打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

汗水铺就光明路 ――克东县发展光伏扶贫产业工作纪实

时间:2020-10-16 08:57:04来源:中国扶贫网作者:

QQ截图20201016085525.jpg2017年的冬天,克东这座北方小城异常寒冷,甚至一度出现极寒天气。然而严寒却阻挡不了克东人脱贫的脚步,冰雪也埋藏不住克东人发展的热情。当我们的新闻采访车穿行在乡村路上,随处可见一幅幅热火朝天的劳动场景:机械的轰鸣声打破了冬日乡村的宁静,一群群身穿厚厚棉衣的工人们在冰天雪地里引孔打桩、支架安板,接网调试,各级干部顶风冒雪在光伏电站建设现场查看进度,解决困难,全程服务。在每一名光伏建设者的心中,层层激荡着排除万难、誓夺全胜的壮志豪情,这激情如熊熊烈火般燃烧,汇聚成一股股袭人的热浪,融化了冰雪,逼退了严寒,让兢山大地变得滚烫。

克东,是大兴安岭南麓集中连片特困片区县,受县域经济总量小、基础设施落后、资源相对匮乏等多方面因素制约,大多数贫困村缺少扶贫产业,贫困户增收困难。面对这样艰难的脱贫形势,县委、县政府立足当前,着眼长远,紧紧抓住国家和省扶持光伏产业发展的有利契机,大力发展光伏产业。从决策谋划、规划设计、施工建设到并网发电,在村级光伏扶贫电站建设过程中,县委、县政府始终怀着对群众的深厚感情,以敢为人先的担当精神、排除万难的豪迈气概,带领全县干部群众上下一心,攻坚克难,苦干实干,用智慧和汗水为贫困群众铺就了一条脱贫致富奔小康的“光明之路”。

果断决策 务实担当

克东县现有98个行政村,其中贫困村55个,全县建档立卡贫困户8735户、19809人。面对党中央确定的“到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”这一宏伟目标,克东,这个贫困程度较深的边陲农业小县,脱贫攻坚形势十分严峻。为此,县委、县政府深入贯彻中央、省市关于脱贫攻坚的要求和部署,坚持把脱贫攻坚作为推动发展、惠及民生的首要政治任务和“天字号”工程来抓,形成了“以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局”的强烈共识,树立了举全县之力打赢这场脱贫攻坚战的信心。

2017年,脱贫攻坚进入了决胜期。怎样有效依托国家扶贫政策进行战略性投入,发展可持续的富民产业,为如期实现脱贫摘帽目标提供强有力的支撑,这既是关乎全县农村经济长远发展的历史抉择,也是关乎贫困群众民生福祉的现实抉择。如何举棋落子?克东县委、县政府解放思想,审时度势,县人大、县政协积极建言,献计献策,经过深思熟虑,克东县果断选择了发展光伏产业。

光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定,是一项具有良好发展前景的朝阳产业。克东县位于黑龙江省中部,处于小兴安岭与松嫩平原过渡地带,太阳能资源丰富,分布均匀,地质条件良好,适合建设光伏发电站。2016年,国家发展和改革委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局等多部门联合下发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,并配套相关政策措施,鼓励具备条件的贫困地区发展光伏产业,实施光伏扶贫工程,为贫困县发展光伏产业提供了极大政策利好。得天独厚的自然条件,前景良好的新能源产业,国家扶贫的优惠政策,让致力于以产业带动脱贫的克东县如沐春风。

为确保全县55个贫困村和43个非贫困村都能享受到光伏扶贫的政策红利,在大事决策面前,县委、县政府一班人没有丝毫犹豫。在认真贯彻上级文件精神、多方科学考察论证的基础上,打破了算短期成本账、接入难度大等常规思维,进一步统一思想,抓好顶层设计,坚定了以光伏产业助力脱贫的信心和决心。确定了以“产业扶贫、生态环保、集中财力、长效持续”为指导思想,以“规划设计最科学、土地利用最合理、工程质量最好、建设成本最低、项目收益最大、贫困村民最受益、资金使用最廉洁”为建设原则,全县共投资1.9亿元,建设光伏扶贫电站96个,并网发电后,电量出售给供电公司运营,剔除运营维护成本,其余收入全部用于扶贫和壮大村集体经济,对全县98个行政村实现全覆盖。光伏项目投入力度创下克东产业投入之最,表现出了克东县委、县政府迎难而上的勇气、勇于担责的魄力和一心为民的情怀。

科学规划 绘就蓝图

2017年5月19日,初夏的兢山大地草木葱茏,到处充满了生机。一个振奋人心的消息令人欣喜:克东县建设村级光伏扶贫电站覆盖全县98个行政村的决策得到了市委认可。这意味着,从这一天开始,村级光伏电站项目作为全县产业扶贫的头号工程,将正式启动并紧锣密鼓加以推进。

万丈高楼平地起。为全力抢占售电价格先机,克东县超前谋划,着眼长远,坚持高标准设计、高质量实施的原则,成立了以县委副书记、县长刘卫东为组长,时任县委副书记刘森和时任县政府副县长景红玮、刘国范为副组长,政府办、财政局、电业局、发改局、国土局等为成员单位的光伏扶贫产业领导小组,领导小组下设协调管理办公室(简称光伏办),负责协调推进光伏建设各项工作。组建了政府全额投资、产权权属归村和财政支撑服务的克东县惠民光伏有限责任公司,并精心遴选一名副科级干部担任公司负责人,便于专门沟通协调和督促推进全县光伏电站建设工作。围绕光伏产业项目,根据建设中涉及的规划建设、项目选址、地质勘探、环境评估、公开竞标、组织施工、电网配套等问题,全面靠实各部门职责,有效保障了克东县光伏项目建设的顺利实施。

