打赢攻坚战 脱贫奔小康
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云南呈贡:谱写社区治理新篇章 绘就幸福小康新画卷

时间:2020-09-17 16:20:20来源:中国网作者: 魏博

QQ截图20200917162050.jpg

社区党员干部在“邻里议事角”倾听群众心声

社区是人民群众安居乐业的幸福家园,也是城市治理的“最后一公里”,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。昆明市呈贡区作为春城花都展示区,现代科教创新之城,不断夯实基层治理根基,提高社区治理效能,开创了社区治理有温度、居民生活有品质的全新局面,为中国新区的基层治理现代化提供了生动实践和鲜活样本。 

以党建为引领,织就“党群服务网” 

提高社区治理效能,关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸,把基层的工作做好,这样才能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。呈贡区充分发挥党建“主心骨”作用,牢固树立“一盘棋”的思想。 

一方面,在6个街道、41个社区统筹配置党建资源力量,全面启动党群服务中心建设,建立了区级城市党建联席会议、街道“党建联盟”、社区“大党委”制度,织就“党群服务网”,建立发展联创、和谐联享、服务联做、平安联建的党建责任共同体。另一方面,全面开展“5个聚焦”工作,聚焦优化党员管理、聚焦夯实组织基础、聚焦党员作用发挥、聚焦服务阵地建设、聚焦党建引领发展。通过公开选聘、组织或居民推荐、个人自荐等多种形式开展楼栋长选举工作,共选举楼栋长1274名,其中党员楼栋长773名,占比60.66%,做到“组织进楼、服务进家”,将一个个社区打造成百姓安居乐业的幸福家园。

地处呈贡核心位置的彩云社区,商业发达,人流密集,辖区内共有住户9387户,商家及公共单位560余家,总人口25000余人,如何有效发挥党建核心作用,化解商区和住宅区混杂的矛盾,及时满足居民纷繁复杂的需求?彩云社区党支部书记张建介绍,“2018年6月12日,社区成立了‘大党委’,联合15家共建单位党组织,签订《呈贡区乌龙街道彩云社区大党委共驻共建联评协议书》,明确了委员单位的职责任务,每月召开一次联席会议,同时组织一次成员单位主题活动,凝聚服务共识。”

QQ截图20200917162107.jpg

彩云社区

在广泛征求企业和居民意见的基础上,彩云社区形成了《彩云社区七彩服务清单》和《彩云社区居民需求清单》“双向清单”,构建起以社区党组织为核心,区域内驻区单位全领域覆盖、全天候协商、全方位联动的互联互通网,开创了大党建撬动商圈社区治理“新引擎”的工作道路。同时,社区有效整合辖区优势资源,联合爱心商家形成“商圈联盟”,区内70%以上的企业参与其中,与社区联合开展了200余场活动,极大丰富了居民的文化娱乐生活。

QQ截图20200917162121.jpg

机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”活动 

碧潭社区毗邻昆明市市级行政中心,是呈贡区首批成立的纯城市社区,共计415栋10126户。今年7月,碧潭社区居民委员会召开了社区治理工作会,通过组织推荐、居民推荐、个人自荐等多种形式报名,据统计,小区楼栋长报名人数为135人,其中党员人数为116人,充分体现了党员的先锋模范作用。此外,碧潭社区以机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”为契机,以社区实际需求和问题为导向,积极开展党员志愿者服务工作。自“双报到双报告”工作推进以来,到碧潭社区报到的省、市、区级机关党支部223个1905名党员,先后开展社区创文、楼栋长选举、法治宣讲、文明养犬、垃圾分类宣传等活动,助力社区和谐发展,并形成可持续的长效运行机制。

以人民为中心,画好“共治同心圆” 

急人们所需,切实做到“事事有着落,件件有回音”。呈贡区在基层社会治理中始终坚持“以人民为中心”的治理导向,41个社区划出245个四级综治网格,实现网格化社会治理服务全覆盖,切实做到细小单元社会治理事务的迅速解决;村改居社区、居民小区“志愿者服务超市”100%建立,打通联系、服务群众的“最后一公里”,实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。 

QQ截图20200917162141.jpg

龙城社区全貌

龙城社区地处呈贡老县城,有老旧小区111个,占全区老旧小区的80%。这些老旧小区因建设年代久远,硬件设施落后,处于“三无”状态:无业主委员会、无物业公司管理、无专人管理。随着现代化新昆明呈贡新区建设的不断推进,城市中心的转移,为了解决老旧社区脏乱差的问题,优化提升人居环境,龙城街道社区精准施策,突出“群众思维”与“居民体验”,主动倾听、分析研判居民需求,在推进小区楼栋自治、矛盾自调、群众自建的基础上,探索出了一条“先锋型、准物业型、自治型、法治型、绿色型”的五型治理模式。

