金秋九月硕果飘香，脱贫攻坚捷报频传。9月29日，在广西上林县委党校二楼学术报告厅举行“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”上林县专场新闻发布会，介绍上林县几年来脱贫攻坚工作亮点及取得成效。

“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”上林县专场新闻发布会现场 林凡建/摄 

县领导蒙树枝、韦泽伦、吴益东、黄凤强等出席发布会，人民网、中国扶贫网、广西电视台、广西日报、南宁广播电视台、南宁日报、上林县融媒体中心等驻桂央媒及区市县媒体记者以及各乡镇和相关部门领导参加了发布会。

县委副书记蒙树枝在会上介绍了上林县脱贫攻坚工作开展以来取得的成绩、工作亮点，出席会议的相关县领导还回答了各级媒体记者的现场提问。

上林县2010年列入滇桂黔石漠化片区县，2012年确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区。2015年底，全县精准识别贫困村65个，建档立卡贫困户3万余户12.3万余人，贫困发生率为20.71%。

脱贫攻坚战打响以来，上林县以担当作为践行初心使命，创新工作机制，高位推动，压实责任，聚焦精准，强化政治担当，以决战决胜的姿态、敢于担当的勇气、一丝不苟的态度、精准有力的举措、惠农利民的福祉，紧扣目标任务不放松，突出“两不愁三保障”精准施策，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，动员和组织全县力量，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。到2019年底，上林县共脱贫2.9万余户，12.1万余人，65个贫困村全部摘帽，剩余贫困人口1634户，4522人，贫困发生率降至1.17%。2020年5月，自治区人民政府作出正式批复同意上林县退出贫困县序列。

经过五年时间的攻坚克难，上林县不断创新扶贫工作措施，脱贫攻坚工作取得了显著的成效。一是贫困群众收入明显提高。2015年至2019年，我县农村居民可支配收入从8514元增加至12251元，增长率达到43.9%。二是群众生产生活条件大幅改善。全县131个行政村（社区）实现了“村村通”水泥（柏油）路；全县农村生活用电通电率达100%；村屯通动力电率达100%；全县自然村屯网络宽带覆盖率达92.88%。100%的农户饮水安全达到标准；农民外出务工创收，仅是2020年，上林县贫困劳动力外出务工已达56040人，比2019年增加了1401人；符合农村低保条件的贫困户已全部纳入低保范围，实现应保尽保。三是扶贫特色产业发展从无到有。坚持“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜旅则旅”的产业扶贫工作思路，创新探索实施“两培两带两促”产业扶贫模式，建立了县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系，发展了高值鱼、山水牛、生态鸡、光伏发电、乡村旅游等主要产业。四是村级集体经济显著提升。全县行政村村级集体经济累计创收2480.31万元，131个村（社区）集体经济收入均已达5万元以上，其中达到10万元的村有66个；达到20万元的有25个；达到50万元的有4个。提前完成2020年村级集体经济各项指标任务。五是为乡村振兴提供了人才支撑。大力实施“两培两带两促”创业致富带头人培育工程，激励本地人才成长，吸引本土人才回归，共培育致富带头人600人，带动参与和发展特色产业项目的贫困户11076户，把145名党员培养成为致富带头人，29名优秀创业致富带头人担任贫困村党组织书记，带动了1053名本土人才返乡创业。

上林县扶贫成绩喜人，扶贫工作创新亮点更是精彩纷呈。

一是“两培两带两促”培育创业致富带头人，打造“不走的工作队”。依托广东九江河清培训基地，实施“两培两带两促”六大行动，带动53.72%贫困户参与“5+X”产业发展，为村集体经济带来创收1900多万元。2018年荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，成功承办了全国贫困村创业致富带头人工作现场会，得到胡春华副总理的肯定。

二是“上林医改”模式突破创新。率先在全区启动医疗卫生服务县乡一体化改革，推行的“先诊疗、后付费”、“一站式结算”“优化门诊特殊慢性病认定流程，畅通办卡渠道”等便民惠民方式，走出了特色“健康扶贫”路。2015年12月，上林医改获得“中国全面小康十大民生决策”荣誉称号；2019年9月，全区医疗保障脱贫攻坚现场会在我县召开，医改经验得到肯定并在全区推广，多次被央媒报道，在全国得到广泛宣传报道。

三是创新“政融保”、“创业扶贫贷”融资模式，助力金融扶贫。开创“政府+险资+企业+农户+保险”的扶贫模式，建立“创业致富带头人产业培育发展基金”和“政府增信+险资融资+保险保障”贷款风险分担机制，县政府出资1000万元设立风险资金池，以1︰10的比例扩大融资额度，政府承担50%的风险，人保财险向融资企业提供融资资金时存在50%风险敞口，缓解致富带头人融资贷款难、抵抗风险能力差等问题。

四是创新为易地扶贫搬迁户发放首批不动产权证，激发脱贫致富动力。2019年7月,上林县创新为西燕安置点搬迁户办理不动产权证，开创全区给搬迁户集体办理不动产权证的先河，解决了搬迁群众的后顾之忧，切切实实让搬迁群众吃下搬迁入住的“定心丸”，更好地实现了“搬得出、稳得住、能致富、可发展”工作目标。

在脱贫攻坚战中，上林立足资源禀赋，依托粤桂扶贫协作，精准打造了高值渔、山水牛、生态鸡、生态旅游、光伏发电等“5+X”扶贫产业，培育了苏达谋、冯应红、韦忠勇等一批致富带头人，通过精准产业造血，奏响乡村振兴凯歌。高州、上林两地加强产业发展、危房改造、教育协作等32个项目的实施落实，形成了多方位、多领域的“携手奔小康”扶贫协作新局面，取得了帮扶带贫的良好成效。此外，上林通过采取多项有效措施，激励第一书记和驻村工作队员的工作积极性，改善居住环境和生活保障，确保工作队伍稳定、增强队员凝聚力，涌现出了黄立温、闭国础等一批先进典型人物，促进脱贫攻坚工作在基层一线落实生效。央企中国宝武钢铁集团有限公司加大对上林县的帮扶力度，累计在上林投入资金2000多万元，实施近百个项目，通过产业带动、消费扶贫、志智双扶等措施，真扶贫，见实效。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：李彬