对于克东县来讲,光伏产业是新生事物,给全县脱贫攻坚带来了新希望、新机遇,但与此同时,也给克东人带来了很多新的挑战:没有经验、资金紧张、场地不足、并网环节复杂、冬季施工难、工期有限……在这一系列前所未有的困难面前,克东县委、县政府毫无畏惧,选择了迎难而上。

他山之石,可以攻玉。为解决光伏建设缺少成熟经验的问题,县领导带领相关人员先后赴黑河市、抚远市、汤原县、镇赉县和山东力诺太阳能电力集团等地学习考察光伏项目建设情况,与当地党委和政府主要负责人进行交流,详细了解和学习当地光伏扶贫电站如何融资、如何布点、如何施工、如何运营和如何给贫困户收益分配等经验,为推进光伏产业发展积累了宝贵的经验,使克东县在光伏产业发展上少走了许多弯路,在电站建设和上网电价上抢占了先机。

QQ截图20201016095542.jpg群策群力 排除万难

县委、县政府的担当精神凝聚了人心,激发了斗志,全县上下心往一处想、劲往一处使,每一位参与者都以“拼命三郎”的精神投身于光伏建设的主战场。

光伏办作为光伏产业项目建设的统筹推进部门,在这场战役中发挥着不可估量的作用。从规划设计到项目选址,从开工建设到并网发电,光伏办坚持做到提前谋划、统筹安排,确保每一个环节都按计划推进,保证建设进度。光伏产业项目的从无到有,村级光伏电站建设的势如破竹,克东光伏产业发展的每一步,光伏办同志都以忘我的工作热情、无私的奉献精神留下了一串串闪光的足迹。时任县经合中心副主任、县惠民光伏有限责任公司负责人张英东说:“从光伏产业项目谋划的第一天开始,参与光伏建设的领导和光伏办的同志们就没有休过一个双休日和节假日,加班加点、起早贪黑都是常态。”中秋佳节,举家团圆的时刻,他们在工地上查看建设进度;国庆黄金周,亲人朋友选择了外出游玩,他们在和光伏公司一起解决建设中的困难。在张英东的讲述中,无数次披星戴月、无数回顶风冒雪、无数个夜以继日,他都说得轻描淡写。在他看来,在光伏项目建设过程中,这些经历都司空见惯,因为“参与光伏建设的每个人都是这么做的,特别是领导们都亲力亲为,只要有时间就到一线,所以我们具体工作的同志付出一些没有什么大不了,是职责所在。”

建设村级光伏电站,项目用地选址是前提,地块落实的关键在于乡村。在光伏电站建设征地过程中,全县7个乡镇都表现出高度的责任感和强烈的使命感,将村级光伏电站建设当作头等大事。乡镇党委书记亲自抓,党政领导进村入户宣传建设光伏电站的好处,深入细致做群众的思想工作,亲自踏查地块,科学选址。98个行政村统一思想,提高认识,在乡镇的带领下,纷纷使出了自己的“高招”,积极化解各种矛盾,克服重重困难,在最短时间内落实了全部光伏电站建设地块。

克东县土地资源少、工业用地有限、出让价格高,有的村受困于没有建设用地,选址工作推进缓慢。针对这些情况,县光伏办和乡村两级借鉴外地经验,结合本地实际,探索推行“1+X”的建站模式。克东镇镇村两级因势利导,采取了万发、兴盛、城东、光明4个村合建的模式,利用光明村建设用地,建成了占地面积3万多平方米、总装机容量1096千瓦的全县最大的村级光伏电站——光明电站。宝泉镇、润津乡、玉岗镇积极向克东镇学习,采取更适合本镇实际情况的“1+X”模式,引导不符合用地条件的贫困村与符合建设条件的村联营联建,共享收益,全县共建成“1+X”合建电站4个。玉岗镇通过多次洽谈和协调,盘活了闲置多年的取土废弃地,建成了全县唯一一个支架距地面4米高的农光结合的光伏电站,计划在不影响发电的情况下,发展特色种养殖项目,实现产业叠加。蒲峪路镇光辉村克服了镇政府所在村土地匮乏的不利因素,通过镇村两级的科学谋划,最后决定利用村集体建设用地,以确保光伏电站顺利落地。乾丰镇兴国村在镇党委、政府的大力支持下,积极做农户思想工作,有效消除村民疑虑,化解矛盾,确保了光伏电站选址顺利。润津乡充分利用多处闲置村小学空地,使光伏电站选址难的问题迎刃而解。宝泉镇河邻村积极发挥城管局驻村工作队的优势,帮助光伏用地平整场地,加快建设进度。昌盛乡党委、政府超前运作,统筹安排,保证了各村光伏电站建设进展迅速。

在光伏电站建设征地过程中,全县98支定点驻村扶贫工作队也发挥了重要作用。他们与乡村两级共同谋划项目选址,制定最科学的建设方案,耐心为群众讲解光伏产业的光明前景和光伏电站为百姓带来的直接效益,使广大群众积极支持光伏建设,一时间,主动为村级光伏电站建设做贡献在各村村民中蔚然成风。

集百家智慧,纳千人能量,在县光伏产业领导小组的直接领导下,在县光伏办的统筹和协调下,凭借着众志成城的干劲,光伏公司与相关部门全力配合,各司其职,各负其责,积极作为,主动服务,形成了政府统筹、部门配合、企业施工、乡村保障的推进格局,确保了光伏项目的快速实施。

