学、春晖小学、翠屏小学、县第二幼儿园、中河小学。认真贯彻落实县委、政府易地搬迁决策部署，规划总投资7.46亿元，在城区安置点新建4所幼儿园、2所小学、2所中学及改扩建3所小学、3所中学，确保易地扶贫搬迁县城安置群众子女“有学上”“上好学”。实现了“村最好的房子在学校，城区最美的建筑在校园”的建设目标任务。

（二）提升教育教学质量，确保学生“上好学”。坚持问题导向，不断创新教育体制机制，成立了会泽县高中教育集团（教育联合体），整合4所高中教育资源，实现资源共享、优势互补，促进会泽普通高中均衡、优质、和谐发展。成立了9个普通高中县级学科中心教研室，把县级教研工作细化到学科，切实发挥优秀学科教师的教学教研作用，提高学科教研质量。建立和完善教育管理制度，提升教育管理水平，促进教育教学质量逐年稳步提高。 “十一五”以来，会泽高考纪录一次次被刷新，实现新突破，121名学生被北大、清华录取，10010名学生被全国重点大学录取，32108名学生被本科院校录取。2019年，全县6116名学生参加高考，上线率100%；进入全省理科前50名考生1人；600分以上考生587人，较“十二五”末增加324人；重点上线1735人，较“十二五”末增加294人；本科上线4752人，较“十二五”末增加607人。中小学各科成绩在“十二五”末的基础上大幅提高。每年都有5000余名会泽籍学生从高校毕业，并在全国各地上岗就业或创业，大批贫困家庭的孩子走出大山，靠知识改变了命运、改善了家庭经济状况。

（三）狠抓控辍保学工作，确保学生“不失学”。一是始终把控辍保学作为教育扶贫工作的重中之重来抓，建立“双线四级”和乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的控辍保学包保责任体系。二是编制《会泽县义务教育阶段控辍保学工作操作手册》，通过“四查三比对”摸清辍学底数，建立包保责任清单。三是按照《会泽县义务教育阶段控辍保学督查指导手册》对各乡（镇、街道）政府和义务教育学校控辍保学工作进行专项督查。四是出台《会泽县义务教育控辍保学责任追究制度》，切实加大控辍保学追责问责力度，确保工作落实。五是按照控辍保学“四步法”，整理编印《会泽县义务教育阶段依法控辍工作流程》及相关法律文书样本，依法开展控辍保学工作。六是在城区主要路段完成永久性墙体标语8条，PVC雕刻标语10条，在高速公路沿线制作宣传版面2块，张贴《控辍保学年历》20000余份，发放《致广家长的一封信》140000余份，发放《致广大商户的一封信》20000余份，通过会泽县融媒体中心在曲靖M、七彩云端等网络平台投放控辍保学宣传微视频20余部。七是积极组建工作专班及时动员劝返，并对辍学学生推行“一人一案”管理，健全政府、学校、家庭三位一体的“防辍”机制，加强留守及孤残儿童的关爱服务、教育服务和救助保护，立体动态推动控辍保学工作，确保辍学学生劝返工作落实到位，辍学学生返校接受教育。全县小学入学率99.95%，初中入学率99.8%。

（四）落实教育惠民政策，确保学生“能上学”。通过精准识别，建立了70628名建档立卡贫困学生档案和台账（其中，学前教育5022人，小学30315人，初中20132人，高中6315，中职3681人，大专及以上5183人），用足用活学前教育省政府助学金、义务教育“两免一补”、普通高中助学金、生源地助学贷款优秀贫困学子奖励计划等近20项教育惠民政策，建立覆盖学前教育到高等教育的学生资助体系，对各学段学生进行资助。2015-2019年期间，全县共投入资金10.96亿元，资助学生112万人次，确保学生不因贫失学。