龙城社区党支部书记桂俊文说:“居民的需求就是我们建设的方向,就是我们着重做好的三件事:寻群众所烦之事、解群众所困之事、圆群众所梦之事。经过长期的摸索,我们逐渐形成了‘一小区一策略’的差异化治理办法,构建了老旧小区管理的多元共治格局。” 

实现共建共治共享的社区治理格局,不是基层党组织的“独角戏”,而是多方力量的“大合唱”。居民参与社区治理,是落实以人民为中心的发展思想、实现人民当家做主的重要体现。呈贡区不断强化基层自治的力量,激活居民自治共治的热情,挖掘出社区治理的内生动力。

QQ截图20200917162156.jpg

老工业局小区居民参与社区治理

老工业局小区建造于30年前,现有34户居民,4个单元4名楼栋长,根据小区内的商贸综合党支部具有良好群众基础的特点,成立了住户自治委员会,构建了党员与居民的自治管理模式,成为呈贡首家实现创新自治的小区。58岁的金琼芳是小区的一名楼栋长,也是一名老党员。她告诉记者,社区推行的民主议事制度让每一位居民都有主人翁意识,有效解决了小区绿化、旧楼水表改造、公共设施修复等很多历史遗留问题,居民在共建共享中得到了更多的参与感和获得感。

以幸福小康为目标,打造“有温度社区” 

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”唯有不断发展带来的高品质生活,才能让人们的获得感、幸福感、安全感不断提升。呈贡区以社区高质量发展和居民高品质生活作为根本落脚点,努力做好“一老一小”民生暖心工程,实现老有所养,幼有所教;进一步丰富居民精神文化生活,营造“文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所、活动有保障”的幸福家园。 

七步场社区是新昆明建设背景下典型的村改居社区,总人口约3511人,城市化进程中,部分青壮年离开家乡外出务工,剩下老人留守家中。为了解决居家养老问题,社区在2015年投资300万,建立了居家养老服务中心,为60周岁以上的老人提供包含日间生活照料、康复理疗、精神慰藉、文体活动、心理健康、法律援助等相关服务,并免费提供早晚两餐,目前每天用餐人数达到300余人。 

QQ截图20200917162209.jpg

在七步场社区,两位80多岁的老人在长廊里聊天

毓和社区毗邻呈贡大学城,社区退休教师居多,对文娱活动诉求高,却苦于无人组织也没有活动场地。在了解居民需求后,社区于2018年开办了“老年大学”,相继开设了舞蹈班、太极班、文学作品鉴赏班、书法班等4个班级,共计招收学生140余名,不断掀起老年人参与的热潮。老人们在大学里既是学生,又是老师,他们互学互助,以“动脑+动手”的方式,相互鼓励、丰富生活,打造了乐享生活的新天地。 

走进雨花社区,记者看到很多家长带着孩子在社区卫生服务中心进行体检,据了解,雨花社区不仅每年为6岁以下儿童进行免费健康体检,每月还开展一期《食育课堂》志愿服务活动,引导孩子认识食物、培养孩子的健康饮食习惯。针对社区青壮年外出租地、外出务工,无法辅导孩子学习的情况,社区儿童之家开办了“四点半”课堂,每周一至周五由社区10名志愿者轮班负责管理,云南师范大学30名大学生志愿者轮流为社区小学生免费辅导作业。34岁的马珊珊告诉记者,“‘四点半’课堂解决了家长的后顾之忧,让我们能安心地工作,而且大学生志愿者的素质都很高,在他们的帮助下,孩子的学习有明显进步。” 

QQ截图20200917162224.jpg

雨花社区卫生服务中心为儿童进行健康体检

随着生活水平的不断提高,社区居民的精神生活也越来越丰富。紧邻斗南花卉市场的梅子社区,整合辖区人才资源建立了龙狮队及舞蹈队文艺社团,以弘扬社会主义核心价值观为主旋律,多次到外地进行表演,还参加过昆明电视台的春晚和西双版纳州的州庆演出。43岁的李彦梅是社区巾帼文艺队的其中一员,她不仅爱好文艺表演,更注重不断提升自己,积极参加社区的“文明讲堂”。“靠花吃花,社区定期举办的文明讲堂,不仅丰富了我们的生活,还教会我很多的技能,比如插花、茶艺,我希望有一天能在斗南花市开一家自己的花店。”李彦梅对未来的生活充满了期待。 

QQ截图20200917162243.jpg

梅子社区文明大舞台

基层社会治理水平的高低,不仅关系着居民的幸福指数,也事关社会的和谐稳定。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,考验着城市管理者的智慧,既需要久久为功的恒心,也需要绣花般的细心。随着呈贡区社会治理能力的不断提升,一幅家园美好、邻里和睦的幸福小康“呈贡画卷”越绘越清晰!