在克东光伏项目建设过程中,克东县电业局始终将全力服务于地方经济建设与脱贫攻坚作为己任,以较高的政治站位、强烈的大局意识和过硬的工作作风,主动沟通协调,争取上级电力部门的鼎力支持,促使国网黑龙江省电力公司、黑河供电公司转变工作方式,提高办事效率,第一时间出具并网方案和批复,全力为克东县光伏扶贫项目保驾护航,为光伏项目顺利建设、如期并网奠定了坚实基础。

战天斗地  敢于胜利

2017年9月19日,正值收获的金秋时节。这一天,对于克东县光伏扶贫产业发展来说,是值得永远铭记的日子。在充分考察论证的基础上,黑龙江龙安电力安装有限责任公司和山东力诺太阳能电力集团通过公开招标入驻克东,施工单位克服了工期紧、任务重、难度大等诸多困难后,在玉岗镇东风村光伏电站项目建设现场打下了光伏产业的第一桩。自此,全县光伏扶贫攻坚战在96个工地同时打响。

对于龙安和力诺两家施工企业来说,克东,是个陌生的小城。然而从踏上这片土地的第一天起,两家企业就深深地感受到了当地党委、政府的浓浓关怀之情,这也为施工企业注入了强大的精神力量,使他们立下了与克东县委、县政府共同打赢这场光伏建设攻坚战的豪迈誓言。山东力诺集团项目经理吴增玉深有感触地说:“以往在其他地方,开工建设的各项手续都是我们施工单位自己去跑。而在克东县,一切手续都由政府办、发改局、光伏办等相关部门的领导和工作人员帮助代办,各职能部门的服务工作十分到位,大大减轻了施工企业的负担,所以我们一定要把全部精力投入到施工建设上!”龙安公司的经理高坤也说:“克东县委、县政府领导经常深入到施工一线现场办公,有什么困难都会在第一时间帮助我们解决,乡村两级也是全力支持与配合,这让我们没有任何后顾之忧,唯有全力施工,保证质量,加快进度。”

尽管从开工伊始,场地分散、地质条件复杂、冬季施工条件差等各种棘手问题就始终伴随,但工人们在强大精神信念的支撑下,不畏艰险,苦干实干,处处体现出一种战天斗地的精神。无论是寒风凛冽,还是冰天雪地,工人们始终顽强奋战,引孔打桩,支架安板,埋缆布线,接网调试,每天迎着朝阳上岗,伴着月色收工。风雪无阻,日夜兼程,成为每一位光伏建设者的工作常态。

克东村级光伏电站建设时间紧、任务重,突发状况可能随时出现,意想不到的困难常常令人措手不及。危机困难面前,每一位光伏建设者都没有退缩,他们以不畏艰险、排除万难的信心和决心,解决了建设过程中的一个又一个难题,攻破了前进道路上的一个又一个堡垒。玉岗镇永兴电站是全县村级光伏电站施工建设最难啃的“硬骨头”,回忆起当时的建设情景,县光伏办同志和施工工人们至今仍记忆犹新。永兴电站建设用地地质条件特殊,风化岩石层深达90多米,工人们按常规操作规程,打桩到地下5米深时,桩体竟意外断折,突如其来的难题,令施工方束手无策。面对这一急、难、新的问题,克东县光伏建设者表现出了沉着冷静和负责担当。时任县光伏扶贫产业领导小组副组长、县政府副县长景红玮带领时任县政府办主任王立勇、时任县发改局局长李海峰等相关同志第一时间赶到现场,与施工方负责人和技术人员认真找原因,想对策,在很短时间就研究探索出了先引孔、再打桩的新办法,解决了断折问题。然而祸不单行,大家刚刚松了一口气,可新问题又随之而来:引孔后地下水大量涌出,与岩石灰混合成泥浆进入桩体空心部位,导致桩体爆裂。困难面前,县政府主动作为,积极协调县内企业世海钢结构公司,帮助施工单位渡过难关。众人拾柴火焰高,在世海钢结构和相关部门的全力支持和配合下,采取实心焊接填充桩体的办法,历时一个月时间,终于完成了永兴电站480多根打桩任务,为克东村级光伏电站建设写下了浓重的一笔。

按施工单位的惯例,北方冬季室外温度低,冻土层厚,不适合施工。特别是2017年冬季,克东县室外最低温度达到了零下40多度,冻土层深度达到2米以上,不具备正常打桩条件。外界看来,在这种情况下进行引孔打桩,是根本不可能完成的任务。然而,极寒天气丝毫没有动摇克东光伏建设者的决心,“没有条件创造条件也要坚持施工!”在这一点上,两家施工企业与县委、县政府达成了共识。他们引进新设备,采取了机械切割线槽、地接线埋设等超常规措施,破解了在高寒地区、厚达2米的冻土层上无法施工作业的难题,确保了整个冬季始终正常施工,没有耽误过一天。

克东人的信心和决心感染着每一位施工工人,工人们奋战严寒的斗志也同样激励和感动着克东人。为保证进度,做好服务工作,按照县委、县政府的要求,各施工队建设到哪里,乡村两级都会组织人员把开水送到哪里,并在村里把热气腾腾的午饭备好。同时,县委、县政府还为工人们送去了御寒的棉衣、手套,工人们穿在身上、暖在心上。山东力诺公司的一位工人感动地说:“克东冬天虽然冷,但是克东人的热情却让我们从心里感到温暖,无论到哪个村施工,当地干部群众都把我们当成亲人一样看待,领导的问寒问暖,村民的热水热饭,处处让我们感到家人般的亲情,这是以往在任何一个地方施工我们都没有享受过的待遇,如果不把活干好,我们都对不起这份感情,所以一定要用最好的质量、最快的进度回报克东人民!”