（五）大力发展职业教育，确保学生“学有用”。大力实施基本素质提升工程，抓住教育卫生补短板机遇，投资1.02亿元新建职业学校实训基地，并以职校为依托，加大实施基本素质提升工程，通过校校合作、校企合作，拓宽培训就业渠道，提高学生就业能力。毕业生就业率达100%，月工资在6000元左右，职业教育成为贫困群众脱贫致富的直通车。同时，鼓励学生参加“三校生”考试，先后已有2000多人升入高等院校深造。

三、几点启示与思考（经验启示）

 会泽县发展教育脱贫实践给了我们一些启示和思考。

（一）县委政府的高度重视是发展教育脱贫的前提条件。会泽县委、县政府始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，站在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，将教育纳入国民经济和社会发展总体规划，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、统筹推动”的工作推进机制。成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直有关部门负责人及乡（镇、街道）主要领导为成员的义务教育均衡发展工作领导小组，全面统筹推进义务教育均衡发展工作。

（二）符合县情的管理体制是发展教育脱贫的有力保障。力量的集中，心齐是关键，只有大家心往一处想、劲往一处使，才能迸发出更大的力量。为统一思想、集中发力，会泽县实施了一系列人事制度改革，取消了学校行政级别，全县所有学校校长、教师人事工作均由教育行政部门负责，做到了人权、事权的统一，在体制上保证了教育行政部门与学校思想认识统一、工作步调一致。这样一来，也更加有利于把政治品质好、业务能力强、具有较强学校管理能力的优秀青年教师及时选拔到校长岗位上来。同时，把教师工资、公务费收到县里统一发放，确保中小学教师工资、公务费按时足额发放，保证了学校工作的正常运转。

（三）安居乐教的教师队伍是发展教育脱贫的先锋队伍。会泽县不断建立和完善教育管理制度，强化教育内部管理，让教育迈上了精细化管理的发展之路。每年招聘300余名新教师，补充教师队伍，优化教师结构。通过青蓝工程、校本培训、集中培训、跟班学习、与生同测等方式，打造了一支能吃苦、讲奉献、善教学的教师队伍。会泽已成为名师、名校长成长的摇篮，会泽教师成为了省内名校争相招聘的对象，部分校长走上省直属学校、州市学校校长岗位。每年投入600万元对教学质量优异的学校和教师进行表彰奖励，每年投入200万元给予普通高中优秀骨干教师政府特殊津贴奖励。落实乡镇教师500元/人/月的乡镇工作岗位补贴，实施普通高中优秀骨干教师政府特殊津贴，每年投入200万元对优秀教师进行奖励；投入4525万元落实乡村教师生活补贴；解决了91对乡（镇）之间夫妻分居教师调动问题。定期举办教职工体育节、艺术节，广泛开展教职工文体活动，促进教职工身心健康。通过团购房、廉租房、周转宿舍等方式，有效解决了教师的住房和住宿问题，让广大中小学教师“安居乐教”。

（四）优质发展的职业教育是发展教育脱贫的剑刃利器。“授人以鱼不如授人以渔”，通过实施高质量的职业教育，让贫困家庭子女掌握一技之长后，通过就业创业带动家庭脱贫，是目前推动贫困家庭脱贫致富最有效、最直接的途径之一。贫困学生经过3年的职业教育，即可掌握相关的专业技能，学生的致富本领提升、就业渠道拓宽，无形之中增强弱势群体自身的“造血”功能，加快了贫困家庭脱贫致富步伐。为让更多的贫困家庭孩子掌握一技之长，县职校坚持能力本位、技能核心的教学理念，不断深化教育教学改革，在该校就读的学生毕业时均能获得毕业证和技能等级证。大批学有所成的学子在人才市场上广受欢迎，他们不仅用知识和技能摆脱了贫困，也成就了自己的人生事业。

脱贫攻坚以教育为先，教育扶贫以精准为要。会泽教育扶贫，走出了一条符合县情、民情的创新之路、可持续发展之路。落实好精准扶贫政策，改善乡村学校办学条件，立德树人，让更多的贫困家庭享受到优质教育，用知识改变命运，教育扶贫工程全面开花，彻底拔掉“穷根”。

（曲靖市人民政府扶贫开发办公室推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