责任编辑胡津瑞
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云南呈贡:谱写社区治理新篇章 绘就幸福小康新画卷

时间:2020-09-17 16:20:20

来源:中国网

作者: 魏博

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社区党员干部在“邻里议事角”倾听群众心声

社区是人民群众安居乐业的幸福家园,也是城市治理的“最后一公里”,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。昆明市呈贡区作为春城花都展示区,现代科教创新之城,不断夯实基层治理根基,提高社区治理效能,开创了社区治理有温度、居民生活有品质的全新局面,为中国新区的基层治理现代化提供了生动实践和鲜活样本。 

以党建为引领,织就“党群服务网” 

提高社区治理效能,关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸,把基层的工作做好,这样才能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。呈贡区充分发挥党建“主心骨”作用,牢固树立“一盘棋”的思想。 

一方面,在6个街道、41个社区统筹配置党建资源力量,全面启动党群服务中心建设,建立了区级城市党建联席会议、街道“党建联盟”、社区“大党委”制度,织就“党群服务网”,建立发展联创、和谐联享、服务联做、平安联建的党建责任共同体。另一方面,全面开展“5个聚焦”工作,聚焦优化党员管理、聚焦夯实组织基础、聚焦党员作用发挥、聚焦服务阵地建设、聚焦党建引领发展。通过公开选聘、组织或居民推荐、个人自荐等多种形式开展楼栋长选举工作,共选举楼栋长1274名,其中党员楼栋长773名,占比60.66%,做到“组织进楼、服务进家”,将一个个社区打造成百姓安居乐业的幸福家园。

地处呈贡核心位置的彩云社区,商业发达,人流密集,辖区内共有住户9387户,商家及公共单位560余家,总人口25000余人,如何有效发挥党建核心作用,化解商区和住宅区混杂的矛盾,及时满足居民纷繁复杂的需求?彩云社区党支部书记张建介绍,“2018年6月12日,社区成立了‘大党委’,联合15家共建单位党组织,签订《呈贡区乌龙街道彩云社区大党委共驻共建联评协议书》,明确了委员单位的职责任务,每月召开一次联席会议,同时组织一次成员单位主题活动,凝聚服务共识。”

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彩云社区

在广泛征求企业和居民意见的基础上,彩云社区形成了《彩云社区七彩服务清单》和《彩云社区居民需求清单》“双向清单”,构建起以社区党组织为核心,区域内驻区单位全领域覆盖、全天候协商、全方位联动的互联互通网,开创了大党建撬动商圈社区治理“新引擎”的工作道路。同时,社区有效整合辖区优势资源,联合爱心商家形成“商圈联盟”,区内70%以上的企业参与其中,与社区联合开展了200余场活动,极大丰富了居民的文化娱乐生活。

QQ截图20200917162121.jpg

机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”活动 

碧潭社区毗邻昆明市市级行政中心,是呈贡区首批成立的纯城市社区,共计415栋10126户。今年7月,碧潭社区居民委员会召开了社区治理工作会,通过组织推荐、居民推荐、个人自荐等多种形式报名,据统计,小区楼栋长报名人数为135人,其中党员人数为116人,充分体现了党员的先锋模范作用。此外,碧潭社区以机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”为契机,以社区实际需求和问题为导向,积极开展党员志愿者服务工作。自“双报到双报告”工作推进以来,到碧潭社区报到的省、市、区级机关党支部223个1905名党员,先后开展社区创文、楼栋长选举、法治宣讲、文明养犬、垃圾分类宣传等活动,助力社区和谐发展,并形成可持续的长效运行机制。

以人民为中心,画好“共治同心圆” 

急人们所需,切实做到“事事有着落,件件有回音”。呈贡区在基层社会治理中始终坚持“以人民为中心”的治理导向,41个社区划出245个四级综治网格,实现网格化社会治理服务全覆盖,切实做到细小单元社会治理事务的迅速解决;村改居社区、居民小区“志愿者服务超市”100%建立,打通联系、服务群众的“最后一公里”,实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。 

QQ截图20200917162141.jpg

龙城社区全貌

龙城社区地处呈贡老县城,有老旧小区111个,占全区老旧小区的80%。这些老旧小区因建设年代久远,硬件设施落后,处于“三无”状态:无业主委员会、无物业公司管理、无专人管理。随着现代化新昆明呈贡新区建设的不断推进,城市中心的转移,为了解决老旧社区脏乱差的问题,优化提升人居环境,龙城街道社区精准施策,突出“群众思维”与“居民体验”,主动倾听、分析研判居民需求,在推进小区楼栋自治、矛盾自调、群众自建的基础上,探索出了一条“先锋型、准物业型、自治型、法治型、绿色型”的五型治理模式。