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。2017年12月20日,正值隆冬,可是克东干部群众却热血沸腾。经过全县上下和施工单位的顽强奋战,只用了短短的90天,就完成55个贫困村50个光伏电站建设任务,成功并网发电,并于这一天在玉岗镇永兴电站举行了并网发电仪式。仪式上,无论是县领导、镇村干部、施工工人还是当地农民,每一个人都兴奋不已、激动不已,都在分享这胜利的喜悦。

先期电站成功并网发电,为后续施工积累了经验,也令每一位光伏建设者更加信心百倍、干劲倍增,建设进度明显加快。“前进村光伏板安装完毕,幸福村并网发电成功,宝泉镇各村已全部并网……”在克东光伏建设微信工作群里,每天喜讯不断、捷报频传。到2018年2月9日,全县村级光伏电站项目全部建成,总装机容量26.1兆瓦,年均上网发电量可实现3700万度,全口径可实现年收益2775万元。这意味着96个电站覆盖了全县98个行政村,惠民政策的红利让全县贫困群众实现了持续稳定增收,为克东县脱贫攻坚注入了强劲动力;同时,建成后的光伏电站产权归属村集体,从而为村集体经济强筋壮骨提供了有力支撑。

“光伏精神”  催人奋进

克东县光伏扶贫电站项目的顺利实施,始于解放思想、创新思维、敢于担当,成于戮力同心、攻坚克难、携手共为。只用了8个多月时间,就完成了光伏扶贫项目从决策谋划到落地施工,再到并网发电的全过程,实现了全县98个行政村村级光伏电站全覆盖,这在全市乃至全省都凤毛麟角。是什么力量支撑着克东光伏项目建设者、参与者战天斗地、排除万难、夺取胜利?归根结底,缘于县委、县政府为百姓谋福祉、为克东求发展的忠诚、务实、担当,激励和带动了全县干部群众人心向背、众志成城,影响和感召了全体光伏建设者攻坚克难、顽强奋战,最终取得了完胜。在光伏电站建设过程中,所体现出的“高瞻远瞩、深思远虑,勇于创新、敢于担当,战天斗地、攻坚克难,戮力同心、众志成城”的光伏建设精神,是一笔宝贵的精神财富,总结和发扬这种精神,必将对决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、加快建设富裕民主文明和谐美丽的新克东起到重要推动作用。

第一,要以高瞻远瞩、深思远虑的思维科学谋划未来。没有立足当前、着眼长远的审时度势,就没有光伏扶贫产业的宏伟蓝图;没有超前思维、科学决策的远见卓识,就没有克东村级光伏电站的方兴未艾。面对克东县脱贫攻坚的严峻形势,面对乡村振兴的美好愿景,克东县委、县政府一班人以深邃的前瞻性、科学的发展观、敏锐的大视野,以“功成不必在我”的胸怀,选择了光伏扶贫产业,为贫困群众找到了一条持续稳定增收的脱贫致富途径,为98个行政村奠定了村集体经济持续稳步壮大的坚实基础,为未来乡村建设注入了源源不断的活力。全县各级党委和党员领导干部,特别是县四个班子和县级领导干部,要在不断的学习和实践中提升决策能力和思维能力,不好高骛远、不急功近利,始终胸怀全局、放眼长远,一心为民,科学决策,在与时俱进中描绘克东未来发展的美好蓝图。

第二,要以勇于创新、敢于担当的精神奋力干事创业。没有打破常规的思维和敢为人先的胆识,就没有克东光伏扶贫项目的果断决策;没有无私为民的情怀和敢于担责的精神,就没有克东村级光伏电站的遍地开花。为使全县非贫困村与贫困村都能享受到光伏扶贫的政策红利,县委、县政府一班人统一思想,形成共识,苦干实干,最终使光伏扶贫的惠民政策普照克东乡村每一个角落。全县党员干部要大力发扬这种勇于创新、敢于担当的精神,在干事创业、为民谋利的实践中大胆创新,敢闯敢试,勇于担当,敢于负责,以无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的博大胸襟和豪迈气魄,在推进脱贫攻坚和加快县域经济社会全面振兴发展的进程中建功立业。

第三,要以战天斗地、攻坚克难的精神决胜脱贫攻坚。没有不畏艰险的勇气和迎难而上的作风,就没有光伏扶贫项目的顺利推进;没有战天斗地的豪情和披荆斩棘的斗志,就没有各村光伏电站并网发电的捷报频传。为全力快施工、保进度,县乡村各级和涉建部门与施工单位想千方、设百计,解决了一件件看似无法解决的难题,战胜了一个个看似无法克服的困难,迈过了一道道看似无法逾越的障碍,使无数不可能变成现实。全县党员干部要大力发扬这种战天斗地、攻坚克难的精神,坚信在决战脱贫攻坚这场战役中,只要充分发挥主观能动性,就没有翻不过的山、没有跨不过的坎、没有趟不过的河。做到面对困难不畏惧、面对坎坷不气馁、面对问题不回避、面对挫折不退缩,始终以排除万难的斗志和昂扬奋进的姿态,迎接一切艰难险阻,最终实现脱贫摘帽的目标,与全国人民同步奔小康。

第四,要以戮力同心、众志成城的精神全面加快发展。单丝不成线,孤木不成林。县乡村各级干部群众的团结一心,各涉建职能部门的全力配合,各级电力部门的鼎力支持,建设施工单位的顽强作战,在光伏扶贫项目建设过程中,各方力量都不可或缺。大家心往一处想,劲往一处使,最终取得了所有村级光伏电站建成及成功并网发电,使光伏项目的红利惠及广大贫困群众。

责任编辑朱峰
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汗水铺就光明路 ――克东县发展光伏扶贫产业工作纪实

时间:2020-10-16 08:57:04

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QQ截图20201016085525.jpg2017年的冬天,克东这座北方小城异常寒冷,甚至一度出现极寒天气。然而严寒却阻挡不了克东人脱贫的脚步,冰雪也埋藏不住克东人发展的热情。当我们的新闻采访车穿行在乡村路上,随处可见一幅幅热火朝天的劳动场景:机械的轰鸣声打破了冬日乡村的宁静,一群群身穿厚厚棉衣的工人们在冰天雪地里引孔打桩、支架安板,接网调试,各级干部顶风冒雪在光伏电站建设现场查看进度,解决困难,全程服务。在每一名光伏建设者的心中,层层激荡着排除万难、誓夺全胜的壮志豪情,这激情如熊熊烈火般燃烧,汇聚成一股股袭人的热浪,融化了冰雪,逼退了严寒,让兢山大地变得滚烫。

克东,是大兴安岭南麓集中连片特困片区县,受县域经济总量小、基础设施落后、资源相对匮乏等多方面因素制约,大多数贫困村缺少扶贫产业,贫困户增收困难。面对这样艰难的脱贫形势,县委、县政府立足当前,着眼长远,紧紧抓住国家和省扶持光伏产业发展的有利契机,大力发展光伏产业。从决策谋划、规划设计、施工建设到并网发电,在村级光伏扶贫电站建设过程中,县委、县政府始终怀着对群众的深厚感情,以敢为人先的担当精神、排除万难的豪迈气概,带领全县干部群众上下一心,攻坚克难,苦干实干,用智慧和汗水为贫困群众铺就了一条脱贫致富奔小康的“光明之路”。

果断决策 务实担当

克东县现有98个行政村,其中贫困村55个,全县建档立卡贫困户8735户、19809人。面对党中央确定的“到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”这一宏伟目标,克东,这个贫困程度较深的边陲农业小县,脱贫攻坚形势十分严峻。为此,县委、县政府深入贯彻中央、省市关于脱贫攻坚的要求和部署,坚持把脱贫攻坚作为推动发展、惠及民生的首要政治任务和“天字号”工程来抓,形成了“以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局”的强烈共识,树立了举全县之力打赢这场脱贫攻坚战的信心。

2017年,脱贫攻坚进入了决胜期。怎样有效依托国家扶贫政策进行战略性投入,发展可持续的富民产业,为如期实现脱贫摘帽目标提供强有力的支撑,这既是关乎全县农村经济长远发展的历史抉择,也是关乎贫困群众民生福祉的现实抉择。如何举棋落子?克东县委、县政府解放思想,审时度势,县人大、县政协积极建言,献计献策,经过深思熟虑,克东县果断选择了发展光伏产业。

光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定,是一项具有良好发展前景的朝阳产业。克东县位于黑龙江省中部,处于小兴安岭与松嫩平原过渡地带,太阳能资源丰富,分布均匀,地质条件良好,适合建设光伏发电站。2016年,国家发展和改革委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局等多部门联合下发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,并配套相关政策措施,鼓励具备条件的贫困地区发展光伏产业,实施光伏扶贫工程,为贫困县发展光伏产业提供了极大政策利好。得天独厚的自然条件,前景良好的新能源产业,国家扶贫的优惠政策,让致力于以产业带动脱贫的克东县如沐春风。

为确保全县55个贫困村和43个非贫困村都能享受到光伏扶贫的政策红利,在大事决策面前,县委、县政府一班人没有丝毫犹豫。在认真贯彻上级文件精神、多方科学考察论证的基础上,打破了算短期成本账、接入难度大等常规思维,进一步统一思想,抓好顶层设计,坚定了以光伏产业助力脱贫的信心和决心。确定了以“产业扶贫、生态环保、集中财力、长效持续”为指导思想,以“规划设计最科学、土地利用最合理、工程质量最好、建设成本最低、项目收益最大、贫困村民最受益、资金使用最廉洁”为建设原则,全县共投资1.9亿元,建设光伏扶贫电站96个,并网发电后,电量出售给供电公司运营,剔除运营维护成本,其余收入全部用于扶贫和壮大村集体经济,对全县98个行政村实现全覆盖。光伏项目投入力度创下克东产业投入之最,表现出了克东县委、县政府迎难而上的勇气、勇于担责的魄力和一心为民的情怀。

科学规划 绘就蓝图

2017年5月19日,初夏的兢山大地草木葱茏,到处充满了生机。一个振奋人心的消息令人欣喜:克东县建设村级光伏扶贫电站覆盖全县98个行政村的决策得到了市委认可。这意味着,从这一天开始,村级光伏电站项目作为全县产业扶贫的头号工程,将正式启动并紧锣密鼓加以推进。

万丈高楼平地起。为全力抢占售电价格先机,克东县超前谋划,着眼长远,坚持高标准设计、高质量实施的原则,成立了以县委副书记、县长刘卫东为组长,时任县委副书记刘森和时任县政府副县长景红玮、刘国范为副组长,政府办、财政局、电业局、发改局、国土局等为成员单位的光伏扶贫产业领导小组,领导小组下设协调管理办公室(简称光伏办),负责协调推进光伏建设各项工作。组建了政府全额投资、产权权属归村和财政支撑服务的克东县惠民光伏有限责任公司,并精心遴选一名副科级干部担任公司负责人,便于专门沟通协调和督促推进全县光伏电站建设工作。围绕光伏产业项目,根据建设中涉及的规划建设、项目选址、地质勘探、环境评估、公开竞标、组织施工、电网配套等问题,全面靠实各部门职责,有效保障了克东县光伏项目建设的顺利实施。