龙城社区党支部书记桂俊文说:“居民的需求就是我们建设的方向,就是我们着重做好的三件事:寻群众所烦之事、解群众所困之事、圆群众所梦之事。经过长期的摸索,我们逐渐形成了‘一小区一策略’的差异化治理办法,构建了老旧小区管理的多元共治格局。” 

实现共建共治共享的社区治理格局,不是基层党组织的“独角戏”,而是多方力量的“大合唱”。居民参与社区治理,是落实以人民为中心的发展思想、实现人民当家做主的重要体现。呈贡区不断强化基层自治的力量,激活居民自治共治的热情,挖掘出社区治理的内生动力。

QQ截图20200917162156.jpg

老工业局小区居民参与社区治理

老工业局小区建造于30年前,现有34户居民,4个单元4名楼栋长,根据小区内的商贸综合党支部具有良好群众基础的特点,成立了住户自治委员会,构建了党员与居民的自治管理模式,成为呈贡首家实现创新自治的小区。58岁的金琼芳是小区的一名楼栋长,也是一名老党员。她告诉记者,社区推行的民主议事制度让每一位居民都有主人翁意识,有效解决了小区绿化、旧楼水表改造、公共设施修复等很多历史遗留问题,居民在共建共享中得到了更多的参与感和获得感。

以幸福小康为目标,打造“有温度社区” 

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”唯有不断发展带来的高品质生活,才能让人们的获得感、幸福感、安全感不断提升。呈贡区以社区高质量发展和居民高品质生活作为根本落脚点,努力做好“一老一小”民生暖心工程,实现老有所养,幼有所教;进一步丰富居民精神文化生活,营造“文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所、活动有保障”的幸福家园。 

七步场社区是新昆明建设背景下典型的村改居社区,总人口约3511人,城市化进程中,部分青壮年离开家乡外出务工,剩下老人留守家中。为了解决居家养老问题,社区在2015年投资300万,建立了居家养老服务中心,为60周岁以上的老人提供包含日间生活照料、康复理疗、精神慰藉、文体活动、心理健康、法律援助等相关服务,并免费提供早晚两餐,目前每天用餐人数达到300余人。 

QQ截图20200917162209.jpg

在七步场社区,两位80多岁的老人在长廊里聊天

毓和社区毗邻呈贡大学城,社区退休教师居多,对文娱活动诉求高,却苦于无人组织也没有活动场地。在了解居民需求后,社区于2018年开办了“老年大学”,相继开设了舞蹈班、太极班、文学作品鉴赏班、书法班等4个班级,共计招收学生140余名,不断掀起老年人参与的热潮。老人们在大学里既是学生,又是老师,他们互学互助,以“动脑+动手”的方式,相互鼓励、丰富生活,打造了乐享生活的新天地。 

走进雨花社区,记者看到很多家长带着孩子在社区卫生服务中心进行体检,据了解,雨花社区不仅每年为6岁以下儿童进行免费健康体检,每月还开展一期《食育课堂》志愿服务活动,引导孩子认识食物、培养孩子的健康饮食习惯。针对社区青壮年外出租地、外出务工,无法辅导孩子学习的情况,社区儿童之家开办了“四点半”课堂,每周一至周五由社区10名志愿者轮班负责管理,云南师范大学30名大学生志愿者轮流为社区小学生免费辅导作业。34岁的马珊珊告诉记者,“‘四点半’课堂解决了家长的后顾之忧,让我们能安心地工作,而且大学生志愿者的素质都很高,在他们的帮助下,孩子的学习有明显进步。” 

QQ截图20200917162224.jpg

雨花社区卫生服务中心为儿童进行健康体检

随着生活水平的不断提高,社区居民的精神生活也越来越丰富。紧邻斗南花卉市场的梅子社区,整合辖区人才资源建立了龙狮队及舞蹈队文艺社团,以弘扬社会主义核心价值观为主旋律,多次到外地进行表演,还参加过昆明电视台的春晚和西双版纳州的州庆演出。43岁的李彦梅是社区巾帼文艺队的其中一员,她不仅爱好文艺表演,更注重不断提升自己,积极参加社区的“文明讲堂”。“靠花吃花,社区定期举办的文明讲堂,不仅丰富了我们的生活,还教会我很多的技能,比如插花、茶艺,我希望有一天能在斗南花市开一家自己的花店。”李彦梅对未来的生活充满了期待。 

QQ截图20200917162243.jpg

梅子社区文明大舞台

基层社会治理水平的高低,不仅关系着居民的幸福指数,也事关社会的和谐稳定。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,考验着城市管理者的智慧,既需要久久为功的恒心,也需要绣花般的细心。随着呈贡区社会治理能力的不断提升,一幅家园美好、邻里和睦的幸福小康“呈贡画卷”越绘越清晰!

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