对于克东县来讲,光伏产业是新生事物,给全县脱贫攻坚带来了新希望、新机遇,但与此同时,也给克东人带来了很多新的挑战:没有经验、资金紧张、场地不足、并网环节复杂、冬季施工难、工期有限……在这一系列前所未有的困难面前,克东县委、县政府毫无畏惧,选择了迎难而上。

他山之石,可以攻玉。为解决光伏建设缺少成熟经验的问题,县领导带领相关人员先后赴黑河市、抚远市、汤原县、镇赉县和山东力诺太阳能电力集团等地学习考察光伏项目建设情况,与当地党委和政府主要负责人进行交流,详细了解和学习当地光伏扶贫电站如何融资、如何布点、如何施工、如何运营和如何给贫困户收益分配等经验,为推进光伏产业发展积累了宝贵的经验,使克东县在光伏产业发展上少走了许多弯路,在电站建设和上网电价上抢占了先机。

QQ截图20201016095542.jpg群策群力 排除万难

县委、县政府的担当精神凝聚了人心,激发了斗志,全县上下心往一处想、劲往一处使,每一位参与者都以“拼命三郎”的精神投身于光伏建设的主战场。

光伏办作为光伏产业项目建设的统筹推进部门,在这场战役中发挥着不可估量的作用。从规划设计到项目选址,从开工建设到并网发电,光伏办坚持做到提前谋划、统筹安排,确保每一个环节都按计划推进,保证建设进度。光伏产业项目的从无到有,村级光伏电站建设的势如破竹,克东光伏产业发展的每一步,光伏办同志都以忘我的工作热情、无私的奉献精神留下了一串串闪光的足迹。时任县经合中心副主任、县惠民光伏有限责任公司负责人张英东说:“从光伏产业项目谋划的第一天开始,参与光伏建设的领导和光伏办的同志们就没有休过一个双休日和节假日,加班加点、起早贪黑都是常态。”中秋佳节,举家团圆的时刻,他们在工地上查看建设进度;国庆黄金周,亲人朋友选择了外出游玩,他们在和光伏公司一起解决建设中的困难。在张英东的讲述中,无数次披星戴月、无数回顶风冒雪、无数个夜以继日,他都说得轻描淡写。在他看来,在光伏项目建设过程中,这些经历都司空见惯,因为“参与光伏建设的每个人都是这么做的,特别是领导们都亲力亲为,只要有时间就到一线,所以我们具体工作的同志付出一些没有什么大不了,是职责所在。”

建设村级光伏电站,项目用地选址是前提,地块落实的关键在于乡村。在光伏电站建设征地过程中,全县7个乡镇都表现出高度的责任感和强烈的使命感,将村级光伏电站建设当作头等大事。乡镇党委书记亲自抓,党政领导进村入户宣传建设光伏电站的好处,深入细致做群众的思想工作,亲自踏查地块,科学选址。98个行政村统一思想,提高认识,在乡镇的带领下,纷纷使出了自己的“高招”,积极化解各种矛盾,克服重重困难,在最短时间内落实了全部光伏电站建设地块。

克东县土地资源少、工业用地有限、出让价格高,有的村受困于没有建设用地,选址工作推进缓慢。针对这些情况,县光伏办和乡村两级借鉴外地经验,结合本地实际,探索推行“1+X”的建站模式。克东镇镇村两级因势利导,采取了万发、兴盛、城东、光明4个村合建的模式,利用光明村建设用地,建成了占地面积3万多平方米、总装机容量1096千瓦的全县最大的村级光伏电站——光明电站。宝泉镇、润津乡、玉岗镇积极向克东镇学习,采取更适合本镇实际情况的“1+X”模式,引导不符合用地条件的贫困村与符合建设条件的村联营联建,共享收益,全县共建成“1+X”合建电站4个。玉岗镇通过多次洽谈和协调,盘活了闲置多年的取土废弃地,建成了全县唯一一个支架距地面4米高的农光结合的光伏电站,计划在不影响发电的情况下,发展特色种养殖项目,实现产业叠加。蒲峪路镇光辉村克服了镇政府所在村土地匮乏的不利因素,通过镇村两级的科学谋划,最后决定利用村集体建设用地,以确保光伏电站顺利落地。乾丰镇兴国村在镇党委、政府的大力支持下,积极做农户思想工作,有效消除村民疑虑,化解矛盾,确保了光伏电站选址顺利。润津乡充分利用多处闲置村小学空地,使光伏电站选址难的问题迎刃而解。宝泉镇河邻村积极发挥城管局驻村工作队的优势,帮助光伏用地平整场地,加快建设进度。昌盛乡党委、政府超前运作,统筹安排,保证了各村光伏电站建设进展迅速。

在光伏电站建设征地过程中,全县98支定点驻村扶贫工作队也发挥了重要作用。他们与乡村两级共同谋划项目选址,制定最科学的建设方案,耐心为群众讲解光伏产业的光明前景和光伏电站为百姓带来的直接效益,使广大群众积极支持光伏建设,一时间,主动为村级光伏电站建设做贡献在各村村民中蔚然成风。

集百家智慧,纳千人能量,在县光伏产业领导小组的直接领导下,在县光伏办的统筹和协调下,凭借着众志成城的干劲,光伏公司与相关部门全力配合,各司其职,各负其责,积极作为,主动服务,形成了政府统筹、部门配合、企业施工、乡村保障的推进格局,确保了光伏项目的快速实施。

在克东光伏项目建设过程中,克东县电业局始终将全力服务于地方经济建设与脱贫攻坚作为己任,以较高的政治站位、强烈的大局意识和过硬的工作作风,主动沟通协调,争取上级电力部门的鼎力支持,促使国网黑龙江省电力公司、黑河供电公司转变工作方式,提高办事效率,第一时间出具并网方案和批复,全力为克东县光伏扶贫项目保驾护航,为光伏项目顺利建设、如期并网奠定了坚实基础。

战天斗地  敢于胜利

2017年9月19日,正值收获的金秋时节。这一天,对于克东县光伏扶贫产业发展来说,是值得永远铭记的日子。在充分考察论证的基础上,黑龙江龙安电力安装有限责任公司和山东力诺太阳能电力集团通过公开招标入驻克东,施工单位克服了工期紧、任务重、难度大等诸多困难后,在玉岗镇东风村光伏电站项目建设现场打下了光伏产业的第一桩。自此,全县光伏扶贫攻坚战在96个工地同时打响。

对于龙安和力诺两家施工企业来说,克东,是个陌生的小城。然而从踏上这片土地的第一天起,两家企业就深深地感受到了当地党委、政府的浓浓关怀之情,这也为施工企业注入了强大的精神力量,使他们立下了与克东县委、县政府共同打赢这场光伏建设攻坚战的豪迈誓言。山东力诺集团项目经理吴增玉深有感触地说:“以往在其他地方,开工建设的各项手续都是我们施工单位自己去跑。而在克东县,一切手续都由政府办、发改局、光伏办等相关部门的领导和工作人员帮助代办,各职能部门的服务工作十分到位,大大减轻了施工企业的负担,所以我们一定要把全部精力投入到施工建设上!”龙安公司的经理高坤也说:“克东县委、县政府领导经常深入到施工一线现场办公,有什么困难都会在第一时间帮助我们解决,乡村两级也是全力支持与配合,这让我们没有任何后顾之忧,唯有全力施工,保证质量,加快进度。”

尽管从开工伊始,场地分散、地质条件复杂、冬季施工条件差等各种棘手问题就始终伴随,但工人们在强大精神信念的支撑下,不畏艰险,苦干实干,处处体现出一种战天斗地的精神。无论是寒风凛冽,还是冰天雪地,工人们始终顽强奋战,引孔打桩,支架安板,埋缆布线,接网调试,每天迎着朝阳上岗,伴着月色收工。风雪无阻,日夜兼程,成为每一位光伏建设者的工作常态。

克东村级光伏电站建设时间紧、任务重,突发状况可能随时出现,意想不到的困难常常令人措手不及。危机困难面前,每一位光伏建设者都没有退缩,他们以不畏艰险、排除万难的信心和决心,解决了建设过程中的一个又一个难题,攻破了前进道路上的一个又一个堡垒。玉岗镇永兴电站是全县村级光伏电站施工建设最难啃的“硬骨头”,回忆起当时的建设情景,县光伏办同志和施工工人们至今仍记忆犹新。永兴电站建设用地地质条件特殊,风化岩石层深达90多米,工人们按常规操作规程,打桩到地下5米深时,桩体竟意外断折,突如其来的难题,令施工方束手无策。面对这一急、难、新的问题,克东县光伏建设者表现出了沉着冷静和负责担当。时任县光伏扶贫产业领导小组副组长、县政府副县长景红玮带领时任县政府办主任王立勇、时任县发改局局长李海峰等相关同志第一时间赶到现场,与施工方负责人和技术人员认真找原因,想对策,在很短时间就研究探索出了先引孔、再打桩的新办法,解决了断折问题。然而祸不单行,大家刚刚松了一口气,可新问题又随之而来:引孔后地下水大量涌出,与岩石灰混合成泥浆进入桩体空心部位,导致桩体爆裂。困难面前,县政府主动作为,积极协调县内企业世海钢结构公司,帮助施工单位渡过难关。众人拾柴火焰高,在世海钢结构和相关部门的全力支持和配合下,采取实心焊接填充桩体的办法,历时一个月时间,终于完成了永兴电站480多根打桩任务,为克东村级光伏电站建设写下了浓重的一笔。

按施工单位的惯例,北方冬季室外温度低,冻土层厚,不适合施工。特别是2017年冬季,克东县室外最低温度达到了零下40多度,冻土层深度达到2米以上,不具备正常打桩条件。外界看来,在这种情况下进行引孔打桩,是根本不可能完成的任务。然而,极寒天气丝毫没有动摇克东光伏建设者的决心,“没有条件创造条件也要坚持施工!”在这一点上,两家施工企业与县委、县政府达成了共识。他们引进新设备,采取了机械切割线槽、地接线埋设等超常规措施,破解了在高寒地区、厚达2米的冻土层上无法施工作业的难题,确保了整个冬季始终正常施工,没有耽误过一天。

克东人的信心和决心感染着每一位施工工人,工人们奋战严寒的斗志也同样激励和感动着克东人。为保证进度,做好服务工作,按照县委、县政府的要求,各施工队建设到哪里,乡村两级都会组织人员把开水送到哪里,并在村里把热气腾腾的午饭备好。同时,县委、县政府还为工人们送去了御寒的棉衣、手套,工人们穿在身上、暖在心上。山东力诺公司的一位工人感动地说:“克东冬天虽然冷,但是克东人的热情却让我们从心里感到温暖,无论到哪个村施工,当地干部群众都把我们当成亲人一样看待,领导的问寒问暖,村民的热水热饭,处处让我们感到家人般的亲情,这是以往在任何一个地方施工我们都没有享受过的待遇,如果不把活干好,我们都对不起这份感情,所以一定要用最好的质量、最快的进度回报克东人民!”

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。2017年12月20日,正值隆冬,可是克东干部群众却热血沸腾。经过全县上下和施工单位的顽强奋战,只用了短短的90天,就完成55个贫困村50个光伏电站建设任务,成功并网发电,并于这一天在玉岗镇永兴电站举行了并网发电仪式。仪式上,无论是县领导、镇村干部、施工工人还是当地农民,每一个人都兴奋不已、激动不已,都在分享这胜利的喜悦。

先期电站成功并网发电,为后续施工积累了经验,也令每一位光伏建设者更加信心百倍、干劲倍增,建设进度明显加快。“前进村光伏板安装完毕,幸福村并网发电成功,宝泉镇各村已全部并网……”在克东光伏建设微信工作群里,每天喜讯不断、捷报频传。到2018年2月9日,全县村级光伏电站项目全部建成,总装机容量26.1兆瓦,年均上网发电量可实现3700万度,全口径可实现年收益2775万元。这意味着96个电站覆盖了全县98个行政村,惠民政策的红利让全县贫困群众实现了持续稳定增收,为克东县脱贫攻坚注入了强劲动力;同时,建成后的光伏电站产权归属村集体,从而为村集体经济强筋壮骨提供了有力支撑。

“光伏精神”  催人奋进

克东县光伏扶贫电站项目的顺利实施,始于解放思想、创新思维、敢于担当,成于戮力同心、攻坚克难、携手共为。只用了8个多月时间,就完成了光伏扶贫项目从决策谋划到落地施工,再到并网发电的全过程,实现了全县98个行政村村级光伏电站全覆盖,这在全市乃至全省都凤毛麟角。是什么力量支撑着克东光伏项目建设者、参与者战天斗地、排除万难、夺取胜利?归根结底,缘于县委、县政府为百姓谋福祉、为克东求发展的忠诚、务实、担当,激励和带动了全县干部群众人心向背、众志成城,影响和感召了全体光伏建设者攻坚克难、顽强奋战,最终取得了完胜。在光伏电站建设过程中,所体现出的“高瞻远瞩、深思远虑,勇于创新、敢于担当,战天斗地、攻坚克难,戮力同心、众志成城”的光伏建设精神,是一笔宝贵的精神财富,总结和发扬这种精神,必将对决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、加快建设富裕民主文明和谐美丽的新克东起到重要推动作用。

第一,要以高瞻远瞩、深思远虑的思维科学谋划未来。没有立足当前、着眼长远的审时度势,就没有光伏扶贫产业的宏伟蓝图;没有超前思维、科学决策的远见卓识,就没有克东村级光伏电站的方兴未艾。面对克东县脱贫攻坚的严峻形势,面对乡村振兴的美好愿景,克东县委、县政府一班人以深邃的前瞻性、科学的发展观、敏锐的大视野,以“功成不必在我”的胸怀,选择了光伏扶贫产业,为贫困群众找到了一条持续稳定增收的脱贫致富途径,为98个行政村奠定了村集体经济持续稳步壮大的坚实基础,为未来乡村建设注入了源源不断的活力。全县各级党委和党员领导干部,特别是县四个班子和县级领导干部,要在不断的学习和实践中提升决策能力和思维能力,不好高骛远、不急功近利,始终胸怀全局、放眼长远,一心为民,科学决策,在与时俱进中描绘克东未来发展的美好蓝图。

第二,要以勇于创新、敢于担当的精神奋力干事创业。没有打破常规的思维和敢为人先的胆识,就没有克东光伏扶贫项目的果断决策;没有无私为民的情怀和敢于担责的精神,就没有克东村级光伏电站的遍地开花。为使全县非贫困村与贫困村都能享受到光伏扶贫的政策红利,县委、县政府一班人统一思想,形成共识,苦干实干,最终使光伏扶贫的惠民政策普照克东乡村每一个角落。全县党员干部要大力发扬这种勇于创新、敢于担当的精神,在干事创业、为民谋利的实践中大胆创新,敢闯敢试,勇于担当,敢于负责,以无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的博大胸襟和豪迈气魄,在推进脱贫攻坚和加快县域经济社会全面振兴发展的进程中建功立业。

第三,要以战天斗地、攻坚克难的精神决胜脱贫攻坚。没有不畏艰险的勇气和迎难而上的作风,就没有光伏扶贫项目的顺利推进;没有战天斗地的豪情和披荆斩棘的斗志,就没有各村光伏电站并网发电的捷报频传。为全力快施工、保进度,县乡村各级和涉建部门与施工单位想千方、设百计,解决了一件件看似无法解决的难题,战胜了一个个看似无法克服的困难,迈过了一道道看似无法逾越的障碍,使无数不可能变成现实。全县党员干部要大力发扬这种战天斗地、攻坚克难的精神,坚信在决战脱贫攻坚这场战役中,只要充分发挥主观能动性,就没有翻不过的山、没有跨不过的坎、没有趟不过的河。做到面对困难不畏惧、面对坎坷不气馁、面对问题不回避、面对挫折不退缩,始终以排除万难的斗志和昂扬奋进的姿态,迎接一切艰难险阻,最终实现脱贫摘帽的目标,与全国人民同步奔小康。

第四,要以戮力同心、众志成城的精神全面加快发展。单丝不成线,孤木不成林。县乡村各级干部群众的团结一心,各涉建职能部门的全力配合,各级电力部门的鼎力支持,建设施工单位的顽强作战,在光伏扶贫项目建设过程中,各方力量都不可或缺。大家心往一处想,劲往一处使,最终取得了所有村级光伏电站建成及成功并网发电,使光伏项目的红利惠及广大贫困群众。

责任编辑:朱峰

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